Logo Международный форум «Евразийская экономическая перспектива»
На главную страницу
Новости
Информация о журнале
О главном редакторе
Подписка
Контакты
ЕВРАЗИЙСКИЙ МЕЖДУНАРОДНЫЙ НАУЧНО-АНАЛИТИЧЕСКИЙ ЖУРНАЛ English
Тематика журнала
Текущий номер
Анонс
Список номеров
Найти
Редакционный совет
Редакционная коллегия
Представи- тельства журнала
Правила направления, рецензирования и опубликования
Научные дискуссии
Семинары, конференции
 
 
 
 
Проблемы современной экономики, N 3 (23), 2007
ЭКОНОМИКА АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА
Реунова Л. В.
старший преподаватель кафедры финансов и кредита Майкопского государственного технологического университета

Особенности развития кооперативного движения фермерских хозяйств республики Адыгея

Анализ современного состояния кооперации сельхозпроизводителей Республики Адыгея (РА), деятельности сельскохозяйственных производственных кооперативов, ассоциаций крестьянских (фермерских) хозяйств показал, что многие созданные кооперативы, занимающиеся производством растениеводческой и животноводческой продукции, работают в убыток или имеют низкую рентабельность, при этом растет их кредиторская задолженность. Положительным примером эффективной кооперации в РА можно считать развитие системы сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов (СКПК), которая была создана под эгидой Программы Европейского Союза «Тасис» и помогает кредитными ресурсами крестьянско-фермерским хозяйствам и другим сельхозпроизводителям.
Однако развитие системы СКПК не характеризует общей тенденции состояния кооперации сельскохозяйственных товаропроизводителей. Кооперативы и ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств, непосредственно участвующие в сельскохозяйственном производстве, которые должны стать одной из эффективных организационных форм сельскохозяйственного производства, в настоящее время имеют, как правило, невысокие результаты хозяйственной деятельности, что является одним из факторов, определяющим развитие кооперации в регионе. Так как становление кооперации и агропромышленной интеграции движется очень медленными темпами, то, в результате, сдерживается развитие всего агропромышленного комплекса Адыгеи. На развитие кооперации и интеграции в Адыгее влияют многие факторы. При этом среди основных причин медленного развития кооперации в республике уже сегодня можно назвать следующие:
1. Несовершенство законодательства о кооперации.
2. Слабая поддержка со стороны государства и властных структур, отсутствие мотивационного механизма развития кооперации.
3. Недостаточность методического обеспечения организационно-экономической деятельности кооперативных формирований.
4. Неоптимальное и неэффективное использование имеющихся ресурсов самими кооператорами.
5. Отсутствие развитой инфраструктуры сбыта, переработки и хранения продукции.
В отношении несовершенства законодательства следует отметить, что сложности до сих пор возникают в вопросах имущественных отношений членов кооперативов и в налогообложении кооперативных хозяйств. Так, например, в соответствии с действующим законодательством, сельскохозяйственные производители освобождаются от налога на прибыль (при условии, что не менее 70% выручки от реализованной продукции составляет выручка от производства и переработки «собственной» сельскохозяйственной продукции). Однако если сельскохозяйственные товаропроизводители объединяются в сбытовой кооператив и через него производят реализацию своей продукции, то прибыль кооператива подлежит налогообложению. При этом совершенно не учитывается, что все доходы, полученные потребительским кооперативом от предпринимательской деятельности, осуществляемой кооперативом в соответствии с Законом «О сельскохозяйственной кооперации» и уставом кооператива, распределяются между его членами.
Учитывая несовершенство федерального законодательства в области кооперации сельского хозяйства, республиканские власти должны были своими нормативными актами отрегулировать правовую базу деятельности сельскохозяйственных кооперативов, однако этого не произошло.
