|
| | | | Проблемы современной экономики, N 1 (5), 2003 | | | | ПРОБЛЕМЫ ФОРМИРОВАНИЯ ЕДИНОЙ ТАМОЖЕННОЙ ТЕРРИТОРИИ СНГ и ЕврАзЭС | | | | |
| | |
| |
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Цели типового проекта и сфера его применения
Настоящий типовой проект устанавливает порядок формирования и применения таможенного тарифа государства-члена Евразийского экономического сообщества - инструмента торговой политики и государственного регулирования внутреннего рынка товаров государства - члена Евразийского экономического сообщества (далее - ЕврАзЭС) при его взаимосвязи с мировым рынком, а также правила обложения таможенными пошлинами при перемещение товаров через внешнюю таможенную границу государства - члена ЕврАзЭС.
Основными целями таможенного тарифа являются:
- рационализация товарной структуры ввоза товаров в государство - член ЕврАзЭС;
- поддержание рационального соотношения вывоза и ввоза товаров, валютных доходов и расходов на территории государства - члена ЕврАзЭС;
- создание условий для прогрессивных изменений в структуре производства и потребления товаров, стимулирование развития национальной экономики при осуществление внешнеторговой деятельности в государстве - члене ЕврАзЭС;
- защита экономического суверенитета и обеспечение экономической безопасности государства - члена ЕврАзЭС от неблагоприятного воздействия инностранной конкуренции;
- обеспечение условий для эффективной интеграции государства - члена ЕврАзЭС в мировую экономику.
2. Сферой применения настоящего типового проекта является таможенная территория государства - члена ЕврАзЭС.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем типовом проекте
Для целей настоящего типового проекта используются следующие термины и понятия.
Таможенный тариф - свод ставок таможенных пошлин (таможенного тарифа), применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу государства - члена ЕврАзЭС и систематизированных в соответствие с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности ЕврАзЭС.
Общий таможенный тариф государств - членов ЕврАзЭС - согласованный и утвержденный в установленном порядке перечень единых ставок ввозных таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на таможенные территории государств - членов ЕврАзЭС из третьих стран, систематизированный в соответствие с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности ЕврАзЭС (далее Товарная номенклатура). Товарная номенклатура определяется государствами - членами ЕврАзЭС, исходя из принятых в международной практике систем классификации товаров.
Таможенная территория государства - члена ЕврАзЭС - территория, над которой государство - член ЕврАзЭС обладает исключительной юрисдикцией в отношение таможенного дела.
Единая таможенная территория государств - членов ЕврАзЭС - территория, состоящая из таможенных территорий государств - членов ЕврАзЭС, применительно к которой этими государствами установлен Общий таможенный тариф, применяются единые меры нетарифного регулирования, действуют унифицированные таможенные правила, обеспечено единство управления таможенными службами и отменен таможенный контроль на внутренней таможенной границе.
Внешняя таможенная граница - пределы единой таможенной территории государств - членов ЕврАзЭС, разделяющие территории этих государств и территории государств, не входящих в ЕврАзЭС.
Пошлина - таможенная пошлина, а также иные виды пошлин, предусмотренные настоящим типовым проектом и взимаемые специально уполномоченным органом, на который действующим законодательством государства - члена ЕврАзЭС возложено непосредственное руководство таможенным делом, при ввозе товара на таможенную территорию этого государства и при вывозе товара с таможенной территории этого государства.
Базовая ставка таможенной пошлины - ставка таможенной пошлины, применяемая в соответствии с настоящим типовым проектом при осуществлении внешней торговли с государствами, не входящими в ЕврАзЭС и пользующимися режимом наибольшего благоприятствования в соответствие с действующим законодательством.
Товар - любое движимое имущество ( включая все виды энергии) и отнесенные к недвижимому имуществу воздушные, морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты, являющиеся предметом внешнеторговой деятельности. Транспортные средства, используемые при договоре о международной перевозке, товаром не являются.
Товар, происходящий из государств - членов ЕврАзЭС - товар, происхождение которого определяется в соответствие с Основами таможенного законодательства государств - членов ЕврАзЭС и правилами определения страны происхождения, вырабатываемыми в рамках государств - членов ЕврАзЭС.
