Logo Международный форум «Евразийская экономическая перспектива»
На главную страницу
Новости
Информация о журнале
О главном редакторе
Подписка
Контакты
ЕВРАЗИЙСКИЙ МЕЖДУНАРОДНЫЙ НАУЧНО-АНАЛИТИЧЕСКИЙ ЖУРНАЛ English
Тематика журнала
Текущий номер
Анонс
Список номеров
Найти
Редакционный совет
Редакционная коллегия
Представи- тельства журнала
Правила направления, рецензирования и опубликования
Научные дискуссии
Семинары, конференции
 
 
 
 
Проблемы современной экономики, N 1 (29), 2009
ПРОБЛЕМЫ МАРКЕТИНГА. ЛОГИСТИКА
Алиев Ш. И.
соискатель Балтийской академии туризма и предпринимательства (Санкт-Петербург),
кандидат экономических наук


Экономические проблемы развития систем транспортировки нефтегазовых продуктов в России
В работе рассматриваются перспективы транспортировки нефтегазовых продуктов. Представлены данные существующих и строящихся трубопроводов и их пропускной способности. Сделан вывод о необходимости дальнейшего развития труботранспортной системы России
Ключевые слова: трубопровод, газ, нефть, транспортировка нефтегазопродуктов, хранение нефтегазопродуктов, переработка нефти

Конкурентоспособность и устойчивость позиций отечественных компаний на внутреннем и мировом рынках зависят от конкурентных преимуществ и благоприятных условий хозяйственной деятельности. Одной из важнейших составляющих этих условий является своевременность, качество и полнота оказания транспортных услуг (например, для нефтяной отрасли: транспортировка нефти, ее хранение, переработка, формирование грузовых партий, перевалка и т.п.).
В настоящий момент российские компании могут реально использовать только ценовые факторы, которые имеют, как правило, временный характер и не позволяют им стабильно закрепиться на мировых рынках. За годы реформ естественным монополистам удалось поднять внутренние цены на многие виды топлива, сырья и полуфабрикатов, а также тарифы на перевозку грузов до величин, превышающих или сопоставимых с мировым уровнем. Становится очевидным, что сохранение ценовой конкурентоспособности российских товаропроизводителей возможно лишь при поддержании внутренних цен на энергоносители и сырье на уровне ниже мировых, а это в немалой степени зависит от доступности и стоимости транспортных услуг [*].
Необходима, на наш взгляд, конкретизация государственной политики в области развития транспортной инфраструктуры.
Первое. Должна быть четко сформулирована и доведена до сведения общественности сама концепция государственной политики в нефтегазовой сфере, с тем, чтобы субъекты предпринимательства собственные стратегии развития вырабатывали не произвольно и не изолированно (сами по себе), а на программных основаниях.
Второе. Следует учитывать, что Россия живет в новом историческом измерении и иной конкретно-исторической обстановке, чем ранее. Изменилась шкала общественных ценностей и приоритетов, что не могло не сказаться на содержательном характере политики государственного регулирования экономики, в частности в сфере ресурсов, добыча которых сопряжена с природной рентой. От администрирования, широко используемого в государственных монополистических корпорациях (например, АК «Транснефть»), следует переходить к более гибким и адаптивным инструментам, подразумевающим использование программно-целевого подхода в управлении и методов индикативного планирования.
Третье. Необходимость развития конкуренции и демонополизации во всех отраслях национальной экономики не вызывает сомнения, однако, при этом надо учитывать особенности структуры российской экономики, исторические особенности ее отраслевого и территориального развития. Поэтому недопустима непродуманная приватизация на трубопроводном транспорте, которая может обернуться (в полном соответствии с принципами функционирования рыночного механизма) пусть временным, но весьма болезненным спадом предпринимательской активности в нефтегазовой отрасли. Этот спад может обернуться дезорганизацией как хозяйственной, так и социальной сферы.
