|
| | | | Проблемы современной экономики, N 1 (25), 2008 | | | | ИЗ ИСТОРИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ МЫСЛИ И НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА | | | Рыбаков Ф. Ф.
заведующий кафедрой экономической теории и экономической политики
Санкт-Петербургского государственного университета,
доктор экономических наук, профессор,
заслуженный работник высшей школы РФ
| |
| | | |
Со времени основания Петербурга промышленность играла ключевую роль, развиваясь и меняя специализацию. Конец XX – начало XXI вв – время бурного роста сферы услуг. Сервисная революция сместила акценты и завершила перевод на постиндустриальную стадию развития. Означает ли это угасание промышленности, уход ее с исторической сцены как признанного лидера экономики? Эти и другие вопросы тревожат не только научную общественность, но и всех жителей города, поскольку масштабное сокращение производства в 90-е гг. ХХ в. радикально изменили структуру городской экономики. Она стала иной по многим характеристикам. Трансформировалась институциональная структура, перестала существовать монополия государственной собственности, возникли малые предприятия.
Промышленность Петербурга после «обвала» 90-х годов набирает обороты. Ее вклад в создание валовой добавленной стоимости составляет 26,1 %; она дает 25% платежей в бюджетную систему; в ней трудятся 20,7% работающих. *Однако реалии таковы, что индустриальная эпоха осталась в ХХ веке. Экономика XXI в. – это, прежде всего, экономика услуг. Их доля в составе валового регионального продукта (ВРП) Санкт-Петербурга приблизилась к 60 %, а согласно «Концепции социально-экономического развития Санкт-Петербурга до 2025 года» к обозначенной дате превысит 65 %. * Информационное общество; новая экономика; экономика, основанная на знаниях – все эти дефиниции характеризуют иной облик современного хозяйства, суть которого в новом качестве факторов производства, технологии и организации. Промышленность перестраивается, новые технологии все решительнее внедряются в производственный процесс. Необходимые обществу объемы промышленной продукции производятся меньшей численностью работников. На этом фоне представляет определенный интерес ретроспективный анализ эволюции петербургской промышленности, поскольку на протяжении всей индустриальной эпохи городская промышленность занимала лидирующее положение в стране.
Россия, как справедливо пишут некоторые авторы, страна поздней индустриализации. * Мануфактурный период во времена основания Петербурга еще не стал преобладающим, но ремесленная система уже сходила с исторической сцены. Характерная особенность генезиса петербургской промышленности – создание казенных предприятий. Казенные мануфактуры – фундамент петербургской промышленности, ее прародители. 5 ноября 1704 г начались работы по возведению Адмиралтейской верфи (Адмиралтейство). * Это было первое промышленное предприятие Петербурга. Олонецкая верфь, созданная на Свири, не могла служить базой для строительства флота, так как ее отдаленность, а также трудность в проводке кораблей по Ладоге не способствовали решению задач, возникших в ходе Северной войны. Поэтому судостроение и стало первенцем в отраслевой структуре промышленности города. По опубликованным данным, 43% основанных в конце XVII и первой четвери XVIII в. промышленных предприятий были созданы на казенные средства. При этом предприятия, снабжающие армию и флот – металлургические, металлообрабатывающие заводы и текстильные фабрики – составляли 51% всех созданных в эти годы предприятий. *
С позиции институциональной структуры трехвековой давности мануфактурные предприятия петровского времени были трех типов: казенные, дворцовые и частные. Казенные мануфактуры работали для нужд армии и флота. Говоря современным языком, это были государственные предприятия. Дворцовые имели особый статус (позднее эти предприятия замыкались на министерство императорского двора, включающее 17 отдельных управлений). * Адмиралтейство (Адмиралтейская верфь) представляло собой комплексное предприятие, интегрирующее помимо собственного судостроения вспомогательные подразделения и организации. Современный термин «кластер» вполне мог бы быть применен для характеристики Адмиралтейства. В его состав входили: кирпичные заводы, пильные мельницы, пивоваренные и водочные заводы, восковый и пергаментный заводы и другие предприятия. С 1722 г ведут свою историю знаменитые Ижорские заводы, также находящиеся в ведении Адмиралтейства.
