Logo Международный форум «Евразийская экономическая перспектива»
На главную страницу
Новости
Информация о журнале
О главном редакторе
Подписка и реклама
Контакты
ЕВРАЗИЙСКИЙ МЕЖДУНАРОДНЫЙ НАУЧНО-АНАЛИТИЧЕСКИЙ ЖУРНАЛ English
Тематика журнала
Текущий номер
Анонс
Список номеров
Найти
Редакционный совет
Редакционная коллегия
Представи- тельства журнала
Правила направления, рецензирования и опубликования
Научные дискуссии
Семинары, конференции
 
 
Проблемы современной экономики, N 1 (37), 2011
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ РЕГИОНОВ И ОТРАСЛЕВЫХ КОМПЛЕКСОВ
Кылгыдай А. Ч.
младший научный сотрудник лаборатории региональной экономики Тувинского института комплексного освоения природных ресурсов СО РАН (г. Кызыл)

Демографический аспект в развитии рынка труда республики Тыва
В статье показаны особенности, связанные с процессом воспроизводства населения Тувы и его воздействия на региональный рынок труда. Проведен анализ влияния миграции населения республики на рынок труда региона, показана роль этнического состава населения
Ключевые слова: рынок труда, демография, трудовые ресурсы, миграция населения, трудовая миграция

Население — основной субъект регионального развития. Его численность, структура, расселение по территории и другие признаки являются главными целевыми региональными индикаторами. От численности населения, степени его концентрации зависит и объем потребления в регионе, обеспечение условий занятости, развитие инфраструктуры, расходов бюджета и т.д. В свою очередь от состава и характера занятости трудовых ресурсов, их квалификационного и образовательного уровня, профессионального опыта зависит современное состояние производства и его перспективы *.
Республика Тыва, как и многие республики РФ, многонациональна. Преобладающей национальной группой являются ее коренное население — тувинцы, которые составляют 77% от всех постоянно проживающих в республике. Следующей наиболее многочисленной группой выступает русское население — 20,1% (по данным переписи 2002 г. *). Такое соотношение аналогично ситуации отраженной в демографической переписи 1931 г., по данным которой в Туве проживало 82,1 тыс. человек, из них доля тувинцев достигала 79%, русских — около 21%. Удельный вес городского населения составил 4,7%. С началом советского периода в истории Тувы соотношение стало меняться в сторону увеличения доли русскоязычного населения. По данным переписи населения 1979 г. 60,5% населения республики составляют тувинцы, 39,5% — русские и люди других национальностей. Русская часть населения республики сформировалась за счет переселенцев из соседних районов Красноярского края и, осевших здесь старообрядцев, а также мигрантов, прибывших после вхождения Тувы в состав России в 1944 г. * Удельный вес численности тувинцев в 1945 г. составлял 85,7%. В дальнейшем национальный состав населения республики значительно менялся, так как в периоды развития промышленности, строительства, транспорта и связи производство обеспечивалось в основном за счет направления в Туву значительного количества рабочих и специалистов из других регионов страны. Минимальный показатель удельного веса коренного населения за эти годы был отмечен по переписи 1959 г. — 57%. По итогам следующих переписей этот процент неуклонно возрастал.
После вхождения Тувы в состав России численность населения республики возросла более чем в 3 раза *: в 1945 г. население республики составляло 95,4 тыс. человек, на начало 2009 г. — 313,9 тыс. человек, в этой численности 48,8% — сельское, 51,2% — городское население. Численность населения столицы республики г. Кызыла возросла в 18 раз — с 6 тыс. человек в 1944 г. до 108,3 тыс. человек в 2009 г.
В республике пик рождаемости отмечен в 1950 г. — 40,1 родившихся на 1000 населения, после чего наметился спад до 2000 г. включительно. С 2007 года в республике вновь появилась тенденция к увеличению общего коэффициента рождаемости. Коэффициент естественного прироста населения в республике на протяжении всего периода реформ остается положительным, однако, по сравнению с 1990 г. он снизился более чем в 1,2 раза. Более тревожным фактом является то, что уровень младенческой смертности в республике остается одним из самых высоких в России — 13,5 умерших детей в возрасте до 1 года на каждую 1000 родившихся. Уровень детской смертности в определенной мере обусловлен высоким уровнем заболеваемости взрослого населения, распространенностью алкоголизма, табакокурения.
