|
| | | | Проблемы современной экономики, N 2 (26), 2008 | | | | ВОПРОСЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ТЕОРИИ. МАКРОЭКОНОМИКА | | | Смирнов А. И.
доцент Института цветных металлов и золота Сибирского федерального университета (г. Красноярск),
кандидат экономических наук
Рогозинский Е. В.
аспирант кафедры экономики Сибирского государственного аэрокосмического университета им. академика М.Ф. Решетнева (г. Красноярск)
| |
| | | | | В статье раскрыта природа теневой экономики на основе историко-логического анализа отдельных элементов теории развития, дано выражение содержания этого явления через понятие «деструктивное противоречие». Указаны основные этапы развития теневых отношений, дана их характеристика и определены основные причины существования теневой экономики в России |
Теневая экономика как неотъемлемая часть экономической системы любого государства особенно бурно развивается в периоды трансформационных сдвигов, когда старые институты не способны разрешить имеющиеся противоречия, а новые еще не сформировались. Это подтверждает и мировая история, и история России. Применение теоретико-познавательной и методологической функции политической экономии к анализу теневой экономики позволяет раскрыть природу этого сложного и многомерного явления в полном объеме. Исследуемый объект требует тщательного изучения, выявления внутренней логики его развития. Использование исторического и логического подходов как метод исследования оказывается наиболее адекватным поставленной задаче, поскольку позволяет освободить картину развития событий от незначительных случайностей, представить ее логическую структуру в наиболее абстрактной форме.
Экономика представляет собой систему производственных отношений, а производственные (социально-экономические) отношения по своей сути являются базисными, в этом смысле они предопределяют все другие общественные отношения. Кроме того, социально-экономические отношения представляют собой единую систему отношений, диалектически связанных между собой и переходящих друг в друга. Они содержат в себе противоречия, являющиеся источником экономического развития [5, С.147–148]. Именно поэтому, рассматривая характерные черты теневой экономики, можно сказать, что первоисточником ее существования и развития является характер социально-экономических отношений между экономическими субъектами.
Одним из методов политэкономического анализа является рассмотрение исторического становления и развития того или иного явления, что позволяет найти источники его зарождения и развития, определить характер его генезиса. Изучение генезиса теневой экономики в России в конкретно-исторических условиях необходимо не только для приращения эмпирического знания, но и для раскрытия причин и сущности теневой экономики. Это может способствовать познанию ее противоречивой социально-экономической природы.
Можно выделить несколько периодов в развитии теневых отношений в России. Первый период охватывает время существования теневой экономики в России до 1917 г. Второй – развитие теневой экономики в социалистическом хозяйстве в 1917–1991 гг., третий – формирование теневой экономики в переходный период (с 1991 г. по настоящее время).
Формирование теневой экономики в период образования Русского государства состоялось под влиянием таких условий, как усиление контроля, правовой регламентации хозяйственной жизни со стороны государства и становление государственного административно-управленческого аппарата (так называемой служебно-раздаточной системы государства). С XVIII вв. начинается развитие капиталистических отношений в царской России, которые вступают в противоречие с исторически сложившимся служебно-раздаточным механизмом, способ разрешения которого не был найден вплоть до 1917 г. [3, с. 33–34]. Иная сторона теневой экономики сформировалась как проявление противоречивой сущности человека, которая нашла свое отражение в криминальной деятельности. Как результат нехватки продовольствия, предметов первой необходимости и ограничения на торговлю хлебом со стороны государства возникла особая сфера подпольных рыночных отношений – «мешочничество» (спекуляция хлебом) и сформировался «черный рынок».
Во время военного коммунизма 1917–1921 гг. теневая экономика существовала именно в форме «мешочничества» и злоупотребления ресурсно-распределительной системой государственного управления, в том числе и карточной системой. Становление социалистической формы хозяйствования, как показывает анализ, оказалось невозможным без наличия хотя бы отдельных элементов рынка. Тем самым проблема теневой экономики была с самого начала заложена в противоречиях социализма как социально-экономического уклада. Причинами существования теневой экономики во время «военного коммунизма» являлись нехватка продовольствия (дефицит хлеба) и тотальный государственный контроль.
