|
| | | | Проблемы современной экономики, N 2 (6), 2003 | | | | РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА | | | Абубакиров Р. Ф.
докторант кафедры экономической теории и права Казанского государственного технического университета им. А.Н. Туполева,
кандидат экономических наук
| |
| | | |
Альметьевск как мощный индустриальный центр юго-восточного региона Татарстана, формирует одну треть республиканского бюджета. Только промышленностью города и района производится продукции на сумму 43 млрд. руб.
Администрацией района и города разработана Комплексная программа социально-экономического развития, определяющая стратегические цели, приоритеты развития города и района и механизмы достижения поставленных целей.
60 лет назад нефтяники начали трансформацию доиндустриального альметьевского социума в индустриальный. Сегодня же перед нашим нефтегазовым холдингом, вышедшим на мировые рынки нефти, ценных бумаг, наукоемких технологий, стоит грандиозная задача формирования постиндустриальной структуры, что предполагает и радикальное преобразование качества жизни в регионе.
В связи с этим необходимо:
- разработать научные рекомендации по технологиям, методам осуществления трансформации по каждому из перспективных направлений эффективного использования местного кадрового, научно-производственного, научно-образовательного потенциала;
- найти оптимальные способы привлечения крупномасштабных инвестиций путем включения в федеральные, республиканские целевые программы развития наукоемких производств и международные проекты развития транспортных, информационных, образовательных сетей.
Становление постиндустриального качества жизни предполагает и существенную корректировку методологии и методики разработки муниципальных целевых программ поэтапной модернизации региональной экономики, поиск эффективных технологий реализации этих программ, организацию подготовки инновационных менеджеров.
С помощью "Татнефти" уже удалось осуществить ряд проектов по обустройству городской среды, реконструировать целый ряд объектов инфраструктуры (городской парк, Дворец спорта "Юбилейный", мемориальный центр у Вечного огня, зону отдыха у озера, Молодежный центр, станцию Скорой помощи и др.). Предприятие "АЛНАС" реконструировало футбольный стадион с крытым манежем. За счет таких инвесторов благоустраиваются улицы и дворы, торговые помещения, офисы, учреждения культуры, школы, больницы, устанавливаются въездные знаки в город, современные остановочные павильоны общественного транспорта.
Мы с основанием рассчитываем на активизацию роли альметьевских предприятий, частных предпринимателей в развитии жилищно-коммунального хозяйства, организации переработки производственных и бытовых отходов, создании безотходных технологий и предприятий альтернативной энергетики, на повышение активности финансовых учреждений, их участие в республиканской программе информатизации, которая предусматривает создание информационной сети, позволяющей каждому гражданину эффективно использовать научно-технический, образовательный, информационный потенциал глобальной сети "Internet".
Вместе с тем, нужно создать в городе эффективно работающие венчурные фирмы, бизнес-инкубаторы, инновационно-внедренческие центры, ускорить развитие лизинговых операций, местного рынка ценных бумаг. (В городе функционируют 65 акционерных обществ, но на рынке обращается только 3-4 вида местных ценных бумаг).
Должна более целеустремленно решаться и проблема дебиторской и просроченной кредиторской задолженности предприятий и организаций. Их кредиторская задолженность на 1 января 2003 года составила 9,2 млрд. руб., в том числе просрочено 11% от этой суммы. Дебиторская задолженность предприятий и организаций всех отраслей экономики на эту же дату составила 24,4 млрд. руб., 8,5% от общей суммы дебиторской задолженности просрочено.
Решение таких задач требует создания при администрации района и города научно-технического совета по координации процессов поэтапной модернизации альметьевских предприятий и использованию передового опыта, в частности опыта ОАО "Алнас" по внедрению международной системы качества "ISO-9001", формированию современной команды менеджеров, диверсификации производства на основе исследований корпоративных инженерного и маркетингового центров, по разработке программы перехода к маркетинговому управлению.
Важное, в том числе социальное, значение имеет развитие малого предпринимательства, которое повышает занятость населения и насыщает рынок. Выручка от реализации продукции товаров и услуг предприятий малого и среднего бизнеса уже составляет более 3 млрд. руб. - 8% от общего объема произведенной продукции в городе и районе (по данным за 2002 год). В бюджеты всех уровней от субъектов малого предпринимательства поступило более 220 млн. руб. - 6,5% от общей суммы платежей. Доля поступления в местный бюджет от малого предпринимательства за год увеличилась почти на 45%. Но сфер для привлечения ресурсов и этих предпринимателей еще очень много.