Регулирование предпринимательства со стороны властных структур должно соответствовать следующим требованиям:
во-первых, быть достаточно стабильным, чтобы гарантировать хотя бы на ближайшую перспективу предсказуемость совершаемых в соответствии с ним действий, без риска убытков или стратегических потерь из-за внезапного изменения приоритетов государственной политики, обеспечивать бизнесу необходимую прибыль, безубыточную деятельность;
во-вторых, власть обязана в равной степени защищать интересы всех хозяйствующих субъектов, независимо от их размеров, формы собственности и иных признаков;
в-третьих, проводимая государственная политика должна быть справедлива не только по форме, но и, по сути, не делая ни для кого исключений и объективно отражая истинные потребности всего общества, а не каких-то отдельных социальных или предпринимательских групп;
в-четвертых, регулирование предпринимательства должно осуществляться гласно и после консультаций с участием всех заинтересованных сторон, включая предпринимательские структуры.
Как известно, магистральный трубопроводный транспорт — важнейшая и неотъемлемая составляющая топливно-энергетического комплекса России, который, в свою очередь, является основным источником бюджетных доходов и валютных поступлений для страны. В стране создана разветвленная сеть магистральных газо-, нефте- и нефтепродуктопроводов, которые проходят по территории практически всех субъектов Федерации.
Протяженность магистральных трубопроводов России составляет 217 тыс. км, в том числе газопроводных магистралей, включая газопродуктопроводы — 151 тыс. км, нефтепроводных — 46,7 тыс. км, нефтепродуктопроводных — 19,3 тыс. км. Транспортировка продукции топливно-энергетического комплекса трубопроводным транспортом составляет 30% общего объема грузооборота. По системе магистрального транспорта перемещается 100% добываемого газа, 99% добываемой нефти, более 50% производимой продукции нефтепереработки. В общем объеме транспортной работы (грузооборота) доля газа составляет 55,4%, нефти — 40,3%, нефтепродуктов — 4,3%.
На магистральных газопроводах и в подземных хранилищах единой системы газоснабжения эксплуатируется 247 компрессорных станций, 4053 газоперекачивающих агрегата общей установленной мощностью 42 млн кВт. Подачу газа потребителям обеспечивают 3300 газораспределительных станций. В состав сооружений магистральных нефтепроводов входят 387 нефтеперекачивающих станций, в состав нефтепродуктопроводов — 100 перекачивающих станций, резервуарные парки общей вместимостью 17,43 млн куб. м [*]. Надежность систем магистрального трубопроводного транспорта нефти, нефтепродуктов и газа является важнейшим фактором экономической стабильности и роста экономического потенциала России.
Системы трубопроводного транспорта — это тот рычаг, который позволяет государству регулировать поставки нефтепродуктов на внутренний и внешний рынки. Экспорт газа, нефти и нефтепродуктов в основном осуществляется трубопроводным транспортом, в том числе через морские терминалы. Морские терминалы в Новороссийске и Туапсе могут обеспечить вывоз сырой нефти в объеме 45 млн тонн в год. Степенью надежности трубопроводов во многом определяется стабильность обеспечения регионов России важнейшими топливно-энергетическими ресурсами.
Учитывая стратегическую важность магистрального трубопроводного транспорта для реализации стратегии социально-экономического развития РФ и обеспечения национальной энергетической безопасности, государственные органы уделяют повышенное внимание контролю за этим видом транспорта. В каждом из его подвидов создан отраслевой монополист-оператор. Для транспортировки газа — это ОАО «Газпром», нефти и нефтепродуктов — АК «Транснефть» (до 2007 года действовало 2 самостоятельные госкомпании АК «Транснефть» и АК «Транснефтепродукт», впоследстии присоединенная к первой).
В качестве примера рассмотрим показатели развития инфраструктуры нефтепроводного транспорта. Открытое акционерное общество «Акционерная компания по транспорту нефти «Транснефть»« было учреждено в соответствии c указом Президента Российской Федерации № 1403 от 17 ноября 1992 года и постановлением Правительства Российской Федерации от 14 августа 1993 года № 810 и является правопреемником Главного производственного управления по транспортировке и поставкам нефти (Главтранснефть) Миннефтепрома СССР. Оно зарегистрировано Московской регистрационной палатой 26 августа 1993 года.
