Logo Международный форум «Евразийская экономическая перспектива»
На главную страницу
Новости
Информация о журнале
О главном редакторе
Подписка
Контакты
ЕВРАЗИЙСКИЙ МЕЖДУНАРОДНЫЙ НАУЧНО-АНАЛИТИЧЕСКИЙ ЖУРНАЛ English
Тематика журнала
Текущий номер
Анонс
Список номеров
Найти
Редакционный совет
Редакционная коллегия
Представи- тельства журнала
Правила направления, рецензирования и опубликования
Научные дискуссии
Семинары, конференции
 
 
 
 
Проблемы современной экономики, N 1 (21), 2007
АГРОЭКОНОМИКА
Бражник М. В.
докторант кафедры менеджмента и маркетинга Уральской государственной сельскохозяйственной академии (г. Екатеринбург),
кандидат экономических наук


Организационные формы межхозяйственной кооперации и аграрно-промышленной интеграции в народном хозяйстве страны в 1960 - 1970 гг.:
теория вопроса и понятийный аппарат

Период разработки теоретических основ для комбинации промышленного и сельскохозяйственного производств в рамках интеграционных объединений, создания аграрно-индустриальных комбинатов и начала их практической реализации, имевший место в 1920-е - начале 1930-х годов, несмотря на общую неудачу, явился важной вехой на пути дальнейшего развития процессов межхозяйственной кооперации и аграрно-промышленной интеграции. И если практическая реализация, претворение в жизнь идеи аграрно-индустриальных комбинатов были, безусловно, преждевременным и не имеющим прочной основы шагом, то теоретические разработки по этой проблеме содержали ряд позитивных моментов, которые уже на рубеже 1950-х - 1960-х годов начали реализовываться.
Формирование межхозяйственных объединений, организаций и предприятий, характеризующихся в качестве одной из форм развития аграрно-промышленных комплексов и объединений, во второй половине 1950-х годов в нашей стране приобретает массовый характер. [15, с. 74]
В период 1960-х - начала 1970-х гг. на основе уже имевшегося к тому времени разнообразного опыта организации аграрно-промышленных комплексов и объединений шел активный поиск наиболее эффективных форм кооперирования: создавались предприятия и объединения как по линии аграрно-промышленной интеграции, так и по линии межхозяйственной кооперации. [9, с. 10] В конце 1960-х - первой половине 1970-х годов на повестку дня был поставлен вопрос научного планирования развития специализации и концентрации сельскохозяйственного производства - в целом и аграрно-промышленных комплексов - в частности и определения наиболее совершенных форм их организации и размещения с учетом большого разнообразия природных и экономических условий сельских районов и даже отдельных хозяйств. [3, с. 59; 8, с. 128 - 129] Искомые формы должны были в максимальной степени обеспечивать рациональное сочетание сельскохозяйственного и промышленного производства в целях все большего удовлетворения потребностей населения в продуктах питания, повышения производительности труда, экономии материальных средств и живого труда. [3, с. 59]
К этому же времени относится введение в оборот, становление и толкование в литературе таких понятий, как `аграрно-промышленный комплекс`, `аграрно-промышленный комбинат`, `аграрно-промышленное объединение` и `аграрно-промышленное предприятие`.