Недостаточная поддержка кооперативного движения со стороны властных структур и отсутствие мотивационного механизма его развития – другой важный фактор, сдерживающий кооперацию крестьянско-фермерских хозяйств (КФК). В частности, отсутствуют методические основы развития кооперации, которые бы охватывали все вопросы как по вертикали, так и по горизонтали и в которых бы нашли отражение конкретные формы кооперативов, обеспечивающих агропромышленное производство. Создав кооператив, вместо задач увеличения производства продукции, роста прибыли и рентабельности, фермеры вынуждены решать многие вопросы, которые не возникают у отдельного крестьянского хозяйства (анализ деятельности, увеличение отчетности, повышение степени риска, большая зависимость от рыночной конъюнктуры).
Учитывая дотационный характер бюджета РА, возможности финансовой поддержки властью крестьянских хозяйств существенно ограничены. Тем не менее многие факты, отражающие предоставление субсидий по полученным кредитам, распределение товарных кредитов и лизинга, говорят о том, что сельскохозяйственные кооперативы не имеют преимуществ перед остальными организациями, что свидетельствует об отсутствии мотивационного механизма развития кооперации.
Рассмотрим данные о предоставлении субсидий по полученным кредитам за период 2001–2005 гг. по РА (табл. 1.).
Таблица 1 Объемы предоставления субсидий по уплате процентов по полученным кредитам организациям и предприятиям АПК РА за 2001–2005 гг.
Составлено по данным Министерства сельского хозяйства РА.
Данные табл. 1 убедительно доказывают, что сельскохозяйственные кооперативы и КФХ республики получают субсидии по остаточному принципу. Основные объемы субсидий за проценты по кредитам в Адыгее направляются предприятиям пищевой и перерабатывающей промышленности.
За период 2001–2004 гг. удельный вес субсидий предприятиям этой сферы АПК колебался от 86,2% до 80,7%, и только в 2005 г. их доля снизилась до 69,76%. При этом выросла доля субсидий КФХ с 2,3% до 12,63% и сельскохозяйственным кооперативам с 1,9% до 5,3%, хотя без развития второй сферы АПК РА предприятия пищевой и перерабатывающее промышленности постоянно испытывают недостаток сырья.
Это сыграло определенную положительную роль в повышении темпов роста объемов производства продукции сельского хозяйства всех категорий сельхозпроизводителей Республики Адыгея. Они были одними из самых высоких в Южном федеральном округе. Валовой сбор зерновых в 2005 г. в целом по республике составил 316 тысяч тонн, или 113 процентов к среднегодовому сбору за 2001–2004 гг. Урожайность зерновых и зернобобовых культур составила 34,6 центнера с гектара, что на 8,1 центнера выше, чем в среднем за 2001–2004 гг. Семян подсолнечника собрано почти в два раза больше, чем в 2004 г., – всего 61,9 тысячи тонн при средней урожайности по республике, составившей 12,9 центнера с гектара, что на 5,9 центнера выше среднегодовой за 2001–2004 гг. [5].
Однако рассмотрение объемов и структуры субсидий КФХ и сельскохозяйственным кооперативам, предоставленных за рассматриваемый период, показывает колебания их значений по КФХ от 1,77% до 12,63%, по сельскохозяйственным кооперативам от 0,8% до 5,3%, причем динамика показывает отсутствие устойчивого роста. Иначе говоря, в республике нет определенной стратегии материальной поддержки кооперативного движения, а также КФХ, которые являются основной базой развития кооперации производителей сельскохозяйственной продукции. Таким образом, финансовая поддержка явно отстает от потребностей КФХ и сельхозкооперативов.
Одним из факторов, существенно влияющих на развитие сельскохозяйственной кооперации в РА, является значительный уровень задолженности сельхозкооперативов, крестьянских хозяйств и сельхозорганизаций по товарным и лизинговым кредитам, выданным через ГУП «Продовольственный фонд РА». Эта задолженность в целом по РА по состоянию на 15.06.2006 составила 266 млн. руб. (табл. 2.).
Таблица 2 Задолженность сельхозпроизводителей РА по кредитам, выданным под поставки сельхозпродукции.*
Составлено по данным ГУП «Продовольственный фонд РА» на 15.06.2006
Как видно из табл. 2., основную долю задолженности составляют товарные кредиты (64,0%), доля лизинга составляет 36,0%. Таким образом, можно сделать вывод о том, что практика предоставления товарных кредитов оказалась неэффективной.
Составлено по данным ГУП «Продовольственный фонд РА» на 15.06.2006

