|
| | | | Проблемы современной экономики, N 2 (54), 2015 | | | | ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ РЕГИОНОВ И ОТРАСЛЕВЫХ КОМПЛЕКСОВ | | | Лазарева А. К.
аспирант Финансово-экономического института
Северо-Восточного федерального университета им. М.К. Аммосова (г. Якутск)
| |
| | | | | Республика Саха (Якутия) является самым большим регионом Российской Федерации по территории и одним из богатейших по природным ресурсам. Промышленность играет немалую роль в развитии страны и является прибыльной отраслью для государственных и частных структур, но нельзя отрицать тот факт, что промышленная разработка хранит в себе большую опасность для российской Арктики. Значение запасов природных ресурсов Севера растет с каждым днем в связи с перспективностью разработки их месторождений и тому факту, что природные ресурсы, добываемые в других регионах, истощаются | | Ключевые слова: природные ресурсы Севера, Российская Арктика, Якутия, российская экономика, экспорт, экология | | УДК 330.15; ББК 65.28 Стр: 265 - 268 |
«... Республика Саха (Якутия) является крупнейшим субъектом Российской Федерации и одним из богатейших природными ресурсами. Естественно, устойчивое и динамичное развитие Якутии имеет ключевое значение как для Дальнего Востока и всей России ...»
В.В. Путин, Президент России
Из всех неразрешенных глобальных проблем, с которыми мировое сообщество вступило в новый век и новое тысячелетие, наибольшую тревогу представляют, безусловно, вопросы экологии. Интенсивный рост масштабов использования природных ресурсов и неуклонное наращивание технологического могущества человечества в XX столетии привели к нарушению устоявшихся связей между основными природообразующими сферами Земли (атмосферой, гидросферой, литосферой и биосферой), изменению их состояния и состава. Как следствие этих негативных тенденций происходит существенное изменение климата и трансформация ландшафтов, активизируются процессы распределения и перераспределения вещества и энергии в основных геосферах, что ведет к возникновению катастрофических последствий планетарного масштаба.
Обострение этой глобальной экологической проблемы во многом связано с тем, что наращивание техногенного прессинга на природу и человека происходило без осуществления должного контроля за изменениями природной среды.
В связи со всеми происходящими событиями, необходимо разработать методологию оценки антропогенного воздействия на экологию арктических регионов РС (Я), где происходят или планируются промышленные и иные производственные работы.
Россия представляет собой две трети всей приполярной экономической деятельности в мире. Это связано с тем, что три из четырех регионов, которые генерируют более 60% арктической экономической деятельности, принадлежат РФ – это Ханты-Мансийский АО, Ямало-Ненецкий АО и Республика Саха (Якутия) – в то время как сама Арктика состоит из 28 отдельных регионов в восьми различных странах. Оставшийся регион – это Аляска, на которую приходится 14% всей приполярной продукции. Все эти регионы одинаковы в том, что масштабная добыча полезных ископаемых является одной из главных особенностей их экономики [2].
Кроме указанных трех российских регионов, все остальные регионы имеют ВВП на душу населения ниже среднего приполярного значения [2]. Региональные различия в распределении экономической деятельности среди своих арктических регионов делают Россию страной с самыми яркими региональными различиями. Регионы, обладающие запасами стратегических ресурсов, развиваются интенсивно. Другие регионы, которые ранее были процветающими, испытывают ощутимый экономический упадок
В настоящее время правительство России пытается повлиять на ситуацию с помощью изменения налогового законодательства. Новые налоговые законы позволяют крупным компаниям платить налоги по месту регистрации юридического лица. В большинстве случаев этим местом является Москва. Это позволяет равномерно распределять федеральные субсидии регионам, независимо от экономической ситуации и наличия в них природных ресурсов [11]. С другой стороны, это несправедливо по отношению к регионам, где происходит разработка месторождений и добыча ресурсов, потому что они не получают достаточной прибыли от развития промышленности на своей территории, в то время как это позволило бы повысить уровень жизни в арктических районах. Вместо этого эти территории продолжают восприниматься как огромное хранилище природных ресурсов, обслуживающее нужды мирового рынка.