Важным показателем качества жизни является увеличение продолжительности жизни населения как индикатора «воли к жизни», индикатора уровня и качества предприимчивости населения (важнейшего экономического ресурса — предпринимательской способности), творческого потенциала и индикатора качества труда. По статистическим данным 2007 г. одна из самых низких в Российской Федерации ожидаемая продолжительность жизни наблюдалась в Туве (59,2 лет), в том числе мужчин — 53,6 лет, женщин — 64,9 лет. Отмеченная низкая продолжительность жизни в республике, означает значительные потери человеческого капитала как производительного фактора.
Тува относится к тем немногочисленным регионам РФ, находящихся на территории Сибирского Федерального округа, где сохраняется положительный естественный прирост населения, благодаря чему создается благоприятная основа для роста численности трудовых ресурсов. Формирование трудовых ресурсов включает процессы воспроизводства демографических структур, новых поколений людей трудоспособного возраста, их подготовку к трудовой деятельности и включение в непосредственную общественную занятость. Начиная с 2000 г. самое большое число рождений в республике, как и в целом по России и СФО, пришлось на 2008 г. В значительном увеличении числа рождений решающую роль сыграло принятие Федерального закона от 29.12.06 г. N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». За предыдущие два года до постановления (2005-2006 гг.) появилось на свет 11,9 тыс. малышей. За два года после него (2007-2008 гг.) в республике родилось 15,4 тыс. младенцев.
По итогам девяти месяцев 2009 г. Республика Тыва заняла второе место в стране по уровню рождаемости (26,1 промилле), после Чеченской Республики (28,6 промилле), при среднем показателе по России и СФО — 12,5 и 14,1 родившихся на 1000 населения соответственно. С показателем 14,5% республика также находится на втором месте в России по коэффициенту естественного прироста населения после Чеченской Республики (23,3%) *.
Все тенденции, касающиеся рождаемости и смертности, присущие стране, отражаются на демографических процессах и в республике, только происходят они немного позднее, волнообразно. Так, если рассматривать период, когда в России произошло пересечение кривых вследствие падения рождаемости и резкого повышения смертности, то им окажется время начала реформ — начало 90-х годов прошлого века.
В Туве также были все предпосылки для пересечения этих кривых, но только десятилетием позднее. Пиковым периодом снижения рождаемости и увеличения смертности в республике стали 2001–2003 гг. (рис. 1).
Рис. 1. Показатели рождаемости и смертности в РФ и РТ
Особое практическое значение при изучении состава населения имеет информация о возрастном составе населения. В республике более высокий удельный вес населения в возрасте моложе трудоспособного, чем по СФО и России в целом (на начало 2009 г. — 28,9% против 17,2% и 15,9% соответственно). До 2005 г. численность населения моложе трудоспособного возраста в республике уменьшалась. Самая низшая отметка этой группы в структуре численности населения — 26,6%, когда в эту группу входили дети, рожденные в период с 1990 по 2004 гг. Это был самый непродуктивный период в плане рождаемости для республики. Вместе с тем растет удельный вес численности населения трудоспособного возраста и в 2005 г. он имел пиковое значение за весь анализируемый период — 64,1%. Численность и доля населения старше трудоспособного возраста в последнее десятилетие остаются постоянными, в 2009 г. — 9,4%.
На начало 2009 г. средний возраст населения республики составил 29,1 лет (27,6 у мужчин и 30,5 у женщин) за счет значительного удельного веса возрастных контингентов до 30 лет. По СФО это значение составляет 37,3 года. Средний возраст населения по РФ 38,8 лет. Наука доказывает, если средний возраст народа 38 лет, то начинается невосполнимая потеря или деградация. Численность трудоспособного населения республики составила 191,8 тыс. человек. Численность населения старше трудоспособного возраста составляет 28,7 тыс. человек. Общий коэффициент демографической нагрузки на трудоспособное население 621 человек (на 1000 человек приходится лиц нетрудоспособного возраста), из них нагрузка детьми 468, пенсионерами — 153 человек. По СФО общая нагрузка на трудоспособное население 570, в том числе нагрузка детьми 271, пенсионерами 299 человек. По РФ соответственно — 590 человек, 253 детьми и 337 пенсионерами. Более высокий коэффициент нагрузки детьми на трудоспособное население в Туве, чем в СФО следует рассматривать как положительный момент для республики, который подразумевает высокий потенциал наличия трудовых ресурсов в будущем. Среди экономических условий развития первостепенная роль принадлежит материально-технической базе и трудовым ресурсам, образующим производительные силы общества, поскольку экономический потенциал создается непосредственно трудом ее населения, поэтому трудовые ресурсы играют особую роль в материальном производстве *.