Время требует большей скоординированности процессов модернизации на градообразующих и градообслуживающих предприятиях и учреждениях социальной сферы.
В социально-экономической политике нашего города главное сегодня не просто повышение уровня, а комплексное улучшение качества жизни.
Качество жизни - основной показатель перехода индустриального общества в информационное, основными направлениями которого являются: охрана здоровья; развитие сферы образования, культуры и искусства; защита социально-уязвимых групп; обеспечение жильем; оказание жилищно-коммунальных, торговых услуг; обеспечение общественного порядка и законности; улучшение экологической ситуации; благоустройство территорий; бытовое обслуживание; транспортное обслуживание и т.д.
Новое качество жизни предполагает увеличение средней продолжительности жизни, рост числа жителей с высшим профессиональным образованием на 1 тысячу человек, увеличение валового национального продукта на душу населения. Отсюда и долгосрочные ориентиры постиндустриальной (информационной) трансформации общества.
Необходимо придать новый импульс природоохранным мероприятиям для оздоровления окружающей и техногенной среды и обеспечить модернизацию системы здравоохранения. Особое значение приобретает переход от концепции совершенствования медицинского обслуживания к концепции расширенного воспроизводства физического и психического здоровья населения. Позитивную роль в реализации данной концепции в наших условиях играет деятельность психологических центров, а также центров социальной рекламы, призванных формировать новые идеологические основы социального оптимизма.
В сфере социальной защиты за последние 10 лет сделано немало. Успешно работает Центр социального обслуживания одиноких престарелых на дому. 16 ноября 2002 года администрацией города и района принято постановление "Об открытии филиалов Центра ветеранов в районе". Открываются социально-реабилитационные отделения в селах. Местным бюджетом предусмотрено вложение 20 млн. руб. на строительство жилья для молодых. Стало традицией проведение благотворительных акций по вручению продуктовых наборов и промышленных товаров социально незащищенным категориям семей.
Высшее образование в Альметьевске представлено прежде всего Альметьевским нефтяным институтом, в котором создана материально-техническая база, не имеющая аналогов в Татарстане и других регионах России. Альметьевский муниципальный институт готовит специалистов, остро востребованных в социальной сфере, - учителей, воспитателей детских садов, психологов, экономистов, а также работников государственного муниципального управления и агросектора. Работают филиалы Государственного инженерно-экономического университета (г. Санкт-Петербург), Государственного технического университета им. А.Н. Туполева, Татарского института содействия бизнесу, Института экономики, управления и права (г. Казань), Восточного института экономики, гуманитарных наук, управления и права (г. Уфа) и др. Два профессиональных училища СПУ-31, ПУ-84 и профессиональный колледж N65, два техникума (политехнический, торгово-экономический) и Альметьевский филиал Мензелинского сельскохозяйственного техникума ежегодно готовят более трех тысяч высококвалифицированных рабочих. Музыкальное, медицинское училища, техникум физической культуры вносят свою лепту в подготовку востребованных кадров для сфер культуры, здравоохранения и образования.
Развивается интеграция производственных предприятий и образовательных учреждений. Функционируют, например, системы: "Школа - профессиональный колледж N65 - Альметьевский филиал КГТУ им. А.Н. Туполева - ОАО "Альметьевский завод "Радиоприбор"; "Детский сад - школа N10 - ПУ N31 - АлНИ - "Ямашнефть"; "Детский сад - школа "Менеджер" - ОАО СМП "Нефтегаз" и др.
Заслуживает внимания и опыт работы по системе "Семья - Детский сад N36 - Школа N24 - Муниципальный институт", созданной с целью совершенствования учебно-воспитательного процесса на этапах дошкольного, школьного, довузовского, вузовского и послевузовского образования.