В последние годы в богатых развивающихся странах с большой численностью населения наблюдался быстрый экономический рост. Последствия этого роста заключаются, в частности, в росте спроса на сырье даже в таких отдаленных районах, как Арктика. Богатая нефтью, газом и другими полезными ископаемыми Арктика представляет интерес для многих промышленно развитых стран, занятых поиском надежного источника природных ресурсов [2].
Согласно Докладу о развитии человека в Арктике, циркумполярная (т.е. приполярная) экономика, имеет три отличительные характеристики.
1. Арктика эксплуатируется как хранилище природных ресурсов для обеспечения мирового рынка, и эта массовая добыча составляет большую часть экономической деятельности на местах.
2. Региональная экономика поддерживается крупными трансфертными платежами из центрального правительства.
3. Традиционные занятия местных жителей, такие как рыболовство, охота и животноводство продолжают оставаться основными жизнеобеспечивающими отраслями народного хозяйства на Севере, несмотря на высокий уровень развития промышленности, что выступает доказательством той роли, которую играет традиционное хозяйство в северных регионах.
Существуют некоторые принципиальные характеристики географического распределения экономической активности в Арктике [2]. Во-первых, так как Арктика (в т.ч. Якутия) экспортирует в южные регионы огромное количества сырья для переработки, она также импортирует огромное количество готовой продукции и услуг на свою территорию для конечного потребления. Во-вторых, экономическая активность неравномерно распределена между различными регионами Арктики. В арктических регионах РФ проживает только 5% от общей численности населения, но на внутренний региональный продукт этих регионов приходится 11% общей экономической активности страны. Нигде больше разрыв между этими показателями не является настолько большим [2].
Так сложилось, что Якутия хоть и является самым большим регионом России, но имеет маленькую численность населения (около 950 000 чел.). В то же время, согласно официальным данным, республика занимает первое место в России по общему количеству запасов полезных ископаемых. Запасы сырья оцениваются в 78,4 трлн руб. Регион также обладает 35% от мировых запасов алмазов, 5% мировых запасов олова, 6% от мировых запасов урана, 2% от мировых запасов железной руды. Якутия обладает 47% доказанных запасов угля, 35% природного газа и нефти Восточной Сибири и Дальнего Востока России [6].
В настоящее время, в Якутии сложилась такая ситуация, что практически все добываемые ресурсы экспортируются в южные регионы. Экономика ориентирована на промышленный экспорт. ВРП также зависит от таких отраслей как строительство, торговля, транспорт и коммуникации, сельское хозяйство и сфера услуг. Промышленное производство во многом зависит от цветной металлургии (добыча алмазов, золота, олова и сурьмы), а также топливно-энергетического комплекса (добыча угля, нефти, газа, электроэнергетика). На их долю приходится более 70% в общем объеме собственного производства Якутии [6].
В настоящее время разработка различных месторождений в Якутии приобрела огромный масштаб, который мы не могли себе представить десять лет назад (см. табл. 1). По предварительным подсчетам, общий объем инвестиций в экономику Якутии составляет 941 млрд рублей (28,5 млрд долларов США). Кроме того, большая часть капитальных вложений в 860 млрд рублей (26 млрд долларов США) будет сделана на следующем этапе [10].