Трудовые ресурсы республики на 97–98% сформированы за счет трудоспособного населения в трудоспособном возрасте. С 2003 г. в Туве официально отмечено незначительное использование иностранной рабочей силы, что в 2007 г. составило 0,3% от трудовых ресурсов республики *.
Территориальная подвижность населения и трудовых ресурсов продолжает оставаться важным фактором повышения эффективности общественного производства. Благодаря притоку рабочей силы появляется возможность развивать новые перспективные районы, в ранее отсталых районах усиливается прослойка квалифицированной рабочей силы, что увеличивает их общий экономический потенциал и привлекательность для дальнейшего развития *. На рынок труда Тувы определенное влияние оказывают миграционные процессы. Наличие спроса и предложения на отдельные виды труда — важнейший фактор миграции. Перемещение населения оказывает заметное влияние на географию населения и экономику на территории, где оно наблюдается. Это обусловлено изменением численности и плотности населения, показателей его воспроизводства, состава и возрастной структуры, т.е. переменой всей демографической обстановки как в местах выбытия, так и в местах прибытия.
В течение длительного времени (до 80-х годов) республика имела в межрегиональном обмене населения положительное сальдо миграции, что было связано с приездом квалифицированных специалистов и рабочих на работу в крупные промышленные предприятия региона.
Такая категория мигрантов, как трудовые, применительно к современному состоянию российского рынка труда формируют количественный и качественный параметры рынка рабочей силы. Приток в тот или иной регион страны и отток из него населения с определенными социально-демографическими, социальными и профессиональными характеристиками неизбежно отражается на численности и составе всего населения, и, таким образом, на показателях трудовых ресурсов. Наиболее высокой подвижностью обладает население в трудоспособном возрасте. В Туве в 2008 г. в общем объеме миграции населения республики 83% мигрантов составили люди трудоспособного возраста, которые по тем или иным причинам, сменили место проживания. Миграция не обязательно может быть связана с трудовой миграцией, однако поиск места труда за пределами традиционной среды обитания есть один из значимых ее признаков *.
Ученые выделяли три основные группы причин, обусловливающих трудовую миграцию россиян. Во-первых, это экономические причины: низкий уровень жизни большинства российских граждан, хроническая нерешаемость жилищных проблем, экономическая нестабильность. Во-вторых, политические: неверие в возможность быстрой реальной демократизации. В-третьих, социально-профессиональные — ограниченные возможности образовательного, профессионального и карьерного роста, что особенно проявляется в отдаленных от центра районах страны, потеря мотивации к высококвалифицированному и производительному труду *.
Поскольку наблюдаемая нами современная трудовая миграция в России получила наибольший рост в период радикальных социальных трансформаций, собственно трудовая миграция, по нашему мнению, есть адаптационное поведение социальных групп к новым условиям жизни. Посредством осуществления трудовой миграции, которая есть одна из многих видов экономической активности населения в период трансформации, индивид получает доступ к различным жизненно необходимым благам — материальным и нематериальным *.
Для анализа трудовой миграции в Республике Тыва в нашей работе мы обратились к классификации миграции населения по признаку административно-территориальных границ, в котором в самом общем виде выделяют внутреннюю и внешнюю трудовую миграцию *.
Внутренняя миграция, составляющая перемещение людей внутри региона, является основным компонентом развития общей миграционной ситуации в республике, удельный вес которой, по данным статистической службы, в общем миграционном обороте составляет около 80%.
Столь высокий уровень внутренней миграции подтверждается данными, полученными в результате социологического опроса, проведенного лабораторией «Региональная экономика» ТувИКОПР СО РАН в 2005 и в 2006 * гг. при участии автора исследования.
Так, например, по данным опроса, в 2005 г. на долю желающих переехать в другой город или в другой кожуун (район) республики приходится 31,7% респондентов, а в 2006 г. их доля составила 32,7%. Выехать за пределы республики и страны пожелали в 2005 г. 21,5% и в 2006 г. 15,4% опрошенных. Тем не менее, высоким остается процент желающих остаться на местах проживания, и данный показатель по сравнению с предыдущим годом вырос (табл. 1).
Таблица 1
Распределение мнения населения о желании сменить место жительства, в %
Особенно активна в республике одна из составных частей внутренней миграции — это сельско-городская миграция. Затронувшие Туву урбанизационные процессы, привели к тому, что в 2001 г. численность городского населения республики (50,4%) превзошла сельское (49,6%). До 2000 года в республике сельское население постоянно превышало численность городского.