Основные направления деятельности компании «Транснефть»:
• перекачка, координация и управление транспортировкой нефти по магистральным нефтепроводам на нефтеперерабатывающие предприятия России и за ее пределы;
• профилактические, диагностические и аварийно-восстановительные работы на нефтепроводах;
• координация деятельности по комплексному развитию сети магистральных нефтепроводов и других объектов нефтепроводного транспорта;
• взаимодействие с нефтепроводными предприятиями других государств по вопросам транспортировки нефти в соответствии с межправительственными соглашениями;
• координация деятельности организаций в решении задач научно-технического прогресса в трубопроводном транспорте нефти, во внедрении новых технологий и материалов;
• привлечение инвестиций для развития производственной базы, расширения и реконструкции акционерных обществ, входящих в компанию;
• организация работы по обеспечению охраны окружающей среды в районах наличия нефтепроводного транспорта.
Компания эксплуатирует свыше 48 тыс. км магистральных нефтепроводов диаметром от 420 до 1220 мм, 418 нефтеперекачивающих станций, 870 резервуаров емкостью 14,02 млн куб м. В целом она осуществляет транспорт 93% добываемой в России нефти [*].
На магистральных нефтепроводах, как и вообще на трубопроводном транспорте, проблемы развития производственных мощностей и обеспечения безаварийной работы стоят наиболее остро. Сегодня, несмотря на снижение загрузки нефтепроводов более чем в полтора раза по сравнению с максимально возможной (проектной), опасность аварийных ситуаций не снижается, что ведет к увеличению объема работ по ремонту, реконструкции и техническому перевооружению. В настоящее время возрастной состав магистральных нефтепроводов следующий (в %):
менее 10 лет — 7;
10–20 лет — 25;
20–30 лет — 34;
свыше 30 лет — 34.
По уровню надежности магистральные нефтепроводы можно разделить на три группы:
1. Нефтепроводы, построенные до 1970 года. Вводились в эксплуатацию в основном без активной защиты от коррозии. Пассивная защита (битумная изоляция) была рассчитана на срок службы 8–12 лет.
2. Нефтепроводы, построенные в 1970–1975 годы. Нефтепроводы преимущественно большого диаметра (1020 и 1220 мм). В проектах уже предусматривались средства электрохимзащиты.
3. Нефтепроводы, построенные после 1975 года. При строительстве использовали фасонные детали только заводского изготовления. Во время предпусковых испытаний (24 ч) давление было повышено до заводского испытательного давления, вызывающего в металле труб напряжение, равное 0,90–0,95 нормативного предела текучести.
В настоящее время магистральные нефтепроводы имеют битумные, полимерные и комбинированные покрытия, нанесенные в трассовых условиях. Нефтепроводы диаметром 1020–1220 мм с полимерными и мастичными (битумными) покрытиями, имеющие срок эксплуатации более 15 лет, отнесены к участкам повышенного риска. Общая протяженность таких участков составляет 7,8 тыс. км. Гарантированный срок службы изоляционных покрытий для нефтепроводов диаметром 820 мм и менее определен в 20 лет, по истечении которого требуются их периодическое обследование и выборочный ремонт.
Система нефтепродуктопроводов способна обеспечить транспортировку на региональные рынки страны 54,5 млн тонн нефтепродуктов в год от 13 (из 25) НПЗ России. Кроме того, федеральная система нефтепродуктопроводов позволяет осуществлять транспортировку 7,5 млн тонн нефтепродуктов от двух НПЗ Белоруссии (Полоцк, Мозырь) и 1,5 млн тонн от НПЗ Украины (Лисичанск) [*].
Следует отметить, что, несмотря на кажущуюся тенденцию к монополизации, жесткие связи с нефтеперерабатывающими заводами, строго ориентированные грузопотоки, незначительная разветвленность сети нефтепродуктопроводов, наличие на всех направлениях развитой сети автомобильных и железных дорог не позволяют системе трубопроводного транспорта доминировать на рынке транспортных услуг. В настоящее время загрузка системы сохраняется на уровне 21 млн тонн в год в основном за счет экспорта нефтепродуктов от 12 НПЗ России по нефтепродуктопроводам Унеча — Полоцк — Вентспилс (с участием СП «ЛатРосТранс») и Кириши — Санкт-Петербург, а также с использованием железнодорожных наливных пунктов «Никольское», «Брянск», «Гомель» и «Новоград-Волынский».
