|
| | | | Проблемы современной экономики, N 1-2 (9-10), 2004 | | | | ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ГЛОБАЛИЗАЦИЯ | | | Фань Л.
преподаватель кафедры международных экономических и политических отношений
Китайского народного университета, Пекин
Селищева Т. А.
доцент кафедры экономической теории и национальной экономики
Санкт-Петербургского государственного инженерно-экономического университета,
кандидат экономических наук
| |
| | |
| |
"Американских инвесторов не волнует демократия. Их волнует стабильность. Поэтому миллиарды долларов вкладываются в Китай". (Стивен Коэн, профессор Нью-Йоркского университета)
"Чтобы привлечь иностранных инвесторов, необходимо обеспечить верховенство закона" (Джордж Сорос)
Китай в течение последних 25 лет добился беспрецедентных успехов. Среднегодовой темп прироста ВВП в 1980-2003 гг. составил 9,5%.1 Высокие темпы экономического роста в Китае в определенной мере изменяют даже общий характер развития мировой хозяйственной системы. По некоторым оценкам, с 1995 г. по 2002 г. его вклад в общемировой экономический рост достиг 25% превысив вклад США (20%)2 . Ведущий экономист "Morgan Stanley" С.Роуч называет Китай "единственным светлым пятном на темном фоне" мировой экономики, особенно после его вступления во Всемирную торговую организацию в ноябре 2001 г. | | | Таблица 1
Динамика основных экономических показателей Китая в 1996-2000 гг. в % к предыдущему году |
| Показатели | 1996 г. | 1997 г. | 1998 г. | 1999 г. | 2000 г. |
|---|
| ВВП (в сопоставимых ценах) | 9.8 | 8.8 | 7.8 | 7.1 | 8.0 | | Промышленность | 12.5 | 11.3 | 8.9 | 8.5 | 9.9 | | Сельское хозяйство | 5.1 | 3.5 | 3.5 | 2.8 | 2.4 | | Инвестиции | 14.8 | 8.8 | 13.9 | 5.2 | 9.3 | | Прямые иностранные инвестиции, | 11.2 | 8.5 | 0.4 | -11.4 | 1.0 | | Дефицит | -8.9 | 10.0 | 58.3 | 59.0 | 49.0 | | М0 | 11.6 | 15.6 | 10.1 | 20.1 | 49.0 | | М1 | 18.9 | 22.1 | 11.8 | 17.7 | 16.0 | | М2 | 25.2 | 19.6 | 14.8 | 14.7 | 12.3 |
Источник: Мировая экономика и международные отношения. 2001. N8.С.127. | | |
Генеральный директор ВТО С.Панитчапак 10 ноября 2003 года на проходившем в Пекине международном форуме "ВТО и Китай" специально отметил, что "за всю предшествующую историю не было ни одной страны, которая бы такими быстрыми темпами, как КНР, смогла занять свою позицию на международной арене и проявить такую огромную активность"3 .
Об этом свидетельствуют и данные о темпах и размере ВВП Китая в 2001-2003 гг. | | | Таблица 2
ВВП Китая в 2001-2002 гг. |
| | 2001г. | 2002г. | 2003г. |
|---|
| Прирост ВВП, % к предыдущему году | 7.3% | 8.0% | 8.5% | | ВВП, млрд. юаней | 9434.64 | 10200 | 11600 | Источник: 2001-2002г//Бюлл. иностр. коммерч. информ. -2003. -N7. -С.5,16;
2003г. //xinhuanet.news (http://xinhuanet.com) 08.01.2004., 16.01.2004. | | |
Согласно оценке Economist Intelligence Unit, и в 2004 г. ВВП Китая увеличится на 8,4%, а в 2005 г. - на 7,5%4 . Правда, прогнозы китайского правительства несколько скромнее - прирост ВВП в 2004 г. запланирован в размере 7%.
За два года, прошедшие после вступления КНР в ВТО, резко вырос объем его внешней торговли и еще больше увеличился размер иностранных инвестиций и валютных резервов страны.
