|
| | | | Проблемы современной экономики, N 4 (12), 2004 | | | | РАЗВИТИЕ МЕЖГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНТЕГРАЦИИ В ЕврАзЭС И ПРОБЛЕМЫ ЕЕ ПРАВОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ | | | | |
| | | | | Из доклада заместителя председателя Алтайского краевого Совета народных депутатов Б.В. Ларина |
В настоящее время Алтайский край и Республика Алтай успешно развивают приграничное сотрудничество с регионами Казахстана, Китая и Монголии.
Казахстан традиционно является торговым партнером Алтайского края. На него приходится треть всего внешнеторгового оборота края. Между администрацией Алтайского края и акиматом Восточно-Казахстанской области заключено Соглашение о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве. Представители администрации Алтайского края и акимата принимают участие в заседаниях Российско-Казахстанской межправительственной комиссии. Особое внимание в рабочих встречах и официальных визитах уделяется восстановлению связей алтайских и казахстанских предприятий. Рассматриваются, в частности, вопросы о создании совместного предприятия по производству химических средств защиты растений, о комплектации казахстанских автомобилей алтайскими дизельными двигателями и др.
В последние годы начали развиваться торгово-экономические связи с Синьцзян-Уйгурским автономным районом Китая на основе Соглашения о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве между администрацией Алтайского края и Народным Правительством СУАР КНР. Взаимодействие с китайской стороной постепенно выходит за рамки торговли. Формируются отношения по технико-экономическому сотрудничеству в промышленности и сельском хозяйстве, в сфере освоения лесных ресурсов. Перспективными направлениями сотрудничества являются: организация совместных предприятий с использованием китайского оборудования в пищевой промышленности, производстве товаров народного потребления, совместное развитие деревоперерабатывающей отрасли, гостиничного комплекса в Алтайском крае.
Растет сотрудничество и с Ховдским и Баян-Ульгийским аймаками Монголии. За последние 5 лет торговля с ними увеличилась в 12 раз. Но дальнейшее увеличение товарооборота зависит от решения ключевой проблемы российско-монгольского сотрудничества - налаживания системы санитарно-ветеринарного обеспечения торговли продукцией животноводства, а также от завершения обустройства и придания международного статуса КПП Ташанта. Сотрудничество Алтайского края с Западной Монголией развивается на основе Соглашения о торгово-экономическом сотрудничестве между Министерством сельского хозяйства и промышленности Монголии и администрацией Алтайского края, а также отдельных соглашений с администрациями Ховдского и Баян-Ульгийского аймаков. Представители Алтайского края и Западной Монголии регулярно принимают участие в работе Российско-Монгольской межправительственной комиссии.
Одним из основных факторов, содействующих сотрудничеству, является наличие в России, Казахстане, Китае и Монголии нормативно-правовой базы, регулирующей приграничные и межрегиональные связи. Планируется подписание Дополнительного протокола и Протокола N 2 к Европейской рамочной конвенции о приграничном сотрудничестве, принятие специального федерального закона "О приграничном сотрудничестве в Российской Федерации", в котором впервые вводится понятие "регион приграничной интеграции и сотрудничества".
Алтайский регион имеет необходимые культурно-исторические, социально-экономические, природно-географические, политические и другие предпосылки для превращения в регион приграничной интеграции и сотрудничества.
Законодательные органы государственной власти Алтайского края, Республики Алтай, Баян-Ульгийского и Ховдского аймаков Монголии, Восточно-Казахстанской области, а также уполномоченный китайской стороной орган в лице Управления по науке и технике СУАР в апреле 2003 г. подписали Соглашения о создании Международного координационного совета "Наш общий дом Алтай", главными направлениями деятельности которого являются: определение наиболее актуальных проблем, требующих для своего решения совместной работы государственных органов, научных и общественных организаций; содействие подготовке и проведению международных региональных конференций, семинаров и рабочих совещаний, направленных на развитие сотрудничества в Алтайском регионе; сохранение экосистем и их разумное использование; создание нормативных правовых актов для оказания помощи государственным органам, коммерческим структурам, научным учреждениям и неправительственным организациям, осуществляющим сотрудничество с партнерами на приграничных территориях; информационное обеспечение сотрудничества в Алтайском регионе.
В Горно-Алтайске был проведен представительный семинар по эколого-экономическим проблемам региона. Участники семинара получили возможность изучить опыт Республики Алтай по созданию особо охраняемых природных территорий, в частности, в ходе посещения природного парка в Онгудайском районе. Проведены занятия уже во Второй международной летней школе студентов Алтайского региона, проявляющих интерес к истории, проблемам и будущей судьбе Алтая. В Восточном Казахстане была организована очередная международная детская экологическая экспедиция "Начни с дома своего".
Создан и работает интернет-сайт Международного координационного совета - "Алтай трансграничный". Печатным органом Координационного совета является альманах "Алтайский вестник". Готовится к печати уже шестой номер этого издания.
Межрегиональное объединение "Алтай" на стыке границ России, Казахстана, Китая и Монголии может стать первым "Евразия-регионом", созданным с учетом опыта развития "еврорегионов".
МИД России выдвинул предложение о разработке в рамках СНГ юридического документа, сопоставимого с Европейской рамочной конвенцией для дальнейшего развития приграничного и межрегионального сотрудничества. Привлекательность документа состоит в том, что на его основе возможны соглашения и между странами, не входящими в СНГ, в первую очередь с Китаем и Монголией.
Основными сферами взаимодействия в рамках региона приграничной интеграции и сотрудничества "Алтай" уже в ближайшее время может стать развитие туризма, транспортных коммуникаций и связи, защита окружающей среды, открытие консульств на взаимной основе, обустройство и строительство новых пограничных пунктов пропуска и придание им международного статуса.
Алтайский край уже вносит свой вклад в развитие туризма. Город-курорт Белокуриха и строящийся туристический комплекс "Бирюзовая Катунь", наряду с Телецким озером, китайским озером Канас и казахстанским "Голубым заливом", могут стать опорными базами для развития международного туризма.
17 августа 2004 г. в г. Усть-Каменогорске Восточно-Казахстанской области была подписана Декларация о развитии трансграничного сотрудничества в Алтайском регионе. Этот документ также предусматривает создание координационного органа международного сотрудничества на уровне руководителей органов исполнительной власти регионов, главной задачей которого и будет создание региона приграничной интеграции и сотрудничества "Алтай". | |
|