Таможенная стоимость товара - стоимость товара, определяемая в соответствие с положениями Основ таможенного законодательства государств - членов ЕврАзЭС с учетом особенностей, установленных действующим законодательством государства - члена ЕврАзЭС, и используемая для целей:
- обложения товара пошлиной;
- внешнеэкономической и таможенной статистики;
- применения иных мер государственного регулирования торгово-экономических отношений, связанных со стоимостью товаров, включая осуществление валютного контроля внешнеторговых сделок и расчетов банков по ним в соответствие с действующим законодательством государства - члена ЕврАзЭС.
Лицо государства - члена ЕврАзЭС - любые физические и юридические лица, предприятия и организации, не имеющие статуса юридического лица, которые по законодательству государства - члена ЕврАзЭС подвергаются в нем налогообложению на основании места жительства, постоянного времяпребывания, места управления, регистрации создания, любой другой аналогичной характеристики. В указанное понятие не включаются лица, которые подвергаются налогообложению в государстве - члене ЕврАзЭС только в отношение дохода, получаемого от операций, не связанных с производством и реализацией товаров.
Статья 3. Ставки таможенных пошлин и порядок их установления
Ставки таможенных пошлин являются едиными и не подлежат изменению в зависимости от лиц, перемещающих товары через внешнюю таможенную границу государства - члена ЕврАзЭС, видов сделок и других факторов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим типовым проектом.
Ставки таможенных пошлин, применяемые государством - членом ЕврАзЭС должны соответствовать ставкам таможенных пошлин, установленным Общим таможенным тарифом государств - членов ЕврАзЭС (Базовым перечнем Общего таможенного тарифа государств - членов ЕврАзЭС).
Предельные ставки таможенных пошлин, применяемые в отношении товаров, происходящих из стран, в торгово-политических отношениях с которыми государство - член ЕврАзЭС применяет режим наибольшего благоприятствования, устанавливаются Общим таможенным тарифом государств - членов ЕврАзЭС (Базовым перечнем Общего таможенного тарифа государств - членов ЕврАзЭС).
В отношение товаров, происходящих из стран, торгово-политические отношения с которыми не предусматривают режим наибольшего благоприятствования, либо страна происхождения которых не установлена, ставки таможенных пошлин, определенные на основании настоящего типового проекта, увеличиваются вдвое, за исключением случаев предоставления государством - членом ЕврАзЭС тарифных льгот (преференций) на основании соответствующих положений настоящего типового проекта.
Ставки таможенных пошлин и перечень товаров, в отношении которых они применяются, устанавливаются уполномоченными государственными органами государств - членов ЕврАзЭС по согласованию с Межгосударственным Советом ЕврАзЭС и являются исключительно мерами оперативного регулирования внешнеэкономической деятельности на территории государств - членов ЕврАзЭС.
Статья 4. Виды ставок таможенных пошлин
В государствах - членах ЕврАзЭС применяются следующие виды ставок таможенных пошлин:
- адвалорные, начисляемые в процентах к таможенной стоимости облагаемых товаров;
- специфические, начисляемые в установленном размере за единицу облагаемых товаров;
- комбинированные, сочетающие оба названных вида таможенного обложения.
Статья 5 . Основа для исчисления таможенных пошлин
Основой для исчисления таможенной пошлины при применении адвалорных ставок является таможенная стоимость товаров.
При применении специфических ставок пошлин основой для исчисления таможенных пошлин является количество товаров в натуральном выражение.
При применении комбинированных ставок пошлин исчисление таможенных пошлин производится как на основе таможенной стоимости, так и основе количества товаров. Уплате подлежит большая из полученных в результате расчета сумм.
Глава 2. Сезонные и особые пошлины
Статья 6. Сезонные пошлины
Для оперативного регулирования ввоза и вывоза отдельных видов товаров могут устанавливаться сезонные пошлины в соответствие с национальном законодательством государства - члена ЕврАзЭС. При этом ставки таможенных пошлин, предусмотренные Общим таможенным тарифом государств - членов ЕврАзЭС, не применяются. Срок действия сезонных пошлин не может превышать шести месяцев в году.