Валовой внешнеторговый оборот Китая за 2003 год достиг 851,21 млрд. долл., увеличившись на 37,1% по сравнению с предыдущим годом. Это был наивысший прирост с 1980 года. При этом объем экспорта увеличился на 34,6%, а импорта - на 39,9%.5 По объему внешней торговли в 2003 г. Китай занял 5-е место6 в мире, после США, Германии, Японии, Франции. | | | Таблица 3
Развитие внешнеэкономической деятельности КНР в 2001-2003 гг. |
| Показатели | 2001г. | 2002г. | 2003г. |
|---|
| Объем внешней торговли, млрд. долл. | 509,76 | 620,8 | 851,21 | | Рост экспорта, % | 5,8 | 26,7 | 34,6 | | Рост импорта, в % | 8,5 | 24,8 | 39,9 | | Прямые иностранные инвестиции, млрд. долл. | 46,9 | 52,7 | 60 | | Рост ПИИ, % | 15,5 | 12,8 | 20 | | Валютные резервы, млрд. долл. | 212,2 | 270 | 403,3 |
| | |
Источник: 2001-2002г.//Проблемы Дальнего Востока. - 2003. -N5. - С.58-60.
2003г.//(http://xinhuanet.com)16.01.2004.Китайский информационный Интернет-центр. По материалам газеты "Жэньминь Жибао" 13.01.2004
Китай является не только страной-экспортером дешевых товаров, но и все более значимым импортером продукции иностранного производства. Доля Китая во всемирном экспорте составляет 5%. При этом 32% экспорта идет в США , 20% - в Японию. На долю экспорта приходится 1% из 8% годового экономического роста Китая, тогда как на потребление - 3%, на инвестиции - 4%7 .
После вступления в ВТО большую часть иностранных инвестиций в китайскую экономику составляют прямые инвестиции. Более 400 из 500 ведущих мировых компаний создали в Китае свои предприятия. По суммарной экономической мощи Китай вышел на 6-ое место в мире.8 Впервые в 2003 г. ВВП на душу населения превысил 1 тыс. долл.
Вместе с тем, на пути экономического развития Китая существует целый ряд проблем.
Значителен разрыв между богатыми и бедными, восточными и западными районами страны. Среднедушевые доходы проживающих в городах составляют 850 долл., в сельской местности, где живет 2/3 всего населения - только 1/3 этой суммы.9
В 2003 г. примерно 1,2 млн. выпускников университетов не было трудоустроено, и в 2002 г. не смогли найти работу 700 тыс. выпускников. В стране насчитывается около 24 млн. безработных. По официальной статистике, число безработных в общей численности экономически активного населения - 4.5%, эксперты же считают, что этот процент не менее 10, из-за скрытой безработицы в деревне.10
Нерентабельны многие государственные предприятия.
Присоединение к ВТО требуют существенной структурной перестройки народного хозяйства, модернизации многих отраслей и видов производств.
Китайское правительство предусматривает в первые 20 лет нынешнего века направить усилия на создание общества "среднего достатка". Но для этого необходимы более развитая экономика, более высокий уровень международного экономического и научно - технического сотрудничества и конкурентных возможностей, максимальное использование потенциала международного и отечественного рынка.
***
Главная задача России на переговорах о вступлении в ВТО - определение условий членства, которые исключали бы ущемление ее прав в сфере международной торговли. Из-за дискриминационных мер в этой сфере ежегодно она теряет около 2,5 млрд. долл11.
Переговоры о присоединении России к ВТО идут по четырем направлениям: по системным вопросам - о приведении законодательства РФ в соответствии с нормами и правилами ВТО и подготовке новых законопроектов; по тарифным проблемам, по доступу на рынок услуг; по сельскому хозяйству.
Основным предметом переговоров является определение максимального уровня таможенных пошлин. Россия пытается найти разумный баланс между протекционизмом и либерализацией во внешней торговле. Тарифы в определенной мере должны защищать отечественных товаропроизводителей от иностранной конкуренции, но не должны ущемлять производителей и потребителей, интересам которых отвечает снижение ввозных пошлин. Правительство считает необходимым поэтапное открытие российского рынка, сохранение защиты так называемых чувствительных отраслей отечественного производства, создание условий для нормальной конкуренции в тех секторах экономики, в которых это необходимо и возможно.