Период новой экономической политики 1921–1927 гг. оказался связан с эволюцией системы налогообложения в России. Формирование налоговых институтов способствовало развитию теневых отношений, направленных на сокрытие от государственного контроля экономической деятельности, а также распространению коррупции в органах власти. Частный капитал во время НЭПа в силу таких обстоятельств, как налоговый и профсоюзный пресс, принял теневую форму в виде нелегального «квартирничества», фиктивных артелей, «кустарей». Запрет частного капитала в 30-х гг., во время становления командно-административной системы, повлек за собой уход частников «в тень». Кроме этого, появление новой системы сформировало привилегированный класс – номенклатуру, которая способствовала дальнейшему развитию теневых отношений и институционализации коррупции.
В более поздние 60–80-е гг. в СССР основной причиной теневой экономикой стала несбалансированность спроса и предложения (дефицит товаров и услуг). На формирование теневых отношений оказала влияние и невозможность для предприимчивых людей реализовать свои возможности (отсутствие свободы предпринимательской деятельности). Несбалансированность спроса и предложения наблюдалась не только на потребительском рынке, но и в самом плановом хозяйстве, где возникали диспропорции распределения производственных ресурсов. Одной из специфических черт теневой экономики СССР являлось наличие фиктивной экономики (экономики «приписок»), которую можно рассматривать как адекватную реакцию экономических субъектов на тотальное планирование всей хозяйственной деятельности.
Разрушение командно-административной системы во время перестройки обеспечило количественное и качественное изменение теневой экономики в России. В процессе преобразований советская номенклатура получила возможность использовать результаты разрушения системы СССР в интересах узкой группы лиц. В результате произошло формирование нового класса капитализированной элиты чиновников, которым кроме традиционной функции управленцев досталась новая роль бизнесменов [2, с. 84]. Раздел собственности среди узкого круга лиц вынудил номенклатуру скрыть свою принадлежность к этому процессу за ширмой криминальных элементов. Допуск организованной преступности к управлению повлек за собой не только сокрытие результатов присвоения госсобственности, но и привел к криминализации социально-экономических процессов в стране, охватив все ее сектора: от производства до финансов.
В результате трансформационных преобразований под влиянием преступных элементов в России сложилось «теневое» государство, характеризующееся определенными особенностями, черты которого сохраняются и по настоящий день. Остановимся более подробно на каждой из тенденций, способствующих формированию особого типа государства.
Первой особенностью следует считать срастание органов государственной власти с криминальными элементами, что способствует разрушению государственности и принятию решений в ущерб интересам населения и страны в целом. Управленческая верхушка, призванная обеспечивать безопасность и высокий уровень жизни населения, переродилась в паразитическую прослойку, которая вкупе с криминальными элементами стала варварски грабить достояние и народ страны.
Вторая особенность – возникновение тесных неофициальных связей чиновников и предпринимателей. Небывалый масштаб коррупции в стране привел к двойному налогообложению: с одной стороны – государство (налоги), с другой – чиновники (взятки). Тем самым коррумпированное налогообложение ложится непомерным грузом на предпринимателя, способствуя еще большему его уходу «в тень».
Третья особенность – большая доля участия государства в экономике страны и распространение различных форм монополизма, в том числе и государственного. Вмешательство государства в экономику страны ведет к искусственному неравенству в положении отдельных фирм, что стимулирует частный капитал обращаться к госчиновникам за компенсацией невыгодного положения, либо склонять чиновника к выбору вариантов, наиболее благоприятных для предпринимателя.
Четвертая особенность – формирование аморальных норм и «теневого» права в российском обществе. «Теневое» право стало обслуживать интересы криминализированной олигархической прослойки, обеспечивая «легальность» варварского разграбления природных ресурсов и населения страны. Первопричиной формирования теневого права в России стала деформация («криминализация») социально-экономических отношений, которая повлекла за собой трансформацию правового поля (право вторично к экономике).