Термин `комплекс` означает совокупность и сочетание предметов, явлений и свойств, образующих единое целое. В рассматриваемом контексте этот термин употребляется для определения крупных объектов аграрно-промышленного типа. [9, с. 11]
Аграрно-промышленный комплекс - административно-территориальная единица с характерными организационно-экономическими связями между разноотраслевыми предприятиями в системе: производство средств производства для сельского хозяйства - сельское хозяйство - перерабатывающая промышленность - обслуживающие отрасли и торговля. [4, с. 5]
В рамках конкретизации рассмотрения понятия `аграрно-промышленный комплекс` в масштабном аспекте в литературе выделены народнохозяйственный аграрно-промышленный комплекс, региональный аграрно-промышленный комплекс и локальный аграрно-промышленный комплекс. [2, с. 9-12]
Под народнохозяйственным АПК понимается совокупность отраслей, связанных между собой производством в порядке определенной последовательности технологических процессов из сельскохозяйственного сырья продовольственных товаров и предметов потребления, использованием продукции и оказанием услуг в масштабе страны. [2, с. 9]
Народнохозяйственный АПК, по мнению А.С. Негру-Воды, представляет собой совокупность взаимосвязанных отраслей промышленности, сельского хозяйства, обслуживания и обращения, осуществляющих на основе народнохозяйственного плана и межотраслевых связей производство, перевозку, обработку, хранение, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции, а также снабжение этих отраслей средствами производства. [12, с. 33]
Основным критерием народнохозяйственного аграрно-промышленного комплекса следовало, по мнению Н.С. Харитонова, считать не число отраслей, а тесноту связей между ними, которые обеспечивают производство необходимого количества продовольствия. В зависимости от состава отраслей и удельного веса их в материальных и трудовых затратах народнохозяйственный комплекс мог быть аграрным, аграрно-промышленным, промышленно-аграрным. [2, с. 9]
Под региональным аграрно-промышленным комплексом понимается формирующийся в рамках республики и экономического района под влиянием большого разнообразия природных и экономических условий аграрно-промышленный комплекс соответствующих отраслей, отличающийся от народнохозяйственного отсутствием некоторых отраслей, преимущественно производящих средства производства. [2, с. 9]
Под локальным (территориальным [11, с.68-69], производственно-территориальным [7, с.42]) аграрно-промышленным комплексом понимается совокупность специализированных предприятий, выполняющих отдельные операции в процессе производства продуктов питания, поддерживающих тесные связи между собой как непосредственно, так и через посредников. Данная совокупность предприятий формируется, как правило, на территории, ограниченной рамками административного района или сырьевой зоны промышленного предприятия, перерабатывающего массовый продукт. [2, с.11-12].
По вопросу о сущности организационных форм `аграрно-промышленный комбинат`, `аграрно-промышленное объединение`, `аграрно-промышленное предприятие` мнения авторов неоднозначны. Ряд авторов: Е.П. Губин [6, с. 57], Ю.П. Лебединский [14, с. 33, 36], Г.М. Лоза [9, с. 13], М.М. Макеенко [10, с. 12] объединяют понятия `аграрно-промышленное предприятие` и `аграрно-промышленный комбинат`. Например, Г.М. Лоза [9, с.13] трактует аграрно-промышленный комбинат как форму проявления аграрно-промышленного предприятия. Ряд авторов: В.И. Батрасов [5, с. 12], Е.П. Губин [6, с. 13] объединяют понятия `аграрно-промышленное объединение` и `аграрно-промышленный комбинат`. В. Гонтмахер [1, с.37] считает, что аграрно-промышленное объединение - кооперативная совокупность однотипных аграрно-промышленных комбинатов.
Аграрно-промышленный комбинат - формирование, объединяющее (под единым руководством в одном предприятии [14, с.36]) несколько родственных отраслей сельского хозяйства и промышленности (или несколько специализированных предприятий [2, с.17], производств [9, с.11]), тесно связанных между собой территориально, технологически, энергетически, экономически [9, с.11]) и организационно. Продукция сельскохозяйственного производства в данном случае выступала в качестве сырья для промышленной переработки. [12, с. 30] Сырье для главного производства в комбинате непосредственно не изготовлялось: оно поступало из хозяйств сырьевой зоны. [2, с.17] Имело место организационное объединение по принципу комплексного использования отходов главного производства [2, с.17]: для получения ценных продуктов сельского хозяйства или промышленного производства [12, с. 30].
Работа комбината могла строиться под руководством единой администрации на основе единого производственно-финансового плана. [12, с.31] В этом случае промышленные и сельскохозяйственные предприятия работали на правах цехов - подразделений (виноградовинодельческие, эфиромасличные совхозы-заводы) [14, с.36], не имели самостоятельных балансов, находились на внутрихозяйственном расчете, руководствовались своими производственно-финансовыми планами и пользовались оперативной самостоятельностью (оперативное руководство коллективами подразделений, полное использование резервов производства и т.д.) [12, с.31].
Существовали также комбинаты, где промышленные и сельскохозяйственные предприятия находились на самостоятельном балансе, являлись юридическими лицами, работали на принципах полного хозрасчета (например, свеклосахарные комбинаты) [14, с.36] как и самостоятельные предприятия, с той лишь разницей, что единое руководство наиболее тесно увязывало производственную деятельность заводов и совхозов, более полно использовало имевшиеся материальные, трудовые ресурсы разных отраслей в интересах улучшения дела на каждом из участков [6, с.63], полностью сохраняли экономическую самостоятельность, а увязка их производственных программ достигалась через общее руководство, составление общих планов, путем централизации некоторых служб и функций [2, с.17].