Судостроение, помимо Адмиралтейства, в первой трети XVIII века было представлено Галерной (Скампавейской), Охтинской и Партикулярной верфями. Скампавейский двор был заложен в 1712 г, куда перевели строительство мелких и средних судов. В 1713 г. предприятие переименовали в Галерный двор (с 1721 г – Галерная верфь). Охтинское адмиралтейство основано в 1720 г (позднее Охтинская верфь и Петро-завод). Партикулярная верфь для строительства частных небольших судов создана в период с 1717 по 1721 гг. *
Таким образом, Петербург становится крупнейшим центром судостроения. По имеющимся данным к 1715 г число всех работающих только на Адмиралтейской верфи достигло почти 10 тыс. чел. *
Как известно, с первой трети XVIII века мануфактурная система стала доминирующей по сравнению с ремесленной: государство в то время покровительствовало деятельности мануфактур. Особые преференции проявлялись в предоставлении беспроцентных длительных ссуд, бесплатной передаче земли, леса, иных ресурсов.
Петр I пытался наладить в России, помимо казенных, частные мануфактуры. Однако результаты были довольно скромные. Особенно в части привлечения иностранных мануфактуристов. Как отмечает Л.Н. Семенова, эмиссары Петра I обращались к фабрикантам Германии, Голландии, Англии и других стран, суля всевозможные льготы и привилегии. *
В 1718–1720 гг. Петр I учредил коллегии как отраслевые органы управления. Приказы были упразднены. До 1720 г была единая Берг и Мануфактур-коллегия, управлявшая мануфактурами. Приказы имели региональную компетенцию, а коллегии – общегосударственную. Однако это же обстоятельство свидетельствует и о достаточно жестком государственном управлении. Государство в период крупных реформ усиливает свою роль, а не уходит из экономики. К сожалению, либералы конца 80-х – начала 90-х гг. ХХ века это не понимали, находясь в плену рыночных иллюзий.
Нужды армии и флота обусловили создание в 1711–1713 гг. пушечно-литейного завода (до 1720 г «Пушечного двора»). * Это было комплексное учреждение, по функциям близкое к Адмиралтейству – помимо создания артиллерийских орудий, лафетов и зарядных ящиков – «Арсенал» занимался материальным снабжением сухопутной армии, а также хранением всевозможных запасов. Однако по количеству занятых «Пушечный двор» заметно уступал адмиралтейству. «Литейный двор», «Пушечный двор», «Деловой двор», «Арсенал» – и все это относится по сути дела к одному предприятию. Были «Старый пушечный двор» и «Новый пушечный двор». Но речь идет о структуре, занимающейся производством артиллерийских орудий и прочего снаряжения, а также хранением всевозможных материалов и снабжением армии и флота.
Сестрорецкий оружейный завод, введенный в действие 27 января 1724 г, дополнял комплекс предприятий, работающих на нужды армии и флота. Он также являлся казенным. Завод включал несколько мастерских: ствольную, замочную, якорную и другие, а также всевозможные склады. Работало на Сестрорецком оружейном заводе 700 мастеров и учеников. * Однако из-за затратоемкой транспортировки сырья, которое привозили из Сибири и Урала, продукция была довольно дорогая.
Наконец, пороховые заводы Петербурга, начало которым также было положено в эпоху Петра I. Первоначально пороховой завод располагался на набережной Малой Невки. Его строительство было в основном завершено к 1714 г. *Позднее на реке Охте построили еще два завода (1715 и 1716 гг.), однако мощность всех трех пороховых заводов Петербурга уступала московским.
Итак, к двадцатым годам XVIII в. в Петербурге окончательно сформировался блок казенных мануфактур, которые, говоря современным языком, составляли основу военно-промышленного комплекса города. ВПК (в последние годы чаще используется аббревиатура ОПК – оборонно-промышленный комплекс) на протяжении трех веков истории Петербурга играл ключевую роль в развитии экономики. Первая треть XVIII века – время, когда решающая роль в экономическом развитии России принадлежала государству и казенным мануфактурам. По мнению некоторых авторов, государственное вмешательство в экономику и государственное регулирование, начиная с царствования Петра I, становится типичным для России. Меняются только формы. * С данным положением следует согласиться, но аргументация должна быть более убедительной. 1721 г в России – централизация системы государственного управления приняла форму абсолютной монархии. Вся полнота законодательной, исполнительной, судебной и даже духовной власти принадлежала Императору (с 1700 г патриаршество было упразднено, а в 1721 г создан Священный Синод). Все это свидетельствует об особой роли государства. Именно в этом надо искать российскую специфику, ее национальный хозяйственный уклад, которые существенно отличаются от европейского, особенно протестантских стран.