Кризисные явления недавнего прошлого, снижение платежеспособности внутреннего товарного рынка, сокращение добычи нефти и производства нефтепродуктов явились объективными причинами снижения среднесетевой загрузки нефтепродуктопроводов, привели к определенному спаду деловой активности в отрасли. Эти процессы предопределили подъем предпринимательской деятельности, которая, в условиях ограниченности (в коротком периоде) ресурсов отраслевых монополистов, требует привлечения средних и малых предприятий к работам по повышению показателей производительности трубопроводного транспорта. Направлениями этой активизации предпринимательства являются: диагностика и капитальный ремонт линейной части трубопроводов, резервуаров и оборудования; техническое перевооружение и реконструкция технологического оборудования, систем автоматизации насосных станций, резервуарных парков и телемеханизация линейной части магистральных трубопроводов; модернизация существующих и внедрение новых систем пожаротушения резервуарных парков.
Система магистрального трубопроводного транспорта газа обеспечивает транспортировку всего добываемого в стране газа. При этом в ОАО «Газпром» вопрос технического перевооружения газоперекачивающих станций стоит достаточно остро. До 30% компрессорных станций физически и морально устарели, более 15% станций эксплуатируется свыше 25 лет. Вследствие того, что КПД эксплуатируемого парка газоперекачивающих агрегатов (ГПА) в ОАО «Газпром» составляет 23–30%, на собственные нужды расходуется до 10% транспортируемого газа. Поэтому до 2015 года предполагается повысить КПД газотурбинных установок (ГТУ) до 31–36%, парогазовых — до 37–40% [*].
Как следует из официальных публикаций отраслевых компаний и данных отечественной статистики, системообразующая для сегодняшней России отрасль трубо­проводного транспорта требует значительных инвестиций в свое техническое развитие и модернизацию. Помимо этого, значимую роль в стратегиях развития страны в целом играют и стратегические проекты, связанные с трубопроводным транспортом.
В целях обеспечения стратегических и экономических интересов России планомерно и комплексно прорабатываются четыре направления экспорта российской нефти и ее транзита из стран СНГ через территорию России: северобалтийское, каспийско-черноморско-средиземноморское, центрально-европейское и восточно-сибирское. По прогнозам, предполагается рост добычи, переработки и экспорта нефти в России. В ближайшее время планируется увеличить добычу нефти в Тимано-Печорском регионе, а в более отдаленной перспективе — в Каспийском регионе и Восточной Сибири. Проблема экспорта российской нефти из новых регионов может быть решена за счет развития следующих инфраструктурных проектов:
— на западе страны — нового северобалтийского направления;
— на востоке — тихоокеанского (в ближайшее время) и восточно-сибирского направлений (в долгосрочной перспективе);
— на юге — каспийско-черноморского направления.
Cтратегические интересы России тесно связаны с увеличением объемов транзита нефти из стран СНГ. Транзит нефти будет способствовать как загрузке существующих мощностей системы магистральных нефтепроводов, так и строительству новых трубопроводов.
Каспийско-черноморско-средиземноморское направление позволит обеспечить транзит нефти из Азербайджана, Казахстана, Туркмении через территорию России и увеличить объем экспорта российской нефти через нефтяные терминалы в Новороссийске (Шесхарис), Новороссийске-II (Южная Озерейка), Туапсе. Планируется довести пропускную способность нефтепровода Баку — Тихорецк до 17 млн т нефти в год, реконструировать терминал «Шесхарис» и участок нефтепровода Тихорецк — Новороссийск, завершить строительство нефтепровода Каспийского трубопроводного консорциума.
Проект Балтийской трубопроводной системы (БТС) имеет большое значение не только для ОАО «Транснефть», но и для всей российской экономики, поскольку создается новое экспортное направление для транспортировки российской нефти и транзита нефти стран СНГ. БТС позволит уменьшить затраты добывающих компаний на транзит нефти на экспорт.
Центрально-европейское направление традиционно для России. Нефть транспортируется по двум маршрутам: северному — в Польшу и Германию, и южному — на нефтеперерабатывающие заводы Чехии, Словакии, Венгрии, Хорватии и Югославии. Планируется продлить маршрут через порт Омишаль на рынок Средиземноморья по системе нефтепроводов «Дружба» и «Адрия».
