Logo Международный форум «Евразийская экономическая перспектива»
На главную страницу
Новости
Информация о журнале
О главном редакторе
Подписка
Контакты
ЕВРАЗИЙСКИЙ МЕЖДУНАРОДНЫЙ НАУЧНО-АНАЛИТИЧЕСКИЙ ЖУРНАЛ English
Тематика журнала
Текущий номер
Анонс
Список номеров
Найти
Редакционный совет
Редакционная коллегия
Представи- тельства журнала
Правила направления, рецензирования и опубликования
Научные дискуссии
Семинары, конференции
 
 
 
 
Проблемы современной экономики, N 4 (44), 2012
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ РЕГИОНОВ И ОТРАСЛЕВЫХ КОМПЛЕКСОВ
Тихонов Н. Н.
профессор Северо-Восточного федерального университета им. М.К. Амосова (г. Якутск),
доктор экономических наук


Естественные условия труда и быта на Севере: необходимость их объективной оценки
Для оценки условий труда и быта жителей любого региона страны требуется характеристика этих регионов по целому ряду факторов объективного характера. В статье приводится краткая характеристика факторов Северного региона
Ключевые слова: приведенная температура, районирование, Полярный круг, отопительный сезон
УДК 331.101 (571.56); ББК 65   Стр: 261 - 262

К разработке нового варианта районирования Севера в стране приступили в начале 90-х годов. Но, несмотря почти на 20-летний труд, до сих пор отсутствуют утвержденные материалы районирования Севера. В то же время свой, не утвержденный Госдумой РФ, вариант районирования Правительство РФ уже приняло на вооружение и использует в практической деятельности.
В настоящее время следует считать общепризнанным в районировании территории Якутии, почти равной Европейской части России (3,1 млн км2 против 3,5 млн км2), разделение на абсолютно дискомфортную область.
Климатология, как наука, в зависимости от своего назначения имеет множество граней. Среди них, на наш взгляд, важное место должна занимать социально-экономическая климатология. В частности, из огромного числа климатических особенностей, характеризующих регионы Севера, следовало бы выделить группу факторов, преимущественно связанных с условиями труда и быта населения регионов:
— наиболее широко применяемый в климатологии показатель — температурный режим территории;
— специфические обобщающие показатели, пригодные для применения лишь в условиях Севера, как-то:
а) продолжительность отопительного сезона;
б) продолжительность Полярной ночи;
в) мощность сезонно тающего грунта.
Хотя в понятие «Север» включаются все регионы с дискомфортными условиями для труда и быта населения, степень дискомфортности, как видно из сопоставления климатических показателей, не одинакова.
Среди них пока испытанным остается температурный режим, в частности, продолжительность холодного и теплого периодов года (табл. 1).

Таблица 1
Средняя продолжительность холодного и теплого периодов года в разных климатических зонах
ГрадусыСыктывкарЯкутскМагаданМосква
Часы%Часы%Часы%Часы%
ниже -501141,3
-40,1...-50,090,1113913,0
-30,1...-40,01501,1119113,6180,2
-20,1...-30,05085,88679,97448,51581,8
-10,1...-20,0112112,87008,0206923,67278,3
-0,1...-10,0225225,798411,2223425,5197322,5
0...9,9298028,3147516,8243727,8265630,3
10...19,9179820,5165618,9126314,4248928,4
20,0...29,94475,16046,97538,6
30,0...39,9350,490,1
Всего часов8765100,08765100,08765100,08765100,0
в том числе:
ниже 0404046,4499557,0506557,8285832,6
из них: ниже -10178820,4401145,8283132,388510,0
ниже -205676,5331137,87628,71581,8
в том числе:
выше 0472553,9377043,0370042,2590767,4
из них выше 204475,16397,37628,7
Рассчитано по: Строительная климатология. — М.: 1990.— С. 31–36 [1]

