Logo Международный форум «Евразийская экономическая перспектива»
На главную страницу
Новости
Информация о журнале
О главном редакторе
Подписка
Контакты
ЕВРАЗИЙСКИЙ МЕЖДУНАРОДНЫЙ НАУЧНО-АНАЛИТИЧЕСКИЙ ЖУРНАЛ English
Тематика журнала
Текущий номер
Анонс
Список номеров
Найти
Редакционный совет
Редакционная коллегия
Представи- тельства журнала
Правила направления, рецензирования и опубликования
Научные дискуссии
Семинары, конференции
 
 
 
Проблемы современной экономики, N 1 (5), 2003
РАЗВИТИЕ МЕЖГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ИНТЕГРАЦИИ. ЭКОНОМИКА СТРАН ЕврАзЭС В 2002 ГОДУ
Торопыгин А. В.
советник Секретариата Бюро Межпарламентской
Ассамблеи ЕврАзЭС,
кандидат политических наук


МЕЖПАРЛАМЕНТСКИЕ СЛУШАНИЯ "МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ И ПРИГРАНИЧНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В ЕВРАЗИЙСКОМ ЭКОНОМИЧЕСКОМ СООБЩЕСТВЕ: СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ"

5 марта 2003 года в Москве в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации состоялись межпарламентские слушания "Межрегиональное и приграничное сотрудничество в Евразийском экономическом сообществе: состояние и перспективы".
Инициатором проведения этого мероприятия явились Межпарламентская Ассамблея Евразийского экономического сообщества и Комитет Совета Федерации по делам Содружества Независимых Государств.
Состоявшиеся слушания были вторыми, первые прошли в Минске в 2002 году. Таким образом, можно говорить о новой форме взаимодействия парламентариев пяти стран.
Перед началом слушаний состоялась рабочая встреча Председателя Межпарламентской Ассамблеи Евразийского экономического сообщества О.А. Абдыкаримова с Председателем Совета Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ, Председателем Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации С.М.Мироновым. Во время встречи были затронуты отдельные вопросы межрегионального и приграничного сотрудничества в Сообществе и вопросы двустороннего сотрудничества парламентов Казахстана и России.
В слушаниях приняли участие Председатель Межпарламенской Ассамблеи Евразийского экономического сообщества, Председатель Сената Парламента Республики Казахстан О.А. Абдыкаримов, Председатель Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь А.П.Войтович, первый заместитель Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.П.Горегляд, главы дипломатических представительств и постоянные представители государств при ЕврАзЭС, губернаторы приграничных краев и областей, представители Межпарламентской Ассамблеи ЕврАзЭС, Секретариата Интеграционного Комитета, парламентов, правительств, региональных органов власти, научных организаций и деловых кругов государств - членов Сообщества. Всего свыше 150 человек.
С докладом выступил Председатель Межпарламентской Ассамблеи ЕврАзЭС О.А.Абдыкаримов, с содокладом - Председатель Комитета Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, член Бюро МПА ЕврАзЭС В.А.Густов, в прениях - Генеральный секретарь Евразийского экономического сообщества Г.А.Рапота, Председатель Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь А.П.Войтович, аким Северо-Казахстанской области А.В.Смирнов, первый заместитель губернатора Курганской области С.Н.Ягодин и другие.
В результате всестороннего обсуждения состояния и ключевых проблем дальнейшего развития межрегионального и приграничного сотрудничества были приняты Рекомендации межпарламентских слушаний.
Было подчеркнуто, что сотрудничество на уровне регионов - один из наиболее крупномасштабных и эффективных факторов, способствующих выходу государств Сообщества на реальную интеграцию, созданию общего рынка товаров, капиталов, услуг и рабочей силы. Весь комплекс проблем, обусловленных разрывом кооперационных связей, спадом производства, неплатежами, снижением уровня жизни населения, ощущается, прежде всего, в приграничных регионах, в которых в целом ряде случаев разорваны не только экономические, но и культурные и бытовые контакты жителей.
Специально был рассмотрен вопрос о реализации решений органов ЕврАзЭС по проблемам межрегионального и приграничного сотрудничества, в том числе вопрос об использовании модельного закона "О регионах приграничного сотрудничества", подготовленного на его базе "Соглашения об основных принципах приграничного сотрудничества" и международных договоров и соглашений, принятых по Заявлению глав государств "О десяти простых шагах навстречу простым людям".
Участники слушаний отметили определенные позитивные меры по развитию трансграничного взаимодействия. Так, в целях реализации Соглашения об обеспечении свободного и равного права пересечения физическими лицами границ в Беларуси и Казахстане приняты меры по организации приоритетного порядка перемещения товаров, ввозимых и вывозимых физическими лицами, постоянно проживающими в государствах-членах ЕврАзЭС. Таможенный и пограничные контроль при пересечении границы России и Беларуси вообще отменен.
В результате успешной реализации двустороннего соглашения между правительствами России и Казахстана о приграничном сотрудничестве в период 1999-2002 гг. доля приграничной торговли в их торговых отношениях составила более 50% от общего товарооборота. Достигнута договоренность между Казахстаном и Кыргызстаном об использовании водохозяйственных сооружений на реках Чу и Талас и пограничном переезде на маршруте Алматы - Бишкек.
Вместе с тем, практика такого сотрудничества еще не соответствует многим правовым решениям Сообщества о приграничных отношениях.
Например, в Соглашении об основных принципах приграничного сотрудничества государств-участников Договора об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях от 29 марта 1996 года его стороны согласились предоставлять национальный режим населению приграничных регионов по вопросам временного проживания, по традиционной хозяйственной деятельности, получению образования и медицинских услуг, развитию малого предпринимательства. Но национальное законодательство положения этого Соглашения либо учитывает только в какой-то мере, либо не отражает вообще.
Поскольку одной из важнейших функций Межпарламентской Ассамблеи ЕврАзЭС является разработка рекомендаций по гармонизации национальных законодательств, на последнем (мартовском) заседании ее Постоянной комиссии по внешним связям, безопасности и региональному взаимодействию были подведены итоги межпарламентских слушаний и принят план работы комиссии с целью реализации Рекомендаций слушаний. Планом предусматривается проведение детального сравнительно-правового анализа Соглашения между Казахстаном и Кыргызстаном об использовании водохозяйственных сооружений на реках Чу и Талас, пограничном переезде на маршруте Алматы - Бишкек, правовой базы Союзного государства Беларуси и России, разработка концепции межрегионального и приграничного сотрудничества Евразийского экономического сообщества, актов о правовом статусе приграничных территорий, совместном природопользовании, налоговом администрировании, упрощенном порядке обслуживания транзитного транспорта на этих территориях и др.

Вернуться к содержанию номера

Copyright © Проблемы современной экономики 2002 - 2021
ISSN 1818-3395 - печатная версия, ISSN 1818-3409 - электронная (онлайновая) версия