Второй вид аграрно-промышленных комбинатов в части предоставления всем входившим в него подразделениям хозяйственной самостоятельности приобретал черты, характерные аграрно-промышленным объединениям, действовавшим как органы хозяйственного управления. [6, с.63]
Аграрно-промышленное объединение - производственно-отраслевая совокупность разноотраслевых (аграрно-промышленных, сельскохозяйственных, промышленных, обслуживающих и зачастую торговых [2, с.17]) предприятий и организаций, объединенных с целью производства, заготовки, промышленной переработки, транспортировки и реализации продукции сельскохозяйственного происхождения [4, с.7].
Аграрно-промышленное объединение - не механическое соединение соответствующих высоко развитых специализированных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, а сложный территориально-производственный комплекс взаимосвязанных во всех отношениях предприятий. [6, с.17] Аграрно-промышленные объединения - это такие взаимосвязанные аграрно-промышленные комплексы предприятий, где на основе высокого уровня развития производительных сил и общественного разделения труда осуществляется идея органического сочетания сельскохозяйственного и промышленного (прежде всего перерабатывающего сельскохозяйственное сырье) производства при рациональной специализации и кооперировании предприятий указанных отраслей. [6, с. 19-20]
Входившие в аграрно-промышленное объединение предприятия и организации сохраняли хозяйственную самостоятельность. [9, с.11] Увязка их производственной деятельности обеспечивалась созданием единых органов управления, составлением общих планов, централизацией производственных служб и функций. [2, с.18] Данное определение рассматривает аграрно-промышленное объединение в качестве организационной формы сочетания сельскохозяйственных, промышленных и других предприятий и организаций, функционирующей на уровне хозяйствующего субъекта.
Вместе с тем в термин `аграрно-промышленное объединение` вкладывается и другое значение. Н.Д. Колесов отмечает, что `термин `аграрно-промышленное объединение` употребляется в литературе в двух смыслах: как существующая форма соединения сельскохозяйственного и промышленного производства в первичном звене структуры народного хозяйства (наряду с предприятиями и комбинатами аграрно-промышленного типа) и как производственно-территориальное объединение (в масштабах района, области, республики) собственно сельскохозяйственных (колхозы, совхозы), промышленных и аграрно-промышленных формирований. Сюда же входят и обслуживающие их подразделения - вышестоящее (по отношению к первичному, производственному) звено структуры управления народным хозяйством (например, производственно-совхозные объединения `Донвино`, `Донконсерв` и др. Ростовской области). Для обозначения последних можно пользоваться понятием `объединение предприятий аграрно-промышленного типа``. [7, с. 80-81]
Аграрно-промышленное предприятие - наиболее простое формирование, в котором на основе организационного объединения специализированных сельскохозяйственных и промышленных предприятий обеспечивается единство технологического процесса по производству и переработке основного продукта. Объединившиеся предприятия (совхозы, заводы [13, с.30]) теряют свою самостоятельность и превращаются в производственные подразделения нового предприятия, в котором едины план, баланс, управление. [2, с.16]
С точки зрения внутренней организации аграрно-промышленное предприятие, как комбинат, представляло собой единый хозяйственный организм с единым управлением, состоящий из ряда производств, работавших на началах хозяйственного расчета, имевший единый счет в банке, единый баланс и т.д. Сочетание в едином комплексе разнородных производств (сельскохозяйственного и промышленного) позволяло рассматривать аграрно-промышленное предприятие как аграрно-промышленное объединение простейшего типа. [10, с.12]
В пределах аграрно-промышленного комплекса могло возникнуть одно, два или несколько аграрно-промышленных формирований, охватывавших лишь часть его или полностью совпадавших с его границами. Там, где аграрно-промышленное формирование создавалось на базе части предприятий комплекса, в его составе оставались и неинтегрированные отраслевые предприятия. [2, с. 18]
Следует отметить, что в соответствующей литературе в ряде случаев одно из рассмотренных значений термина `аграрно-промышленный комплекс` (а именно - локальный АПК) использовано в качестве синонимичного понятиям `аграрно-промышленный комбинат`, `аграрно-промышленное объединение`, `аграрно-промышленное предприятие`. Иными словами каждое из выше перечисленных понятий именуется термином `аграрно-промышленный комплекс`. [9, с.12] Это отождествление тем более допустимо, поскольку разграничение между комплексом и, например, объединением, весьма условное. [15, с. 77]