Таблица 1
Основные сведения о промышленных отраслях Якутии | Отрасль промышленности | Представляющие компании | Анализ объема ресурсов |
|---|
| Нефтяная промышленность | ОАО «Сургутнефтегаз», ОАО «ЯТЭК», ОАО «Газпром», ОАО «Туймаада-Нефть», ОАО «Саханефтегазсбыт» | 90% добытых ресурсов экспортируются ОАО «Сургутнефтегаз» по нефтепроводу «Восточная Сибирь -Тихий океан» в страны АТР (особенно в Китай). Добыча нефти составила 6,7 млн т. в 2012 году, что на 21,8% выше, чем в 2011 году. Переработка нефти пока не производится. | | Газодобывающая отрасль | ОАО «Газпром», ОАО «ЯТЭК» | В 2012 г. добыча природного газа составила 1 980 млн куб.м., что на 5% выше, чем в 2011 году. Запасы газа увеличились с 1,2 до 1,4 трлн куб.м. газа. Годовая мощность добычи газа, как предполагается, достигнет 25 млрд куб.м., этот уровень производства будет поддерживаться в течение 14 лет. Когда уровень производства уменьшится, ожидается разработка новых месторождений. ЯТЭК поставляет 70% газа в населенные пункты Якутии (только 26% из них газифицировано). Газпром собирается экспортировать газ по газопроводу «Сила Сибири» в южные регионы России и в страны АТР (Китай и Япония); он должен обеспечить массовый поток 32 млрд куб.м. в год | | Разработка месторождений черных и цветных металлов | ООО «ГеоПроМайнинг» | Почти вся таблица Менделеева. Это особенно верно по отношению к сурьме (4,5%) и олову (5%) от мировых запасов. | | Золотодобывающая отрасль | ООО «ГеоПроМайнинг», ОАО «Алданзолото» (часть холдинга «Полюс холода»), ОАО «Селигдар» и 50 других небольших компаний | Месторождения золота являются одними из самых больших в России. Особенно богаты территории Южной Якутии (бассейны рек Индигирка, Яна, Алдан). Якутия обладает 794 месторождениями золота. 15% подходит для открытых горных работ. Но запасов золота хватит только на 67 лет. | | Угольная отрасль | ОАО «Мечел» (11, 5 т. угля в год) | Треть территории Якутии богата запасами каменного угля – это Ленское, Тунгусское, Южно-Якутское и Зырянское месторождения (47% от сибирских и дальневосточных запасов) | | Алмазодобывающая отрасль | ОАО «Алроса» | 35% от мировых запасов алмазов |
Источник: Информация из Инвестиционного путеводителями Республики Саха (Якутия), статистическая информация из Сахастата и Министерства промышленного развития Республики Саха (Якутия)
Планируемый газопровод «Сила Сибири» станет общей газотранспортной системой для газовых производственных центров Иркутска и Якутска и предполагает транспортировку газа через Хабаровск до Владивостока. На первом этапе будет построен газопровод «Якутия – Хабаровск – Владивосток», на втором этапе Иркутский центр через газопровод будет соединен с Якутским центром. Маршрут пройдет по маршруту существующего нефтепровода «Восточная Сибирь – Тихий океан», который позволит оптимизировать затраты на инфраструктуру и энергоснабжение. Маршрут будет пролегать через болота, горы и сейсмически активные зоны (см. рис. 1). | | |  | | Рис.1. Карта транспортировки газа в страны АТР, ОАО «Газпром» |
Данные мероприятия будут способствовать улучшению международных отношений между Россией и азиатскими странами, а также принесут большую прибыль и послужат обеспечению экономической стабильности [9].
Многие представляют Арктику в виде пустынных безжизненных земель. Однако Всемирный фонд дикой природы описывает Арктику как «одну из важнейших экосистем планеты». Арктика выступает в качестве глобального термостата, влияя на тепловой баланс в мире, циркуляцию воды и углеродный цикл. Основные транснациональные корпорации (ОАО «Роснефть», ОАО «Лукойл» в России) инвестируют в технологии для решения экологических проблем. Компания Exxon уже разработала технологию наклонно направленного бурения, которая, как предполагается, должна свести к минимуму воздействие на окружающую среду. Однако до сих пор все существующие технологии не совершенны и не могут предотвратить просачивание нефти в ледники. Учитывая значение арктической экосистемы и её взаимосвязь с другими экосистемами в мире, нельзя утверждать, что разработка арктических шельфов будет абсолютно безопасна [13].
В России в 2013 г. была принята Стратегия развития российской Арктики и национальной безопасности на период до 2020 года. Такие документы, регламентирующие арктическую деятельность, хорошо зарекомендовали себя в других странах, но для России этот документ стал первым. Он предназначен для: адаптации социально-экономических систем Арктики к изменениям климата; обеспечения международного сотрудничества в арктической зоне; вовлечения коренных народов в процесс принятия решений о социально-экономическом развитии арктических территорий; создания Арктического многоуровневого (кооперативного) управления с целью обеспечения устойчивого развития в условиях Арктики с точки зрения растущих глобальных рисков и неопределенности.
Глобальные перспективы Стратегии заключаются в росте спроса на природные ресурсы на развивающихся рынках, в национальной безопасности и устойчивом использования природных ресурсов. Промышленные перспективы заключаются в реализации мега-проектов, в модернизации Северного морского пути, в подъеме производственного сектора Арктики и в развитии научно-инновационного сектора.