Однако, несмотря на эти достижения, в сферах образования и реализации молодежной политики остается немало острых проблем. Летом 2003г. на рынок труда вступят 3437 выпускников средних школ и учебных заведений профессионального образования всех уровней. Не все они продолжат обучение или трудоустроятся по специальности. К сожалению, часть из них пополнит ряды безработных. Ежегодно администрацией города и района принимаются постановления о создании работодателями квотируемых рабочих мест для граждан, особо нуждающихся в социальной защите. Но этого явно недостаточно. Управлению по делам молодежи и спорта, совместно с Центром занятости населения, Союзом предпринимателей города и района, другими заинтересованными организациями и учреждениями необходима большая предприимчивость для организации научно-технического творчества молодежи, создания молодежных предпринимательских, производственных структур, студенческих конструкторских бюро, учебно-производственных участков, бизнес-инкубаторов и т.д. Безработица усугубляет социальную напряженность в обществе, молодежная - особенно.
В последние годы приоритетной задачей стало формирование в регионе более высокого научного потенциала. Ежегодно растет число защищающих кандидатские, докторские диссертации в нефтяном и муниципальном институтах, в том числе среди руководителей предприятий, что особенно отрадно.
Среди других задач социального и экономического значения следует отметить реализацию программы энергоресурсосбережения на 2002-2005 гг., мероприятия по бестарному вывозу твердых бытовых отходов (что позволяет поддерживать благоприятную санитарную обстановку в жилых кварталах), по сбору вторичного сырья. Предприятие "Благоустройство" открыло 10 приемных пунктов вторсырья, цех по переработке макулатуры, полиэтилена, жестяных банок, что резко уменьшило количество мусора на городских улицах. Сдан в эксплуатацию мусоросортировочный комплекс.
Успешно развивают свое творчество более ста коллективов художественной самодеятельности; из них пять носят звание народных. Они неоднократно становились призерами городских, республиканских и всероссийских конкурсов. Национально-культурный центр "Элмет" по праву может гордиться своими творческими коллективами: камерным оркестром, оркестром джазово - духовой и эстрадной музыки, вокально-инструментальным ансамблем "Яшьлек", инструментальным ансамблем "Ретро".
Большое значение в Альметьевске придается развитию физической культуры и спорта. Созданы профильные подростковые клубы "Эдельвейс", "Мускул", "Юнга", "Фарватер". Работает программа развития детского хоккея. В нашем городе часто проводятся чемпионаты России.
Опыт деятельности органов местного самоуправления Альметьевска признан лучшим в республике, а зарубежными экспертами - как соответствующий принципам Европейской Хартии о местном самоуправлении.
Ими создаются благотворительные фонды, проводятся конкурсы на лучший дом, балкон, лучший фасад предприятий, объектов торговли. Проводятся субботники для наведения порядка в подъездах и подвалах. Созданы уличные комитеты, в частном секторе избраны старосты улиц, в домах назначены старшие по подъездам.
Вопросы досуга и занятости детей и подростков успешно решают педагоги и организаторы 27 подростковых клубов по месту жительства, 7 из которых являются профильными.
Альметьевск занял 1 место в Республиканском конкурсе на звание "Самый благоустроенный город, районный центр и населенный пункт Республики Татарстан" и, соответственно, 3 место - по России. За реализацию проекта мемориальной зоны в центральном парке город также занял 1 место по России в номинации "Дизайн городской среды".
Силами местной администрации и нефтяников построены и действуют 32 мечети и медресе им. Ризы Фахретдина. Действуют 5 православных организаций, ведется строительство храма Казанской Иконы Божьей Матери. Действуют в городе и 9 нетрадиционных религиозных общин.
В век развития информационной экономики нам необходимы ученые-предприниматели, ученые-менеджеры, собственники интеллектуальных капиталов, более прагматичные, рационально мыслящие воспитатели и руководители детских садов, учителя школ, преподаватели училищ и техникумов, профессора и доценты вузов, от деятельности которых в решающей степени зависит качество человеческого капитала.
Нам нужна такая интеграция ученых и практиков, которая позволит своевременно развивать и эффективную нормативно-правовую базу на всех уровнях государственной власти и местного самоуправления для успешной модернизации бюджетной, налоговой, пенсионной, административной систем. Нужно скоординированное встречное движение ученых, преподавателей, производственников, способных обеспечить новое качество интеграции науки, образования, производства в XXI веке. | |
|