В настоящее время на рынке труда в сельской местности России избыток рабочей силы сосуществует с дефицитом квалифицированных кадров. Работоспособное и энергичное сельское население мигрирует в города, что приводит к сокращению населения многих сельских территорий, утрате традиционного образа жизни, культуры и традиций. Все эти проблемы — следствие неразвитости сельской экономики, в первую очередь отсутствия перспектив альтернативной занятости сельского населения (и несельскохозяйственной, и в аграрном производстве) *.
Социально-экономические последствия подобных миграционных потоков очевидны, и, в первую очередь, происходит определенное изменение плотности заселения городов с соответствующим изменением нагрузки на социальную инфраструктуру и вместе с тем увеличивается нагрузка на городской рынок труда. Согласно официальной статистике, численность безработных в 2000 г. в городах Кызыл и Ак-Довурак достигала соответственно 645 и 255 человек, а в 2005 г. — 1025 и 415 человек, в 2009 г. — 828 и 323 человек соответственно, что в сумме составило 14,3% всех безработных республики.
В то же время в республике наблюдается межрайонная миграция — «село-село». Жители неблагополучных районов зачастую вынуждены искать возможность занятости за пределами своих населенных пунктов, где социально-экономическая ситуация благополучна и есть возможности трудоустройства. В 2008 г. в некоторых районах (Кызылском, Тандинском) республики наблюдается положительное сальдо миграции.
Столица и экономически развитые территории «притягивают» мигрантов, имея четко выраженные потребности в рабочей силе, располагая диверсифицированными рынками труда с возможностями трудоустройства и заработков, более высоким уровнем зарплаты, развитой социальной инфраструктурой. Во внутренних миграциях важное социально-экономическое значение имеют «маятниковые» перемещения населения. Ареал трудового тяготения населенных пунктов зависит от характера хозяйственной деятельности, удобства расположения территории, развитости транспортной сети, емкости рынка труда и уровня зарплаты *.
Политические процессы, происходившие в целом в стране на рубеже 90 годов XX в., повлекли за собой сложную, противоречивую трансформацию социальной и политической системы общества, остро сказались на сфере межнациональных отношений *. Всплеск преступности, отмеченный в конце 80-х, начале 90-х гг., нарастание напряженности в межнациональных отношениях стали причиной тревог и неуверенности в завтрашнем дне всего населения республики, независимо от национальности. Началась массовая миграция некоренного населения из Тувы *. Пиковым в миграционном оттоке стал 1990 г., когда из республики выехало более 15 тыс. человек (около 5% его жителей), а прибыло из-за пределов чуть больше 4 тыс. человек. Так как именно представители русскоязычного населения являлись костяком специалистов многих предприятий различных отраслей промышленности, то их отъезд, как квалифицированных специалистов, так и рабочих кадров массовых профессий повлек за собой сбои в работе целых отраслей и производств. В таком миграционном обмене республика теряет квалифицированные кадры, обостряется и без того достаточно актуальная проблема обеспеченности хозяйства Тувы специалистами *.
В последующие годы отток снизился и с середины 90-х гг. стабилизировался, и изменялся незначительно (миграционная убыль составляла от 0,7 до 0,8 тыс. человек). В 2008 г. во внешней миграции участвовало 3783 человек, из них выбывшие — 2905 человек, прибывшие 878 человек, миграционная убыль населения республики составила — 2027 человек. Количество прибывающих из-за пределов республики с каждым годом уменьшается. За анализируемый период с 1990 г. по 2008 г. число прибывших сократилось с 4248 человек до 878 человек. В последнее время в Республике Тыва активно развивается внешняя трудовая миграция, привлекается дешевая рабочая сила из стран бывшего СССР, и из других стран (табл.2.).
Таблица 2
Динамика внешней трудовой миграции в Республике Тыва
Миграция населения Республики Тыва. — Аналитическая записка. — Кызыл: Тывастат, 2009. — С. 11.
В Сибирском федеральном округе Республика Тыва относится к регионам с наибольшим отрицательным сальдо миграции. Миграционный прирост на 10 тысяч населения в 1980 г. составил 40,9 человек, в 1990 г. — минус 349,6 и в 2000 г. составил — минус 30,1 человек. В республике, начиная с 1981 г., наблюдается устойчивая миграционная убыль населения. В миграционном поведении населения республики в настоящее время наблюдается некоторое повышение уровня территориальной мобильности, о чем свидетельствуют рост миграционной убыли (в 2008 г. — 64,8 человек на 10 тыс. населения, в 2007 г. — 54,8, в 2006 г. — 38,8 человек). Наибольшая часть мигрантов республики не выезжает за пределы Сибирского федерального округа и остается на жительство в ближних сибирских регионах. По данным 2008 г. мигранты в основном выезжают в следующие субъекты федерации: Красноярский край (1100 человек — 37,9%), в Республику Хакасия (487 человек — 16,8%), Новосибирскую область (242 человека — 8,3%), Томскую область (193 человека — 6,6%), а также в г. Москва (121 человек — 4,2%), и г. Санкт-Петербург (112 человек — 3,8%).