С целью дальнейшего освоения Арктики была проведена реконструкция российской военной базы на Новосибирских островах. База в обновленном виде была открыта Президентом РФ В.Путиным 16 сентября 2013 года для того, чтобы стать стратегическим пунктом в изучении Северного Ледовитого океана и в качестве нового этапа развития Северного морского пути. Здесь планируется открыть новый аэродром, Сибирский Центр МЧС и Арктический научно-исследовательский центр.
Существует ряд социальных и экономических преимуществ в дальнейшем развитии Арктики. Например, расширение ОАО «Газпром» в Якутии является сильным стимулом для повышения уровня социально-экономического развития региона. В частности, строительство объектов для транспортировки газа будет способствовать дальнейшей газификации населенных пунктов Якутии. Например, трубопровод «Якутия-Хабаровск-Владивосток» пройдет через южные районы Якутии, и трасса газопровода была выбрана таким образом, чтобы газифицировать максимальное количество поселений. В настоящее же время, только 25% из населенных пунктов Якутии полностью газифицированы, в остальных поселениях до сих пор используется преимущественно печное отопление.
Создание Якутского центра газодобычи позволит увеличить уровень занятости местного населения. Особое внимание уделяется найму и обучению местных трудовых ресурсов. При эксплуатации газопроводов и производственных объектов на территории республики, «Газпром» будет испытывать потребность в найме около 3000 специалистов. Сегодня «Газпром» организует образовательные и исследовательские проекты в российских специализированных учебных центрах и университетах, стимулирует развитие новых образовательных программ, преимущественно в региональных учебных заведениях [9].
Все это будет способствовать росту и развитию социальной инфраструктуры (железные дороги, автодороги, школы, больницы и т.д.), развитию научно-исследовательских центров и университетов, улучшению качества жизни на Севере (газификация населенных пунктов и связанный с этим рост численности населения), означает финансовую поддержку культурных и традиционных проектов, глобализацию.
С другой стороны, мы не должны забывать о негативных последствиях освоения Арктики. Это загрязнение окружающей среды, вырубка лесов (расчистка земель для строительства трубопроводов, железных дорог и в местах, где проходит промышленная разработка месторождений). Почти 200 млн т. отходов, 92 млн т. неочищенных или недостаточно очищенных сточных вод, 182 т. вредных выбросов в атмосферу производятся каждый год в Якутии. По состоянию на 1 января 2009 года площадь нарушенных земель составляла 34 300 га в Якутии, в том числе при разработке месторождений полезных ископаемых – 23,4 га (71,3%). Наиболее значительная площадь нарушенных земель сосредоточена в областях, где развита горнодобывающая отрасль: Мирнинский район – 8,92 га, Нерюнгринский район – 11,2 га, Алданский район – 4,8 га [13]. Не стоит забывать и о техногенных опасностях в случае аварии во время работы промышленного оборудования или при разрыве трубопровода.Также активное развитие Арктики несет угрозу выживанию коренных малочисленных народов Севера [8].
Существует три взаимосвязанных направления, играющих большую роль в развитии арктических регионов. Это экономика, культура и экология. Игнорирование или пренебрежение хотя бы одним из них может привести к катастрофическим последствиям. С экономической точки зрения вероятно еще слишком рано для начала разработки ресурсов из арктического шельфа. Но наличие исследовательских центров в Арктике положительно скажется на развитии региона, простимулирует приток инвестиций, что приведет к улучшению качества жизни в Арктике. Это позволит снизить цены на авиабилеты и товары в магазинах. Привлечение ученых и общественности к исследованию Арктики возможно поспособствует очистке региона от накопленного десятилетиями техногенного мусора. Приток инвестиций и привлечение внимания к Арктике позволит сохранить культуру и традиции коренных малочисленных народов Севера.
В заключение можно сделать вывод, что северные и арктические регионы имеют очень большой потенциал развития. Как природная сокровищница, российская Арктика хранит ключ к будущему процветанию страны. Промышленное развитие приносит больше положительных последствий для населения и государства, чем отрицательных, но только в том случае, если будет проводиться в комплексе с экологическим и культурным развитием. Если выполнение данного плана будет возможным, то возможно будет и сбалансированное развитие, как арктических регионов, так и национальной экономики. |
| |
|
|
