|
| | | | Проблемы современной экономики, N 3 (23), 2007 | | | | МОЛОДЫЕ СПЕЦИАЛИСТЫ | | | Гусейнов Т. Ф.
аспирант Дагестанского государственного педагогического университета (г. Махачкала)
| |
| | | |
Чтобы избежать финансовых и материальных потерь при структурных преобразованиях необходимо сохранить имеющийся научно-технический и производственный потенциал, квалифицированные кадры. В связи с этим следует:
– положить в основу программ структурных преобразований принципы сохранения и развития производственного потенциала с частичным или полным перепрофилированием на увеличение выпуска наукоемкой продукции гражданского назначения и товаров народного потребления;
– осуществлять структурные преобразования на основе научно обоснованных планов, при этом, по возможности, выпускать продукцию, технологически близкую к ранее производимой, а также сохранять сложившиеся отношения с поставщиками;
– сохранять экономические стимулы для коллективов предприятий, а производственно-хозяйственную деятельность осуществлять на основе методов, сочетающих интересы государства, регионов и предприятий;
– обеспечить социальные гарантии для работников – поддержание уровня заработной платы, непрерывность стажа работы, пенсионные льготы, медицинское обслуживание, решение жилищных проблем и т.д.
Основным объектом структурных преобразований в экономике регионов являются предприятия оборонного комплекса. Анализ имеющегося опыта проведения конверсионных мероприятий показывает, что необходимо отказаться от сложившейся в настоящее время практики понимания конверсии как полного перевода оборонной промышленности на мирные рельсы. [1] Недостаток состоит еще и в том, что ограничение процесса рамками оборонной промышленности, не позволяет полностью решать задачи конверсии. При таком подходе игнорируются реально сложившиеся межотраслевые народно-хозяйственные связи и отношения. Другим принципиальным недостатком такого подхода является искусственное сужение конверсии до уровня простого перепрофилирования военного производства на гражданское. При этом выпадают такие важные в современных условиях процессы производственной переориентации, как диверсификация, интеграция, интенсификация и др. Учитывая кризисное экономическое положение страны, а также высокий научно-технический потенциал предприятий ВПК, конверсия, в первую очередь, должна быть направлена на выпуск конкурентоспособной продукции. Это должно стать основой для решения внутренних задач регионов в условиях перехода к рынку.
На основании изложенных выше общих соображений представляется целесообразным предложить следующие главные направления сохранения и развития научно-технического и производственного потенциала предприятий, осуществляющих структурные преобразования, и укрепления на этой базе социально-экономических условий развития регионов.
1. Использование потенциала оборонных предприятий для производства гражданской продукции. Высокая наукоемкость, фондоемкость и технологичность военного производства предполагают избирательный подход при освоении конверсируемыми предприятиями гражданской продукции. Наиболее разумным и экономически эффективным использованием высвобождаемых в связи с конверсией мощностей является резкое увеличение выпуска в каждой отрасли основных профильных изделий гражданского назначения. Для наиболее эффективного использования высвобождаемых площадей и технологического оборудования необходим тщательный отбор наукоемкой гражданской продукции, требующей наименьших затрат на организацию их выпуска. В противном случае, как показывает практика, себестоимость выпускаемых изделий окажется очень высокой по сравнению с себестоимостью продукции гражданских предприятий, что приведет к падению рентабельности и эффективности производства. В частности, в военном секторе производится продукция двойного назначения (автомобили, тракторы, трубы, дизеля, стройматериалы, электроника и т.п.), которая может эксплуатироваться в гражданском секторе без изменения технологии производства. Это направление использования мощностей оборонных предприятий почти не требует затрат на изменение технологических процессов. Все усилия здесь должны быть сконцентрированы на доведении качества гражданской продукции до уровня лучших мировых образцов. Если это будет достигнуто, то упомянутое направление обеспечит практически полное сохранение и даже развитие на новом уровне потенциала производственного комплекса региона.