Среди российских экономистов нет однозначного мнения о том, как повлияет снижение таможенных тарифов на экономику страны. Так, профессор СПбГУЭФ И.Д.Афанасьев полагает, что большая часть отраслей промышленности и сельского хозяйства, а также сфера услуг в России "не будут готовы в намеченный срок к равной конкуренции с зарубежными производителями. Резкое снижение таможенных пошлин может привести к свертыванию этих отраслей".12 Академик А.Г.Аганбегян выражает иную точку зрения, считая, что снижение таможенных тарифов лишь незначительно скажется на развитии основных отраслей экономики России, поскольку средний размер таможенной пошлины формально менее 11%, а фактически гораздо ниже. Около половины импорта укрывается от уплаты таможенных пошлин или оценивается по заниженным тарифам, в результате чего реальный размер пошлины составляет 7-8%. При вступлении в ВТО таможенные пошлины могут опуститься до 5% и, по мнению А.Г. Аганбегяна, это кардинально не повлияет на российских товаропроизводителей13. С его точки зрения, защита российского товаропроизводителя - выгодный обменный курс рубля и доллара. Курс рубля и доллара по паритету покупательной способности в настоящее время в 4 раза ниже14, чем их обменный курс. Именно это обеспечивает защиту внутреннего рынка. Существующая же система таможенных тарифов и сегодня не защищает российских товаропроизводителей от конкуренции со стороны импортных товаров.
По нашему мнению, истина лежит где-то посередине. Не так уж безобидно снижение таможенных тарифов в случае вступления в ВТО, так как российский бюджет потеряет часть доходов. Но можно согласиться с тем, что стабилизация обменного курса рубля положительно влияет на экономический рост. В 2003 г. ослабление доллара способствовало поддержанию на высоком уровне цен на сырьевые товары, исчисляемые в долларах. Хотя абсолютизировать значение данного фактора не стоит. Укрепление в 2003 г. "евро" лишь частично защитило российских производителей от ценовой конкуренции с европейскими товарами.
Шестой год в России наблюдается экономический подъем, который сначала объяснялся эффектом девальвации, затем высоким уровнем цен на нефть и другое сырье, притоком инвестиций в экспорто-ориентированные отрасли, увеличением внутреннего и внешнего спроса. Но только итоги 2003 г. позволяют говорить об усилении влияния на него роста производительности труда, которая за год выросла на 11,6%.15
Однако в 2004 г. ожидается стагнация российского экспорта ввиду прогнозируемого понижения экспортных цен. По мнению президента Ассоциации независимых центров экономического анализа Л. Григорьева, возможности ускорения развития экономики России за счет наращивания внешнего спроса практически исчерпаны16.
Опыт показывает, что закономерным для всех вступивших в ВТО стран становится рост экспорта в тех отраслях, где эффективность производства выше, чем у зарубежных конкурентов, и рост импорта в тех, где эффективность национальной экономики ниже. Для России наибольшими конкурентными преимуществами обладают сырьевые отрасли. Но в итоге может еще более усилиться сырьевая направленность развития экономики. РФ слабо вовлечена в международную кооперацию производства, в торговлю услугами и объектами интеллектуальной собственности, в экспорт капитала в форме прямых инвестиций, в международный научно-технический и информационный обмен.
При вступлении России в ВТО она обязана будет отказаться от всех субсидий отраслям на региональном и федеральном уровнях, что повлечет за собой полный пересмотр порядка государственной поддержки отечественных товаропроизводителей.
Потребуется поднять внутренние цены на энергетические ресурсы и на железнодорожные перевозки до уровня мировых, а это резко повысит издержки производства предприятий и снизит конкурентные возможности российской промышленности. ВТО требует повышения цен на энергоносители в 2 раза. Как показывают расчеты, ВВП России при этом может сократиться на 4,5%, потребление товаров и услуг - на 9%, инвестиции - на 7,4% 17. Наиболее уязвимыми отраслями при этом окажутся легкая и пищевая промышленность и сельское хозяйство.