Однако вместе с этим в литературе встречались мнения о том, что аграрно-промышленные комплексы, объединяющие в своем составе колхозы, совхозы и государственные промышленные предприятия, выступали новой формой кооперирования наряду с аграрно-промышленными предприятиями и аграрно-промышленными объединениями. [13, с. 13] Очевидно, такое толкование было дано в связи с рассмотрением в данном случае аграрно-промышленных комплексов в качестве некоей более высокой формы именно кооперации (курсив наш. - М.Б.), являвшейся воплощением сближения государственной и колхозно-кооперативной форм собственности. Хотя, на наш взгляд, можно было бы в данном случае представленную форму объединения колхозов, совхозов и государственных промышленных предприятий относить к формам именно агропромышленной интеграции (курсив наш. - М.Б.). Поскольку речь идет не об объединении усилий и средств хозяйств и предприятий, а об объединении самих хозяйств и предприятий в рамках нового формирования (аграрно-промышленного комплекса). В пользу этой точки зрения говорит также и то обстоятельство, что Г.М. Лоза, признавая близость понятий `аграрно-промышленный комплекс` и `аграрно-промышленное объединение`, различие между ними видит в том, что аграрно-промышленное объединение, возглавляемое специально создаваемым общим управлением, организующим производственно-хозяйственную деятельность и направляющим социальное развитие объединения, является единым субъектом хозяйственной деятельности [9, с. 12], а аграрно-промышленный комплекс - это скорее сумма соответствующих хозяйств и предприятий - самостоятельных единиц, поддерживающих между собой в процессе осуществления производственно-хозяйственной деятельности экономические отношения, причем единиц, производство которых обязательно связано технологически [15, с. 77].
В.В. Алексеев считает по этому поводу, что организационной формой проявления процесса формирования народнохозяйственного аграрно-промышленного комплекса выступают аграрно-промышленные объединения, которые соотносятся с аграрно-промышленными комплексами как частное и общее. [4, с. 7]
В данном случае В.В. Алексеев видит в аграрно-промышленных объединениях разнообразные формы организации управления производством, через которые осуществляется формирование и развитие народнохозяйственного аграрно-промышленного комплекса, соотнося эти понятия как форму (аграрно-промышленные объединения) и содержание (локальные и территориальные аграрно-промышленные комплексы, в сумме дающие народнохозяйственный аграрно-промышленный комплекс). [4, с. 7-8]
Таким образом, в данном случае речь идет об аграрно-промышленных объединениях как о физическом проявлении, материализации аграрно-промышленных комплексов.
М.М. Макеенко пишет по этому вопросу, что `: целесообразно в методологическом отношении четко разграничивать `аграрно-промышленные комплексы` как форму производственного кооперирования и `аграрно-промышленные предприятия (объединения) как конкретную организационную форму управления ими``. [10, с.11]
Данное толкование, разумеется, не бесспорно, что подтверждает и мнение С.И. Семина, считающего, что в организационном отношении аграрно-промышленные комплексы представляют собой или объединение на договорных началах хозяйственно самостоятельных предприятий или объединение предприятий на основе единого баланса и под единым руководством [15, с. 56-57].
Руководствуясь замечанием С.И. Семина о том, что наиболее характерной формой являлась первая [15, с. 56-57], следует признать, что для выше описанного разграничения понятий `аграрно-промышленный комплекс` и `аграрно-промышленное объединение` имеются вполне определенные основания.
В порядке уточнения следует подчеркнуть, что понятие `аграрно-промышленный комплекс` использовалось в литературе в качестве обобщающего понятия, охватывающего различные организационные типы аграрно-промышленных формирований. [7, с. 35-36]
Ранее в качестве такого обобщающего понятия выступало понятие `объединение`, призванное `с известным приближением охватить все многообразие форм соединения, объединения сельскохозяйственного и промышленного производства (независимо от организационной формы: внутриотраслевая или межотраслевая основа интеграции), подчеркнув тем самым самую суть процесса - соединение, единство`. [7, с. 35].