2. Производство гражданской продукции за счет изменений в технологии военного производства, например, выпуск грузовых самолетов и вертолетов вместо военно-транспортных, теплоходов – вместо плавучих госпиталей и т.п. Эго направление сулит быструю отдачу и требует относительно небольших затрат, так как не связано с отработкой нового вида сырья и материалов, модернизацией и реконструкцией технической базы.
3. Перепрофилирование предприятий на выпуск наукоемких и конкурентоспособных изделий, в том числе перепрофилирование оборонных предприятий на выпуск продукции гражданского назначения. Это связано с изменением производственного профиля предприятий, заменой оборудования и комплектующих, коренным изменением технологических процессов и т.п., а также с огромными капитальными вложениями в смежные отрасли. Проблема поиска оптимального варианта вновь осваиваемых изделий стоит здесь особо остро. Поэтому в план освоения новой продукции должны быть заложены такие ее виды, которые способны вывести предприятие на передовые рубежи не только на внутреннем рынке, но и на внешнем рынке.
Поскольку это направление предполагает снятие с производства устоявшейся номенклатуры изделий, оно неизбежно будет иметь тяжелые последствия для предприятий, связанных технологически с данными предприятиями. Чтобы выжить в условиях рынка, предприятиям необходимо объединяться в концерны, ассоциации, консорциумы, холдинговые компании и т.п., способные обеспечивать на договорной основе концентрацию производственных, научно-технических и иных ресурсов для решения общих задач. Обладая экономической самостоятельностью, эти комплексы в состоянии решать широкий круг проблем, стоящих в регионах при создании наукоемкой гражданской продукции. Подобные формы кооперации позволяют полностью сохранить и держать под контролем имеющийся высокий производственный и интеллектуальный потенциал предприятий, быстрее и дешевле наладить его перепрофилирование, значительно упростить межхозяйственные связи, эффективно осуществлять внешнеэкономическую деятельность.
Одной из новых форм такой кооперации, в частности, для предприятий оборонного комплекса является кооперация высвобождающихся мощностей конверсируемых предприятий с гражданскими отраслями машиностроения, что позволяет сократить инвестиционную программу в гражданских отраслях и тем самым повысить эффективность общественного производства. Особую актуальность имеет кооперация оборонного и гражданского секторов пpoмышленности в части совместной организации межотраслевых производств. [2]
4. Использование возможностей крупных промышленных предприятий, в том числе оборонного комплекса, для содействия развитию специализированных мелких и средних предприятий, в техническом перевооружении, передачи на их баланс излишнего оборудования, переподготовке кадров. В развитых странах мелкий и средний бизнес составляет 60–90% общего экономического потенциала, что делает хозяйственный механизм необычайно гибким, маневренным и восприимчивым к достижениям научно-технического прогресса. Рациональное разукрупнение крупных предприятий, в том числе и оборонного комплекса в противовес их нынешней избыточной концентрации, отделение от крупных предприятий сети специализированных мелких предприятий и филиалов является наиболее приемлемым путем создания малого и среднего бизнеса в регионе на базе таких предприятий. Головные предприятия в этом случае должны взять на себя функции разработки и сборки конечной особо сложной продукции и решение общих проблем научно-технической политики. Такой подход при правильной его реализации обеспечит подлинный прорыв в насыщении рынка товарами массового спроса, ибо широкая сеть специализированных малых предприятий позволит в перспективе производить товары массового спроса в неограниченном количестве. [3 ]
Основными целями создания и развития малых предприятий на базе крупных предприятий региона должны быть:
– оптимизация структуры и повышение конкурентоспособности производства;
– обеспечение крупных предприятий и организаций необходимой продукцией внутреннего пользования (инструмент, оснастка и т.д.);
– расширение производства и ассортимента потребительских товаров и услуг;
– более эффективное использование материальных и трудовых ресурсов и за счет этого увеличение объема производства и уровня жизни населения;
– организация развития побочных или подсобных производств в целях развития предпринимательской инициативы и содействия развитию крупных хозяйственных единиц;
– самообеспечение отдельных предприятий и научных организаций регионов потребительскими товарами и т.п.;
Очевидно, что эффективное развитие сети малых предприятий на базе крупных невозможно без продуманной системы поддержки со стороны государства на всех уровнях. Имея такую поддержку, малые предприятия, создаваемые на базе крупных промышленных предприятий, могут весьма эффективно обеспечивать как внутренний, так и внешний рынок наукоемкой гражданской продукцией и товарами народного потребления.