Однако попытки создания частных мануфактур в петровскую эпоху имели место. По мнению Л.Н. Сешеновой, привлечение в Россию иностранных мануфактуристов дало весьма скромные результаты. Показателем их экономической слабости являлась частая смена владельца предприятия. *
С переездом столицы государства из Москвы в Санкт-Петербург (в 1710 г об этом было официально объявлено, но существовала идея создания столицы на острове Котлин), начали развиваться дворцовые мануфактуры. К концу 1713 г все правительственные учреждения переехали в Санкт-Петербург, а в 1717 г была основана Шпалерная мануфактура, просуществовавшая до 1859 г. * Предприятие производило гобелены. Созданное по образцу парижской гобеленовой мануфактуры, отечественное предприятие первоначально целиком зависело от квалификации и мастерства французских специалистов, с которыми были заключены соответствующие контракты. Русские ученики появились позднее и к 1725 г их было 22 человека. *
Шпалерная мануфактура была основана как дворцовое предприятие, но затем передана в казну (Берг и Мануфактур-коллегии, а с ее реорганизацией в Мануфактур-коллегию). Кроме Шпалерной мануфактуры к числу дворцовых предприятий, относились полотняная фабрика, завод для выделки пудры, плетеночная фабрика, две ветряные мельницы.
Столичные функции города обусловили появление монетного двора, типографий и других предприятий. Монетный двор основан в ноябре 1724 г в Петропавловской крепости. Там чеканили монеты (сначала серебряные, а затем и золотые). В «Путеводителе по С. Петербургу» отмечено, что Монетный двор включает лабораторию, монетный передел и медальную мастерскую. *
Развивалось «типографное» дело. Как отмечает М.И. Пыляев, в 1720 г при Александро-Невской Лавре была учреждена типография, в которой в перовое время было издано около двадцати книг, из них известен «Букварь или Первое учение отрокам с катехизисом», «Духовный регламент» и другие. * Типографии возникли в Синоде, Сенате, Морской академии. Первая же типография была открыта в 1711 г, которая в 1721 г перешла в ведение Синода. Столичные функции города способствовали привлечению иностранных предпринимателей для организации нетрадиционных для России производств. В 1733 г немецкие фабриканты Миллер и Рихтер организовали фабрику по производству позументов. В 20-е гг. XVIII века возникли стекольно-зеркальные и хрустальные мануфактуры, шлифовально-гранильная фабрика, а в 1744 г – знаменитый фарфоровый завод.
Таким образом, производство предметов роскоши, а также атрибутов государственности определили второй блок отраслей специализации Петербурга.
Город интенсивно строился, росло его население. Уже к 1725 г в Петербурге насчитывалось около 6000 дворов (30–40 тыс. чел.). * Огромная армия строителей, (согласно Указу Петра I от 1 марта 1704 г, требовалось выслать 40 тыс. работных людей из 85 мест) мостили улицы, строили дома и дворцы, работали на верфях и других мануфактурах. Потребности в строительных материалах обусловили появление блока отраслей их производящих: кирпичные заводы, каменоломни, всевозможные карьеры и т.п. В Ижоре, Тосно, Стрельне, Ораниенбауме, Колтушах, Кронштадте возникли кирпичные заводы. Например, кирпичный завод на остове Котлин выпускал 1,5 млн. кирпичей в год. Каменоломни работали в Путилово, Тосно, Назии. Функционировало 32 лесопильни. * Производство строительных материалов на основе местного сырья по праву является еще одной отраслью преимущественной специализации Петербурга в первой трети XVIII века. Но здесь следует особо подчеркнуть мобилизационные меры Петра I для привлечения строителей. До 1718 г ежегодная норма присылаемых на строительные и иные работы составляла 40 тыс. чел. * К середине XVIII века в городе было около 50 предприятий по производству строительных материалов. * Рост населения города вызвал развитие пищевой и легкой промышленности. Жителей нужно было кормить и одевать. Из завозимого сырья небольшие предприятия производили муку, крахмал, растительное масло и многое другое. Появились отечественные сахарные заводы. Зарождаются собственные пивоваренные и водочные предприятия. Крупная частная промышленность появилась в Петербурге несколько позже.
Начало XVIII в. – время перехода от ремесленной стадии развития к мануфактурной. Поэтому многочисленная армия ремесленников вносила свою лепту в развитие экономики города. Как отмечает И.Г. Георги, к первым жителям города «присоединились ремесленники и лавочники». * Уже в 1722 г Петр I издает соответствующий Указ, обязывающий ремесленников объединяться в цехи по профессиям. В 1724 г в Петербурге «учтены» 24 цеха. Наиболее многочисленным был цех, включающий производителей продуктов питания (48 % от общего числа ремесленников). *
Итак, основа промышленности Санкт-Петербурга создана. Ядро ее составили казенные мануфактуры, обслуживающие потребности армии и флота. Фабрично-заводская стадия еще не утвердилась. Но энергией Петра I город все-таки стал промышленным центром России. | |
|