Статья 7 . Специальные защитные меры
Специальные защитные меры - временные меры по ограничению ввоза товаров на таможенную территорию государств - членов ЕврАзЭС для свободного обращения на внутреннем рынке, которые применяются в целях защиты экономических интересов государств - членов ЕврАзЭС посредством введения импортной квоты или особых видов пошлин: специальной пошлины, в том числе временной специальной пошлины, либо антидемпинговой пошлины, либо компенсационной пошлины. Импортная квота - ограничение импорта товаров в отношении его количества и(или) стоимости. Особые виды пошлин взимаются уполномоченными органами, на которые действующим законодательством государства - члена ЕврАзЭС возложено непосредственное руководство таможенным делом, сверх ввозной таможенной пошлины, начисленной с учетом льгот и преференций. Применению особых видов пошлин( специальных, антидемпинговых и компенсационных) предшествует расследование, проводимое в соответствие с действующим законодательством государства - члена ЕврАзЭС.
Статья 8. Специальные пошлины
Специальная пошлина - защитная плата, которая применяется при введении специальных мер и взимается специальными уполномоченными органами, на которые действующим законодательством государства - члена ЕврАзЭС возложено непосредственное руководство таможенным делом. Порядок применения специальной пошлины определяется национальным законодательством государства - члена ЕврАзЭС.
Статья 9. Антидемпинговые пошлины
Антидемпинговая пошлина - защитная мера, которая применяется в случаях ввоза на таможенную территорию государств - членов ЕврАзЭС товаров по цене, более низкой, чем их нормальная стоимость в стране вывоза в момент этого ввоза, если такой ввоз наносит или угрожает нанести материальный ущерб национальным производителям подобных товаров либо препятствует организации или расширению производства подобных товаров в государствах - членах ЕврАзЭС.
Антидемпинговая пошлина - пошлина, применяемая при введении антидемпинговых мер и взимаемая специально уполномоченным органом, на который действующим законодательством государства - члена ЕврАзЭС возложено непосредственное руководства таможенным делом, сверх базовой ставки таможенной пошлины. Порядок применения антидемпинговой пошлины определяется национальным законодательством государства - члена ЕврАзЭС.
Статья 10. Компенсационные пошлины
Компенсационная пошлина - защитная мера, которая применяется в случаях ввоза на таможенную территорию государств - членов ЕврАзЭС товаров, при производстве которых или вывозе которых прямо или косвенно использовались государственные субсидии, если такой ввоз наносит или угрожает нанести материальный ущерб национальным производителям подобных товаров либо препятствуют организации или расширению производства подобных товаров в государствах - членах ЕврАзЭС.
Компенсационная пошлина применяется при введении компенсационных мер и взимается специально уполномоченным органом, на который действующим законодательством государства - члена ЕврАзЭС возложено непосредственное руководство таможенным делом, сверх базовой ставки таможенной пошлины.
Порядок применения компенсационной пошлины определяется национальным законодательством государства - члена ЕврАзЭС.
Глава 3. Таможенная стоимость товаров. Определение страны происхождения товаров
Статья 11. Таможенная стоимость товаров
Таможенная стоимость товаров и методы ее определения устанавливаются в соответствие с положениями Основ таможенного законодательства государств- членов ЕврАзЭС и с учетом особенностей, предусматриваемых национальным законодательством государств - членов ЕврАзЭС.
Статья 12. Определение страны происхождение товаров
Происхождение товаров и правила определения страны происхождения устанавливаются в соответствие с Основами таможенного законодательства государств - членов ЕврАзЭС.
Глава 4. Тарифные льготы
Статья 13. Тарифные льготы
Тарифные льготы и тарифные преференции в отношении товаров устанавливаются настоящим типовым проектом и не могут носить индивидуального характера, за исключением случаев, предусмотренных статьями 14 и 15 настоящего типового проекта.
При этом под тарифной льготой (тарифной преференцией) понимается предоставляемая на условиях взаимности или в одностороннем порядке при реализации торговой политики государств - членов ЕврАзЭС льгота в отношении товара, перемещаемого через внешнюю таможенную границу, в виде возврата ранее уплаченной пошлины, освобождения от уплаты пошлины, снижения ставки пошлины, установления тарифных квот на преференциальный ввоз(вывоз) товара.
Порядок предоставления льгот и тарифных преференций устанавливается уполномоченными государственными органами государств - членов ЕврАзЭС по согласованию с Межгосударственным Советом ЕврАзЭС.