Создание сети малых и средних предприятий на базе крупных предприятий региона будет способствовать созданию в регионе хорошо приспособленной к структурным преобразованиям производственной системы.
Перепрофилирование и конверсия научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и связанная с ней демилитаризация высоких технологий может стать важнейшим условием создания рынка научно-технических идей, что будет способствовать решению задач технологического прорыва и завоевания своей ниши в разделении труда в регионе, в стране и на международном уровне. [4] Конечным результатом конверсии и перепрофилирования НИОКР должна стать, как нам представляется, качественно новая модель технологического развития регионов и федерации в целом – модель информационного общества, основанная на высоких ресурсосберегающих, экологически чистых и компьютеризированных технологиях. Особая роль здесь должна отводиться автоматизации и компьютеризации не только производственного цикла и других служб конверсируемых предприятий, но и других сфер жизнедеятельности человека.
Переориентация научно-технического потенциала оборонных НИИ и КБ – очень сложная задача. Она предполагает серьезную перестройку форм и методов управления научно-производственной деятельностью, ускоренную переподготовку и повышение квалификации большого числа специалистов, учет требований перехода всей экономики регионов к рыночным отношениям. С точки зрения конверсии военных НИОКР, сохранения и развития научно-технического потенциала конверсируемых предприятий, основополагающими принципами проведения конверсии должны быть:
– разработка специальных комплексных планов-программ перестройки конверсируемых НИИ и КБ;
– обеспечение необходимых сроков окупаемости затрат на осуществление конверсии, а также рентабельности планов альтернативных НИОКР;
– недопустимость свертывания НИОКР конверсируемых предприятий;
– разработка сводных отраслевых и региональных программ реализации конверсии и перепрофилирования на основе агрегирования соответствующих программ отдельных конверсируемых НИИ и КБ;
– выделение на вcex уровнях реализации конверсии (отрасль, регион, научная организация) приоритетных (с точки зрения прибыльности и перспективности) направлений и проблем гражданских НИОКР и концентрация научно-технического потенциала на этих направлениях;
– конкретизация государственных и региональных заданий по конверсии с целью отбора для разработки наиболее перспективных и конкурентоспособных изделий;
– накопление объективной технико-экономической информации о ходе и результатах конверсии в целях анализа и регулирования перестройки научно-технического потенциала конвертируемых НИИ и КБ.
Главным в реализации конверсии НИОКР должен быть программно-целевой подход, основанный на комплексе взаимосвязанных мероприятий по осуществлению конверсии НИОКР на уровне отрасли, научно-исследовательских институтов, конструкторских бюро (рис. 1.).
Комплексная реализация приведенных выше принципов осуществления структурных преобразований предприятий оборонного комплекса повысит научно-технический и производственный потенциал региона по выпуску гражданской продукции и товаров народного потребления, будет способствовать росту экономической эффективности региона, его стабильности и росту благосостояния населения.
Необходимо подчеркнуть, что изложенные основные направления сохранения и развития научно-технического производственного потенциала характерны не только для конверсируемых предприятий оборонного комплекса, но также и для других крупных предприятий региона, осуществляющих структурные преобразования. Возможны и другие пути сохранения и дальнейшего развития научно-технического и производственного потенциала промышленного комплекса регионов в целях эффективного проведения процессов структурных преобразований экономики. | | |  | | Рис. 1. Структурная схема реализации конверсии и перепрофилирование НИОКР |
| |
|
|