Ю.П. Лебединский, анализируя имеющиеся определения локальных аграрно-промышленных комплексов, содержащие тождество с объединениями отраслей и предприятий (в малых масштабах), пришел к выводу о том, что по форме своего существования, по внешнему проявлению аграрно-промышленные комплексы действительно существуют в виде объединений, совокупностей отраслей, предприятий. Но поскольку данное толкование не позволяет, по мнению Ю.П. Лебединского, выявить существенные признаки, отличающие аграрно-промышленные комплексы от любых других производственно-территориальных комплексов, Ю.П. Лебединский на основе анализа взаимосвязей между промышленностью, работающей на сельскохозяйственном сырье, и самим сельским хозяйством выявляет следующие основные черты аграрно-промышленного комплекса, обусловливающие производственно-экономическое единство всех его подразделений:
а) наличие постоянных и прямых производственно-экономических связей между высокоспециализированным сельским хозяйством и промышленностью как по линии производства и переработки сырья, так и по линии утилизации отходов производства вплоть до выпуска готового продукта;
б) согласованное пропорциональное развитие по единой программе всех подразделений комплекса;
в) территориальное единство входящих в состав комплекса подразделений. [14, с. 25-29]
На основании вышеперечисленных основных черт Ю.П. Лебединский делает вывод, `что аграрно-промышленный комплекс - это форма организации производства взаимосвязанных отраслей, при которой соответствующие сельскохозяйственные и промышленные предприятия, расположенные в определенном территориальном подразделении и развивающиеся по совместной программе, органически соединены (т.е. сельское хозяйство и промышленность в рамках комплекса не могут существовать одно без другого) в единый производственный цикл от получения сырья до выпуска готовой продукции`. [14, с. 29]


Литература
1. Аграрно-промышленные комплексы / В.И. Гонтмахер, А.И. Леонтьев, Г.Е. Малофеев, Е.С. Оглоблин. - М., 1972;
2. Аграрно-промышленные комплексы / Н.С. Харитонов, А.П. Калмберт, Г.Е. Малофеев. - М., 1974;
3. Аграрно-промышленные комплексы (Особенности размещения, планирования и организации учета) / Г.А. Кузнецов, Я.Г. Кибой, Ю.Ф. Соломин и др. - М., 1975;
4. Алексеев В.В. Аграрно-промышленные объединения. - М., 1975;
5. Батрасов В.И., Боков М.Н. Аграрно-промышленные объединения, подсобные предприятия и промыслы в сельском хозяйстве: Учеб. пособие. - Горький, 1971;
6. Губин Е.П. Пути формирования аграрно-промышленных объединений. - М., 1966;
7. Колесов Н.Д. и др. Аграрно-промышленные комплексы (Социально-экономические аспекты формирования и развития). / Под ред. А.Ф. Тарасова. - М., 1973;
8. Коровкин И.П. Научное планирование - необходимое условие осуществления эффективной специализации // Некоторые вопросы управления сельскохозяйственным производством / Под ред. С.Ф. Демидова и др. М., 1967. - С. 110-148;
9. Лоза Г.М. Аграрно-промышленные комплексы и объединения. М., 1972;
10. Макеенко М.М. Аграрно-промышленный комплекс - новая форма производственного кооперирования. Лекция для слушателей одногодичного заоч. экон. фак. Повышения квалификации руководящих кадров и специалистов сельск. хоз-ва. М., 1973;
11. Межхозяйственное производственное кооперирование в сельском хозяйстве РСФСР. М., 1975;
12. Негру-Водэ А.С. Аграрно-промышленное кооперирование в СССР. М., 1975;
13. Немцов В.Ф. Межхозяйственные и аграрно-промышленные предприятия и производственные объединения: Лекция для студентов - заочников по с.-х. и экон. специальностям. - М.,1975;
14. Проблемы формирования и развития аграрно-промышленных комплексов. - К., 1972;
15. Семин С.И. Экономические основы аграрно-промышленных комплексов. М., 1973.

Вернуться к содержанию номера

Copyright © Проблемы современной экономики 2002 - 2020
ISSN 1818-3395 - печатная версия, ISSN 1818-3409 - электронная (онлайновая) версия