Некоторые политики и экономисты считают, что повышение цен на энергоносители не является серьезной проблемой, поскольку сегодня российская экономика энерго- и материалоемка, а повышение внутренних цен на сырье и энергию будет стимулировать производителей к применению ресурсосберегающих технологий. Сегодня Россия потребляет в 7 раз больше энергии, чем США, в 20 раз больше, чем Япония18.
Однако переход на новую ресурсосберегающую технику и технологии связан с большими капиталовложениями, которых не хватает у большей части предприятий, а государственных инвестиций для этого явно недостаточно.
Цены на электроэнергию и железнодорожные перевозки в России ниже мировых, что по правилам ВТО, считается субсидированием. С другой стороны, если Россия не повысит тарифы на электроэнергию и железнодорожные перевозки после вступления в ВТО, то любой экспорт из России в страну, входящую в ВТО, может быть приостановлен.
При вступлении в ВТО выгоды могут получить экспортеры черных металлов и продукции химической промышленности, против которых сейчас некоторые страны используют меры антидемпингового характера. За счет включения в международную производственную кооперацию могут возникнуть выгоды и в других отраслях российской промышленности, особенно в отраслях, производящих продукцию с высокой степенью переработки. Привлечение иностранных инвестиций и использование прогрессивного оборудования могут улучшить технологическую структуру производства.
Особый эффект может дать развитие кооперационных связей с фирмами развитых стран.
В то же время придется отказаться от существующей поддержки экспорта сельскохозяйственной продукции, соблюдать нормы дотирования АПК. Это может привести к сокращению производства в аграрном секторе, к усилению зависимости от импортного продовольствия.
С 1999 г. объемы продукции сельского хозяйства в России растут, но доля убыточных предприятий в сельском хозяйстве составила 46% от общего их числа в 2001 г.19.
Хотя в России растет объем экспорта программных продуктов: в 2002 г. он составил 330 млн. долларов, в 2003 г. превысил 425 млн. долларов20, но он не стал серьезным фактором роста наукоемких отраслей. Доля России в мировом экспорте наукоемкой продукции составляет всего 0,3%. Правда, на мировом рынке высоких технологий присутствие России заметно ощущается в таких его сегментах, как оружие и военная техника, коммерческие запуски космических спутников, создание телекоммуникационной и навигационной аппаратуры.
Особой проблемой при вступлении России в ВТО является необходимость учитывать позиции государств - участников СНГ.
Между странами СНГ в торговле существуют преференциальные цены, по которым страны Содружества получают, в частности, топливно-энергетические ресурсы из России. ВТО требует отказаться от таких цен, что может привести к резкому сокращению товарооборота России со странами СНГ. По оценке, в этом случае объем российского экспорта в страны СНГ снизится примерно на 1/3, а из стран СНГ - примерно наполовину21. Россия намерена определенные преференции в отношениях со странами СНГ сохранить и будучи членом ВТО.
Одним из условий вступления в ВТО является открытие рынков финансовых, в том числе банковских, услуг для иностранного капитала. Банк России пока выступает против этого, считая, что российские банки и филиалы зарубежных банков будут находиться в неравных конкурентных условиях, так как филиалы иностранных банков сейчас не подпадают под национальные требования по формированию обязательных резервов, имеют большие возможности для использования своих средств, поскольку не обязаны в полном объеме предоставлять сведения налоговым и надзорным органам страны их пребывания. К тому же активы российских банков на 1 февраля 2003 г. составляли лишь 1,5% от активов только немецких банков22 . Для присоединения к ВТО и либерализации финансовых рынков поэтому необходим ряд регулирующих мер для защиты российской банковской системы.
Необходима структурная перестройка российской экономики, с преимущественным развитием отраслей и производств, соответствующих общемировым прогрессивным тенденциям.
Соответственно, на наш взгляд, предпочтительна позиция о необходимости более продолжительного подготовительного этапа для вхождения России в число членов Всемирной торговой организации23. |
| |
|
|