Пятая особенность – перераспределение национального дохода в угоду паразитарного потребления узкой прослойки лиц и вывоз капитала за рубеж (бегство капитала). Вследствие нестабильной политической и экономической ситуации владельцы крупного бизнеса уводят капитал из страны, лишая ее необходимых для роста и развития ресурсов.
Небывалый размах теневой экономики привел к ослаблению официального государства, что по сути означало неспособность обеспечить социальные гарантии и высокий уровень жизни, предотвратить деградацию бюджетной и финансовой системы, рост внешнего долга, потерю контроля над экономическими процессами в стране. Возникновение параллельной системы теневой экономики привело к низкой эффективности использования производительных сил, к недостаточному для экономического роста и развития уровню производственных отношений.
Несомненно, указанные особенности пересекаются между собой, однако только таким образом можно кратко отразить многомерность проявления теневой экономики в сформированном к началу XXI века Российском государстве. На сегодняшний день проблема теневой экономики выглядит не столь пессимистично. Приход к власти В. Путина, выстраивание вертикали власти и укрепление государственности оказало на теневую экономику сдерживающее воздействие. Экономический рост на фоне благоприятной конъюнктуры сырьевых товаров, экспортируемых Россией, снял остроту социальных проблем, а стабильная политическая обстановка повысила инвестиционную привлекательность России. Впервые за 10–12 лет в России заговорили о национальной идее, выработке национальной стратегии, соблюдении Конституции и борьбе с теневой экономикой. Государство наметило курс на удвоение ВВП, открылись масштабные инвестиционные проекты, что позволяет говорить о начале процесса расширенного производства в нашей стране. Однако при столь положительных социально-экономических сдвигах рано говорить о снятии проблемы теневой экономики: она никуда не исчезла, а приняла более цивилизованные формы, т.е. эволюционировала вместе с развитием производственных отношений в России. Вместе с тем указанные особенности сложившегося «теневого» государства сохраняют свои тенденции, трансформируясь под воздействием существующих реалий.
Проведенный краткий историко-логический анализ теневой экономики позволяет выявить основы ее возникновения и существования. Во-первых, это деструктивные потребности человека, существующие в любом обществе и при любых формах социально-экономического уклада. Во-вторых, неспособность существующей экономической системы обеспечить наиболее эффективное использование производительных сил и необходимый уровень производственных отношений для поддержания высокого качества жизни населения страны. В-третьих, следует указать на противоречие между потребительной стоимостью факторов производства и их меновой стоимостью. Как в социалистическом хозяйстве, так и в России переходного периода факторы производства использовались крайне неэффективно и порой выступали не как факторы, а как спекулятивный товар, реализуемый для получения сиюминутной прибыли. В-четвертых, существенно облегчает возникновение теневой экономики деформация отношений собственности. Во время «военного коммунизма» это выражалось в национализации частной собственности, «раскулачивании», при командно-административной системе – в запрете частной собственности и предпринимательства. В условиях реформирования деформация отношений собственности проявилась в процессе присвоения госсобственности узким кругом лиц, а также при легализации криминального капитала в ходе двух приватизаций.
С позиций экономико-правового подхода * исходным критерием отнесения того или иного вида деятельности к теневой экономике является выделение деструктивного и конструктивного начал экономической деятельности. Таким образом, всю экономическую деятельность можно поделить на:
1) Позитивную, конструктивную, здоровую экономическую деятельность, которая обеспечивает безопасность существования и развития общества в целом;
2) Негативную, деструктивную, опасную экономическую деятельность, которая приводит к деградации, регрессу и разрушению общества.
Конструктивные, здоровые социально-экономические отношения направлены на сохранение, рост и развитие существующего общества, на повышение благосостояния каждого индивида. В противоположность этому негативные, ненормальные отношения приводят к застою, паразитизму, регрессу и деградации общества и индивидов и направлены на разрушение самого общества.