Рис. 3. Структура задолженности сельскохозяйственных кооперативов РА по кредитам, выданным под поставки сельхозпродукции на 15.06.2006
Структура задолженности по кредитам, выданным под поставки сельхозпродукции сельхозкооперативам РА, имеет следующий вид (рис. 3).
Всего задолженность сельхозкооперативов РА на 15.06.2006 составила 66609462,66 руб., т.е. 25% от задолженности всех сельхозпроизводителей РА. Задолженность по лизинговым платежам в 2004 г. и 2006 г. составила 16,9% от объема всей задолженности. Основная часть задолженности (75,78%) приходится на товарные кредиты, выданные еще в 2002–2003 гг.
При таком положении дел трудно рассчитывать на возврат выданных кредитов, т.к. лизинг обеспечен основными фондами, а товарные кредиты, как правило, при низкой рентабельности возвращать приходится за счет реализации основных фондов. При этом многие кооперативы, имеющие задолженность по товарным кредитам, в 2005 г. уже или не работали, или не сдавали отчеты в государственные органы.
Одним из факторов, положительно влияющих на развитие кооперации и в целом на сельскохозяйственное производство, является введение страхования урожая сельхозкультур. В настоящее время в Адыгее действуют две страховые компании: ОАО Страховая Крестьянская компания «Поддержка» и ОСАО «Россия». Работа по страхованию посевов сельскохозяйственных культур началась с 2003 г. При страховании урожая часть средств сельхозпроизводителям выплачивается из бюджета в виде субсидий. Однако, по данным МСХ РА, в 2003 г. субсидии из бюджета получило только одно предприятие в сумме 713812 руб. В 2004 г. субсидии были выплачены двенадцати КФХ в сумме 753243 руб. и пяти сельхозпредприятиям в сумме 516511 руб. Из них предприятиям с кооперативной формой организации было предоставлено две субсидии в сумме 355481 руб. В 2005 г. общая сумма субсидий составила 3297200 руб. Эта сумма была распределена между пятьюдесятью одним предприятием, имеющим организационную форму КФХ, ИП, ПБОЮЛ, в сумме 2037936 руб. и двенадцатью сельхозпредприятиям в сумме 1259264 руб. Из них предприятиям с кооперативной формой организации было предоставлено три субсидии в сумме 428100 руб.
Таким образом, государственная поддержка кооперативного движения в Адыгее присутствует, но уровень ее явно недостаточен, а выдача кредитов и других финансовых ресурсов часто происходит без должного контроля, что приводит к нецелевому и неэффективному их использованию.
Общая причина медленного развития кооперативного движения в РА заключается в слабой социальной базе кооперации. Потенциальными кооператорами являются фермеры, владельцы личных подсобных хозяйств (физические лица), коллективные сельскохозяйственные предприятия (юридические лица). Масштабы кооперирования этих товаропроизводителей в последние годы свидетельствуют о медленном развитии социальной базы сельскохозяйственной кооперации. Крупные предприятия, как правило, не заинтересованы в развитии кооперативных связей, они предпочитают решать свои проблемы самостоятельно. Многие КФХ ведут мелкотоварное производство и еще не готовы для организации кооперативных структур. При этом низкая рентабельность созданных кооперативов, присущий им высокий риск банкротства во многом определяют нежелание мелких производителей вступать в кооперативы, они предпочитают действовать самостоятельно.
Конечно, существует и ряд других факторов, сдерживающих кооперативное движение. В этой связи следует указать, прежде всего, на диспаритет цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию и присутствие в агробизнесе различного рода посреднических структур, ущемляющих интересы сельскохозяйственных товаропроизводителей. По приблизительным оценкам, последние теряют до 30–40% прибыли от реализации готового продукта, которая оседает у перерабатывающих предприятий, транспортных организаций, в оптовой и розничной торговле. Другой крупный источник финансовых потерь сельскохозяйственных предприятий всех форм – покупка по высоким ценам техники, оборудования, минеральных удобрений и других ресурсов у коммерческих организаций, занимающихся материально-техническим снабжением. При налаживании кооперативных поставок эти ресурсы обходились бы крестьянам на 20–30% дешевле. Но, несмотря на различные противодействующие факторы, во всех районах Адыгеи появились кооперативные хозяйства.
Еще одной важной причиной, препятствующей кооперации в аграрном секторе, является слабая материально-техническая база рыночной инфраструктуры и системы рыночной информации. Важнейшей социально-экономической функцией кооперации, как известно, является обеспечение связи крестьян с рынком, однако она не может быть установлена, если для этого нет необходимых условий – хороших дорог, дешевого транспорта, системы информации о ценах и поставщиках и т.д. И пока в Адыгее этих элементов рыночной системы не будет, не будет активно развиваться и кооперация как хозяйственное звено рыночной инфраструктуры.
Все эти трудности невозможно устранить без четко определенной региональной политики в сфере развития кооперации, которая учитывала бы местные особенности развития сельскохозяйственного производства и способствовала повышению его эффективности путем создания кооперативных структур. Однако нельзя создать кооперацию для крестьян, она может быть создана только самими крестьянами, так как кооператив – это или само сельскохозяйственное предприятие (в случае горизонтальной кооперации), или его продолжение (в случае кооперации вертикальной).


Литература
1. Володина М. Новое настроение сельской Адыгеи //Российская газета (Федеральный выпуск). – 2006. – N4054 (27 апреля).
2. Данные Госкомстата Республики Адыгея за 2001–2005 гг.
3. Данные Министерства сельского хозяйства Республики Адыгея за 2001–2005 гг.
4. Данные «ГУП Продовольственный фонд РА» за 2001–2006 гг.
5. Имяреков С.П. Теория и практика развития сельскохозяйственной кооперации в России. – М.: 2005.
6. Кооперация и агропромышленная интеграция в АПК /Под ред. Г.А. Петраневой. – М., 2006.

Вернуться к содержанию номера

Copyright © Проблемы современной экономики 2002 - 2020
ISSN 1818-3395 - печатная версия, ISSN 1818-3409 - электронная (онлайновая) версия