Важной проблемой остается и качественный состав мигрантов как прибывающих, так и выбывающих. Согласно анализу статистических данных, соотношение выбывших и прибывших складывается не в пользу последних. Так в 2008 г. на долю прибывших, находящихся в трудоспособном возрасте, пришлось 83,9%, в абсолютных значениях это 788 человек, в то же время выбыло мигрантов этой же возрастной группы 2374 человек или 87,4% от общего количества выбывших мигрантов. Так, в 2008 г. республика потеряла 1586 человек трудоспособного возраста. Согласно ретроспективному анализу, данная негативная тенденция сохранится.
Помешать выбытию трудовых ресурсов, по нашему мнению, возможно только путем создания в республике рабочих мест, развитием объектов социальной инфраструктуры. Действительно, для тех, кто приезжает в республику, уже имея профессию (а таких большинство), трудности процесса адаптации смещаются в сторону поиска желаемой работы, нахождения жилья, доступа к детским садам и школам. Данный вывод подтверждается результатами социологического опроса об условиях, необходимых для привлечения специалистов (табл. 3.).
Таблица 3
Распределение мнения населения и экспертов
об условиях, необходимых в привлечении
специалистов для работы в республике
(Сумма ответов превышает 100%, так как по методике опроса можно было выбрать несколько вариантов)
Анализируя территориальную мобильность трудовых ресурсов Республики Тыва, следует отметить этническую особенность мигрантов. Состав населения республики многонационален. Преобладающую часть 77% составляет коренная национальность — тувинцы, 20% — русские, остальную часть составляют другие национальности. Существуют значительные различия в направлениях и темпах миграции тувинского и некоренного населения. Коренное тувинское население отличается высокой этнической компактностью и мигрирует в пределах Тувы по схеме село — город и село — село, некоренное население по схеме город — населенный пункт за пределами республики.
Отметим, что участие во внешней миграции коренного населения ниже, чем некоренного населения. Миграция за пределы Тувы за последние десять лет по статистическим данным такова, что большая часть выбывших из республики — русские (14,6 тыс. человек или 64% от общего числа выбывших мигрантов). Приезжают тоже в основном русские (8,8 тыс. человек или 58% от всех прибывших в республику). Мигрантов тувинской национальности прибыло из-за пределов республики 4,5 тыс. человек (30%), выбыло — 3,9 тыс. человек (17%). Из выбывающих за пределы республики 76,2% составляют городские жители, а 78,8% прибывающих расселяются в городской местности.
Формально условия миграции для людей всех национальностей одинаковы. Фактически же они различны. Русское и русскоязычное население практически во всех больших городах страны находит родственную этническую среду. Ему не нужно менять язык общения, перестраивать привычный быт и т.д. Для него адаптация к местным условиям проходит значительно легче, чем для тех, кто оказывается в чуждой этнической среде. Коренной народ находит родственную среду только в городах своей республики и пока только в них может быть массовый переход сельских жителей коренной национальности *.
Коренное население республики, выезжая из республики, расселялось по всей территории России. За период 1959–2002 гг. численность тувинцев в республике увеличилась в 2,4 раза, а на остальной территории страны — в 4,3 раза *.
Характерная для тувинцев компактность проживания на территории исторически сложившегося региона, также подтверждается и результатами соцопроса, проведенного в 2006 г: из 100% опрошенных тувинцев, желающих выехать за пределы республики всего 4,2%; из 100% опрошенных русских хотели бы выехать за пределы Тувы 40,5%. Это дает основания считать, что именно коренное население является основным резервом постоянных кадров для республики.
Результаты проведенного исследования показывают, что высокие темпы естественного прироста населения республики Тыва создают благоприятные условия для обеспечения стабильного предложения рабочей силы, но при низком и ограниченном на него спросе, становятся препятствием формирования и развития регионального рынка труда.

Вернуться к содержанию номера

Copyright © Проблемы современной экономики 2002 - 2019
ISSN 1818-3395 - печатная версия, ISSN 1818-3409 - электронная (онлайновая) версия