Для того, чтобы представить степень отклонений от относительно благоприятных условий для проживания в том или ином регионе, в данной таблице приведены аналогичные данные и по Московской области (г. Москва).
По общей продолжительности холодного периода года в таблице показаны данные по европейскому и дальневосточному Северу. Хотя в них продолжительность суток с температурой ниже 0 составляет 4–5 тыс. час., интенсивность холодов в Якутии заметно выделяется от других регионов. Так, если продолжительность периода с температурой ниже –20 в Республике Коми (Сыктывкар) и Магаданской области (Магадан), занимает около одного месяца (от 24 до 32 дней) в году, то в Якутии — 138 дней, или почти 5 месяцев. В умеренной зоне (Москва) продолжительность периода с температурой –20 и ниже не превышает 7 дней.
В то же время, прямое сопоставление регионов по величине средних температур нельзя признать исчерпывающим. Дело в том, что в разных регионах Севера в течение года дуют ветры разной интенсивности, существенно влияя на температуру воздуха. Например, в зимний период при усилении ветра от штиля до 18 м/с температура воздуха от –20 может понизиться почти в 3 раза, или достичь –57 . Поэтому данный фактор погоды нельзя не учитывать. Привлечение для характеристики климатических условий Севера двух показателей (температуры воздуха и скорости ветра) в отдельности, как это делается в настоящее время, ни о чем, по существу, не говорит. Возникает необходимость их объединения. Поэтому, для того, чтобы учесть влияние скорости ветра на температуру воздуха, предлагается использовать метод приведения в сопоставимую величину температуры воздуха разных регионов с учетом интенсивности (скорости) ветра, или понятие «приведенная температура».
Человек, до тех пор, пока не сумел найти средства защиты от холода, не мог перейти за пределы региона с круглогодовым теплом. Только дополнительная его термоизоляция от окружающей среды позволила ему освоить сначала регионы с умеренным, затем и с холодным климатом.
На Планете в один и тот же день Природа одним создает жару в 40 , другим -50-градусные морозы [2]. В этом случае каждый должен преодолеть как жару, так и жесточайшие морозы, создав средства защиты от воздействия среды, на что потребуются дополнительные затраты на выработку энергии и иных материальных ресурсов. Для наглядности это продемонстрируем на простой схеме (рис. 1).
Рис. 1. Схема расчета теплоэнергии для оптимизации температуры в помещении в холодных и жарких регионах
Для того, чтобы поддержать в помещении температуру +22 С на Севере у входа в помещение нужно иметь температуру теплоносителя +72 (-50 –22), а с учетом потерь тепла в теплотрассе еще 11 (примерно 15%), то есть не менее +83 С, на Юге, где 40-градусная жара, на кондиционирование воздуха в помещении до +22 с учетом потерь в сети потребуется энергии на снижение температуры всего на 20 С.
В этой схеме жителей Севера, прежде всего, интересует учет и систематизация естественных природно-климатических условий труда и быта, которые приведут к районированию территории. Целью последнего в данном случае остается упорядочение использования ограниченных ресурсов территории.
Если обратиться к истории районирования Севера России, то его необходимость определилась уже в начале первых советских пятилеток, когда в стране стали осваиваться новые территории Кольского полуострова, Таймыра, Магадана, Якутии, обладающие крупными месторождениями природных ресурсов.
В 1931 г. Совнарком РСФСР принял постановление «О хозяйственном развитии районов Крайнего Севера» и утвердил перечень районов, включаемых в Крайний Север. В следующем 1932 г. ВЦИК и СНК РСФСР приняли постановление о льготах для лиц, работающих на Крайнем Севере. По этому постановлению льготами имели право пользоваться лишь лица, прибывшие на работу из других регионов и заключившие соответствующий договор с предприятием. По этой причине местному населению льготы не предоставлялись. Только по указу Президиума Верховного Совета СССР 1960 г. работающие представители коренных жителей Севера стали пользоваться северными льготами.
В конце 80-х годов страна под лозунгом перестройки стала освобождаться от заботы государственного регулирования условий жизни северян, переложив ее на плечи компаний, осваивающих Север.
В постсоветское время в России было предпринято несколько попыток возвратиться к проблемам Севера, прежде всего к районированию. Однако, до сих пор страна не имеет закона «О районировании Севера».
Причиной является не столько невозможность выбора для этого объективных критериев, сколько экономические и политические его аспекты. Регионы, по тем или иным критериям считающие себя близкими к Северу, пытаются включить себя в Север и получить какие-то льготы. В то же время, «истинные» северяне считают, что их незаслуженно приравнивают к районам с более благоприятными условиями, чем их край. В результате данный вопрос вот уже два десятилетия не находит приемлемого официального решения Госдумы РФ. Наиболее крупный и богатейший регион Севера — Якутия в свое время внесла в Госдуму РФ свой вариант районирования, который был отклонен депутатами Госдумы РФ.
Для районирования Севера Правительство РФ в 1992 г. утвердило специальную методику. Однако многочисленные не синтезированные показатели данной методики на практике реального применения не получили и не ускорили завершения работы по районированию.
На наш взгляд, в основу районирования регионов должна быть положена система максимально синтезированного, благодаря этому, ограниченного круга показателей, где могли бы быть сгруппированы близкие по значению критерии, достаточно полно характеризующие особенности Севера.
Если в начале районирования Севера территория Якутии была полностью отнесена к Крайнему Северу, то с 1960 г. к нему стали относиться лишь районы, размещенные севернее Полярного круга, остальная часть была отнесена к районам, приравненным к Крайнему Северу. Население регионов, оказавшихся за Полярным кругом, стало относиться к зоне с абсолютно дискомфортными условиями, а южнее его — к зоне с экстремально дискомфортными.
Цена фактора «Полярный круг» оказалась гораздо выше, чем других показателей, таких, как температурный режим, мощность сезонного протаивания почвы, плотность населения и т.д. Абсолютно дискомфортная, иными словами, полностью непригодная в естественных условиях среда для труда и быта, ориентирована только на наличие Полярной ночи. Кстати, феномен Полярной ночи можно устранить при помощи дополнительного освещения жилых и производственных участков населенных пунктов регионов в течение от 0,5 до 2,5 месяцев с гораздо меньшими издержками, чем создание благоприятных температурных условий.


Литература
1. Строительная климатология. — М.: Стройиздат, 1990. — 80 с.
2. Большая иностранная энциклопедия: Наука и техника. / Пер. с англ. — М.: ООО изд. Астрель». — 2002. — 559 с.

Вернуться к содержанию номера

Copyright © Проблемы современной экономики 2002 - 2020
ISSN 1818-3395 - печатная версия, ISSN 1818-3409 - электронная (онлайновая) версия