Перспективу развития северного маршрута нефтепровода «Дружба» при недостаточной сырьевой базе в России целесообразно рассматривать в связи с транспортировкой нефти Прикаспийского региона (Казахстана). Кроме того, в связи со стабилизацией (около 28 млн тонн в год) потребления российской нефти нефтеперерабатывающими заводами Германии и Польши дальнейшее развитие северного маршрута нефтепровода «Дружба» целесообразно лишь при условии поставок на европейский рынок нефти из стран СНГ. Развитие южного маршрута нефтепровода «Дружба» можно рассматривать при условиях заинтересованности стран транзита и согласования единого тарифа до порта Омишаль.
Восточно-сибирское направление связано с бурным развитием промышленности стран Азиатско-Тихоокеанского региона и прежде всего Китая. Поэтому реализация проекта поставки российской нефти в Китай представляется весьма перспективным делом.
Основные направления развития нефтепродуктопроводов ОАО «АК «Транснефть» (ранее «Транснефтепродукт») до 2010 года определены на основании прогнозных оценок объемов добычи и переработки нефти, производства и потребления нефтепродуктов, представленных в Энергетической стратегии России до 2020 года. Анализ потребления нефтепродуктов в регионах России и прогнозная оценка экспортных потоков при условии сохранения существующих рынков и зон влияния нефтяных компаний позволяют установить следующие темпы развития трубопроводного транспорта нефтепродуктов:
2009 год — 25–27 млн тонн, из них на внутренний рынок — 9–10 млн тонн, на экспорт — 16–17 млн тонн;
2010 год — 27–29 млн тонн, из них на внутренний рынок — 10–11 млн тонн, на экспорт — 17–18 млн тонн.
Основными направлениями совершенствования управления системой нефтепродуктопроводов на перспективу являются:
• сохранение и развитие действующей системы нефтепродуктопроводов, поддержание ее в работоспособном состоянии, обеспечение надежности, промышленной и экологической безопасности;
• реконструкция и техническое перевооружение действующих нефтепродуктопроводов с целью увеличения загрузки;
• увеличение разветвленности действующих нефтепродуктопроводов и создание новых направлений трубопроводного транспорта нефтепродуктов;
• совершенствование тарифов и структуры издержек производства.
Увеличение разветвленности и создание новых направлений позволят не только повысить загрузку дейст­вующей нефтепродуктопроводной сети, но и будут способствовать реализации программы развития портов России, цели которой — реконструкция действующих и строительство новых морских перевалочных комплексов на российском побережье Балтийского и Черного морей. Строительство новых нефтепродуктопроводов и развитие морских терминалов обеспечат для производителей снижение затрат на экспорт нефтепродуктов. С учетом расположения нефтеперерабатывающих заводов и конфигурации нефтепродуктопроводной сети обозначены основные грузопотоки светлых нефтепродуктов:
• к портам Черного моря — от Волгоградского, Сызранского, Саратовского, Уфимского, Омского и Лисичанского нефтеперерабатывающих заводов;
• к портам Балтийского моря — от Ярославского, Пермского, Уфимских, Самарских, Рязанского, Московского и Киришского нефтеперерабатывающих заводов.
Реализация этих инвестиционных предложений позволит не только повысить загрузку действующей трубопроводной сети, но и подключить к ней предполагаемые к строительству новые нефтепродуктопроводы:
• в южном направлении — магистральный нефтепродуктопровод Сызрань — Саратов — Волгоград — Туапсе (Новороссийск). Протяженность трассы — около 1600 км, объем транспортировки нефтепродуктов — до 6 млн. тонн;
• в северо-западном направлении — магистральный нефтепродуктопровод Ярославль — Солнечногорск — Тверь — Батарейная. Протяженность трассы — около 1400 км, объем транспортировки — до 5 млн тонн;
• нефтепродуктопровод Красный Бор — Бронка. Протяженность — 80 км, объем транспортировки светлых нефтепродуктов — 3 млн тонн;
• нефтепродуктопровод Пермь — Альметьевск — Запад. Протяженность трассы — 530 км, объем транспортировки — до 5 млн тонн.