Статья 14. Освобождение от пошлины
От обложения таможенными пошлинами в соответствие с решениями уполномоченных государственных органов государства - члена ЕврАзЭС освобождаются:
- транспортные средства, осуществляющие международные перевозки товаров и пассажиров, а также предметы материально - технического снабжения и снаряжения, топливо, продовольствие и другое имущество, вывозимое для обеспечения их нормальной эксплуатации на время следования в пути, в пунктах промежуточной остановки или приобретенное за границей в связи с ликвидацией аварии (поломки) данных транспортных средств;
- предметы материально-технического снабжения и снаряжения, топливо, продовольствие и другое имущество, перемещаемое за пределы таможенной территории государств - членов ЕврАзЭС для обеспечения деятельности судов, принадлежащих лицам государства - члена ЕврАзЭС или арендованных (зафрахтованных) такими лицами, ведущих морской промысел, а также продукция их промысла, ввозимая на таможенную территорию государства - члена ЕврАзЭС;
- товары, ввозимые на таможенную территорию государства - члена ЕврАзЭС или вывозимые с этой территории для официального или личного пользования представителями иностранных государств, физическими лицами, имеющими право на беспошлинный ввоз таких предметов на основании международных соглашений государства - члена ЕврАзЭС;
- валюта государства - члена ЕврАзЭС, иностранная валюта (кроме использованной для нумизматических целей), а также ценные бумаги, признаваемые таковыми в соответствии с действующим законодательством государства - члена ЕврАзЭС;
- товары, подлежащие обращению в собственность государства - члена ЕврАзЭС в случаях, предусмотренных национальным законодательством;
- товары, ввозимые на таможенную территорию государства - члена ЕврАзЭС, и вывозимые с этой территории в целях ликвидации последствий аварий и катастроф, стихийных бедствий;
- учебные пособия для бесплатных учебных, дошкольных и лечебных учреждений, ввозимые на таможенную территорию государства - члена ЕврАзЭС;
- товары, ввозимые на таможенную территорию государства - члена ЕврАзЭС в качестве безвозмездной помощи(содействия), а также ввозимые на эту территорию и (или) вывозимые с этой территории в благотворительных целях по линии государств, международных организаций, правительств, в том числе в целях оказания технической помощи(содействия);
- товары, перемещаемые под таможенным контролем в режиме транзита через таможенную территорию государства - члена ЕврАзЭС и предназначенные для третьих стран;
- товары, перемещаемые через таможенную границу государства- члена ЕврАзЭС физическими лицами и не предназначенные для производственной или иной коммерческой деятельности в соответствии с действующим законодательством;
- периодические печатные издания и книжная продукция, связанная с образованием, наукой и культурой, ввозимые редакциями средств массовой информации и издательствами на таможенную территорию государства - члена ЕврАзЭС и вывозимые с этой территории;
- бумага, полиграфические материалы и полиграфические носители, носители аудио- и видеоинформации, технологическое и инженерное оборудование, ввозимые на таможенную территорию государства - члена ЕврАзЭС редакциями средств массовой информации, издательствами, информационными агентствами, телерадиовещательными компаниями, полиграфическими предприятиями и организациями и используемые ими для производства продукции средств массовой информации и книжной продукции, связанной с образованием, наукой и культурой. Льготы, предусмотренные настоящим пунктом, не распространяются на книжные и периодические печатные издания рекламного и эротического характера;
- товары, ввозимые на таможенную территорию государства - члена ЕврАзЭС в соответствии с действующим законодательством об иностранных инвестициях, в том числе ввозимые по лизингу, для выполнения работ по соглашению о разделе продукции в соответствии с программой таких работ и со сметой затрат инвестора, утвержденными в установленном указанным соглашением порядке, или вывозимые с данной территории в соответствии с условиями указанного соглашения;
- товары, перемещаемые через таможенную границу государства - члена ЕврАзЭС в рамках таможенных режимов, предусматривающих освобождение от обложения таможенными пошлинами.
Статья 15. Предоставление тарифных преференций и тарифных льгот
При осуществлении торгово-политических отношений государства - члена ЕврАзЭС с иностранными государствами устанавливаются преференции по Общему таможенному тарифу государств - членов ЕврАзЭС (базовому перечню Общего таможенного тарифа) и тарифные льготы в виде возврата ранее уплаченной пошлины, освобождения от уплаты пошлины, снижения ставок пошлин либо установления тарифных квот на преференциальный ввоз (вывоз) в отношении товаров:
- происходящих и ввозимых из государств, образующих вместе с государством - членом ЕврАзЭС зону свободной торговли либо подписавших соглашения, имеющие целью создание такой зоны;
- происходящих и ввозимых из развивающихся и наименее развитых стран, пользующихся системой преференций, применяемой в государстве - члене ЕврАзЭС. | |
|