Мы считаем, что основным источником существования теневой экономики и теневых экономических отношений является наличие противоречий в самой социально-экономической системе. Существование экономической системы основано на базисных противоречиях, которые представляют собой взаимоотношение противоположностей, находящихся в единстве и борьбе, проявляющихся в действии конструктивного и деструктивного начала. Тем самым деструктивные (теневые) отношения имманентны производственным отношениям и само их наличие в обществе является необходимым условием существования и развития социально-экономической системы. Теневые экономические отношения несут на себе отпечаток энтропии, хаоса, стихийности. Как все живое подвержено энтропийному процессу, так и общество и производственные отношения несут в себе начало саморазрушения, деструктивности. Внутреннее противоречие производственных отношений разрешается именно в движении, в борьбе двух начал. В процессе этого движения внутреннее противоречие находит свое отражение во внешних противоречиях, которые и порождают теневой сектор экономики.
Возможно представление понятийной связки «конструктивные – деструктивные» отношения через категории «порядок – хаос». Упорядоченность (порядок) представляет организованность, целесообразное размещение частей системы и их качественное своеобразие. Поэтому согласованность, упорядоченность постоянно борется со стихийностью и диспропорциями производственных отношений посредством общественной организации индивидов. Это и позволяет социально-экономической системе государства существовать и обладать целостностью.
Базовые противоречия являются источником развития системы, в то же время многие исследователи представляют теневую экономику как причину невозможности роста и развития экономики. Поэтому возникает вопрос взаимосвязи этих явлений. С точки зрения диалектической логики под развитием в широком смысле понимают всякое поступательное движение, осуществляющееся путем раздвоения единого, развертывания и разрешения противоречия с переходом в более высокую форму. Это значит, что процесс развития немыслим без единства и борьбы противоположностей, наличия конструктивного и деструктивного начала, упорядоченности и стихийности. В узком смысле деструктивные процессы могут привести как к разрушению системы, так и к ее развитию. Если система обладает достаточной целостностью, то она способна нейтрализовать, смягчить деструктивные процессы и разрешить (снять) имеющиеся базисные противоречия. Если же система не способна этого сделать, то такие процессы начнут разрушать ее изнутри, усиливая назревшие в ней противоречия. Кроме того, на этапе «перезрелости» социально-экономической системы противоположности, которые составляют основу ее движения к целостности, превращаются в свою полярную противоположность, и формируют возможности их взаимоуничтожения. | | |  | | Рис. 1. Применение диалектической связки «порядок-хаос» к производственным отношениям |
Указанных логических умозаключений пока не достаточно для понимания взаимосвязи деструктивных процессов с экономическим ростом и развитием. Обратимся к теории экономического развития, которая сможет нам помочь в решении этого вопроса [1]. Экономический рост и экономическое развитие взаимно обусловлены: экономический рост в эволюционный период может быть значительной флуктуирующей силой, приводящей национальную экономику к порогу самоорганизации – точке бифуркации. Точка бифуркации представляет собой переломный, критический момент в развитии системы: система может стать хаотической и разрушиться, перейти в состояние равновесия или выбрать путь формирования новой упорядоченности. При определенных условиях хаос становится источником порядка в системе (так же как и порядок в результате его консервации неизбежно становится источником роста энтропии). Только противоположность порядка и хаоса, их периодическая смена и непрестанная борьба друг с другом и последующий синтез дают системе возможность развития, в том числе и прогрессивного. Слом существовавшей структуры и изменение привычного поведения экономических субъектов приводят экономику в состояние хаоса, который и способствует выводу экономики на новый виток развития.
Логика представления взаимосвязи производственных отношений и социально-экономической системы с понятиями роста и развития представлена на рис. 1. Такое представление конструктивных и деструктивных процессов во взаимосвязи с дихотомией «порядок – хаос» применительно к проблеме теневой экономики позволят существенно пересмотреть взгляд на теневую экономику.
Таким образом, использование положений теории развития позволяет сказать, что деструктивные отношения, неся в себе хаос, не только приводят к разрушению, но и несут в себе возможности выхода системы к новому качеству, т.е. развития, причем не всегда прогрессивного. Теневая экономика представляет собой систему социально-экономических отношений, осуществляемых на всех стадиях общественного воспроизводства, отражающих противоречия системы, как направленные на разрушение социально-экономической системы государства, так и обусловливающие ее экономический рост и развитие. В этом и проявляется диалектичность теневой экономики. |
| |
|
|