Необходимо отметить, что предполагаемые к строительству нефтепродуктопроводы позволят, помимо формирования направления потоков экспорта с учетом стратегических интересов России, увеличить число регионов, поставка нефтепродуктов в которые будет осуществляться преимущественно трубопроводным транспортом (Тверская, Владимирская, Смоленская, Новгородская, Саратовская, Волгоградская области, Краснодарский край и другие регионы Северного Кавказа). Реализация перспективных направлений позволит к 2010 году создать разветвленную сеть нефтепродуктопроводного транспорта России протяженностью более 23 тыс. км с подключением 17 из 25 нефтеперабатывающих заводов. Пропускная способность сети составит более 40 млн тонн светлых нефтепродуктов.
Расчеты аналитических агентств показывают, что использование трубопроводного транспорта нефтепродуктов и его дальнейшее развитие экономически целесообразно. Тарифы на транспорт по системе трубопроводов, с учетом издержек на эксплуатацию этой системы, по прогнозам останутся ниже тарифов на железнодорожные перевозки, что позволит ликвидировать разбалансированность транспортных связей путем рационализации транспорта нефтепродуктов. Это позволит снизить транспортную составляющую цены экспортных нефтепродуктов, повысив эффективность экспорта; повысить безопасность России, а также уменьшить экономическую зависимость от стран транзита [*].
Газотранспортная система России получит дальнейшее развитие через реализацию таких известных проектов, как «Голубой поток», Ямал — Запад, Североевропейский газопровод, Китайский газовый проект.
Газопровод «Голубой поток» представляет собой магистральный газопровод протяженностью 1213 км. Сухопутный участок газопровода прошел от района Изобильное Ставропольского края до г. Джубга Краснодарского края на побережье Черного моря. Морской участок газопровода протяженностью 396 км проложен по дну Черного моря на глубине, достигающей местами 2150 м, до турецкого г. Самсун. Протяженность газопровода от Самсуна до Анкары около 450 км. Пропускная способность газопровода до 16 млрд м3.
Газопровод Ямал — Запад. Строительство газотранспортной системы Ямал — Запад осуществляется с учетом прогнозируемого развития европейского рынка и больших потенциальных экспортных возможностей России, а также требований повышения надежности поставок. Газопровод имеет протяженность 5350 км (до границы с Германией) и пропускную способность около 65 млрд м3 (к 2010 году). К настоящему времени завершены необходимые работы на территории Германии, Польши, Белоруссии. Активно ведется строительство участка на территории европейской части России. Вместе с тем строительство участка газопровода с полуострова Ямал, из-за недостатка ресурсов, откладывается до 2015 года.
Североевропейский газопровод предназначен для подачи российского природного газа в Западную Европу по новому маршруту: через регион Балтийского моря на побережье Германии. Он позволит обеспечить диверсификацию экспортных потоков газа и возможность маневрирования, а также соединить российских поставщиков газа с потребителями — странами ЕС. Общая протяженность трасс североевропейского газопровода составляет около 1,5 тыс. км, наибольшая длина мор­ского участка газопровода от российского побережья до Германии составит около 1200 км. Это будет наиболее протяженный из когда-либо построенных в мире мор­ских газопроводов.
Подача российского газа в Китай. Технико-экономическое обоснование строительства газопровода в Китай выполняется в рамках утвержденного графика в соответствии с Генеральным соглашением, подписанным российской и китайской сторонами. Предполагается, что ОАО «Газпром» выступит координатором работ, связанных с созданием газотранспортной системы.
Анализ современного состояния и перспектив развития магистрального трубопроводного транспорта России позволяет сделать следующий вывод: трубопроводный транспорт имеет хорошие перспективы развития. При этом развитие данного инфраструктурного комплекса не является самоцелью, оно служит основой для: во-первых, развития конкурентных преимуществ России; во-вторых, стимулирования через межотраслевые связи и механизм мультипликатора экономического роста; в-третьих, способствует росту валютных поступлений и политического влияния РФ в мире.
Перспективные проекты требуют государственной поддержки, прежде всего, в организации финансирования проектов, особенно экспортных направлений, а также для заключения многосторонних соглашений со странами, через которые осуществляется транзит российских углеводородов.

Вернуться к содержанию номера

Copyright © Проблемы современной экономики 2002 - 2020
ISSN 1818-3395 - печатная версия, ISSN 1818-3409 - электронная (онлайновая) версия