|
| | | | Проблемы современной экономики, N 3 (59), 2016 | | | | ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ГЛОБАЛИЗАЦИЯ И ПРОБЛЕМЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ И МЕЖДУНАРОДНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ | | | Кислицына О. А.
заведующий сектором проблем измерения качества жизни Института экономики РАН (г. Москва),
доктор экономических наук
| |
| | | | | С каждым годом набирают темпы международные дебаты об ограничениях использования ВВП и других возможностях измерения социально-экономического прогресса и качества жизни (благополучия) населения, сопровождающиеся ростом числа занимающихся этой темой различных органов, организаций, исследовательских групп. В статье представлены основные международные и национальные инициативы, направленные на измерение прогресса общества и качества жизни (благополучия) | | Ключевые слова: качество жизни, благополучие граждан, прогресс общества, методы исследования качества жизни, индикаторы качества жизни, интегральные показатели качества жизни, индекс качества жизни | | УДК 364.2; ББК 65.01 Стр: 81 - 86 |
В течение долгого периода времени ВВП служил единственным индикатором социально-экономического прогресса общества (хотя сам его разработчик Саймон Кузнец был против использования его таким образом). В последние годы исследователи приходят к выводу о том, что «настало время перенести акцент с измерения экономического производства на измерение благополучия людей» [1]. При этом наравне с термином «благополучие» синонимично используются такие понятия как «качество жизни», «счастье», «удовлетворенность жизнью», «процветание». Инициативы для измерения социально-экономического прогресса и благополучия были начаты во многих странах и на всех континентах. «Несмотря на то, что эти инициативы основаны на различных методологиях, культурных и интеллектуальных парадигмах и степени участия ключевых заинтересованных сторон, они раскрывают формирующийся консенсус по вопросу о необходимости измерять общественный прогресс в каждой стране, выходящий за рамки обычных экономических мер, таких как ВВП на душу населения» [2]. Цель работы — осветить основные инициативы на международном и национальном уровнях, направленные на измерение прогресса и качества жизни населения.
Международные инициативы по измерению качества жизни
Индекс развития человеческого потенциала ООН (Human Development Index(HDI))
Пожалуй, самым известным композитным индексом качества жизни является Индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП) ПРООН, который ежегодно публикуется с 1990 г. [3]. Основные компоненты ИРЧП: 1) ожидаемая продолжительность жизни — оценивает долголетие; 2) уровень грамотности населения страны, измеряемый с помощью среднего количества лет, потраченных на обучение, и ожидаемой продолжительности обучения; 3) уровень жизни, оценённый через валовый национальный доход на душу населения по паритету покупательной способности (ППС) в долларах США. В соответствии с индексом, страны делятся на четыре группы: с очень высоким, высоким, средним, низким уровнем ИРЧП. В 2014 г. Россия заняла 50 место в списке из 187 стран и вошла в группу стран с высоким ИРЧП. В 2010 г. индекс подвергся существенной корректировке. В дополнение к используемому ИРЧП, был рассчитан новый индекс, учитывающий социально-экономическое неравенство в стране: Индекс развития человеческого потенциала, скорректированный с учетом социально–экономического неравенства (ИРЧПН), который в России в 2014 г. составил 0,714, т.е. потерял 10,5 процентных пункта по сравнению с ИРЧП.
Глобальный индекс благополучия Gallup–Healthways (Gallup–Healthways Global Well–being Index)
Начиная с 2005 г., Гэллап проводит опросы в более чем 160 странах в рамках Всемирного опроса Гэллапа. С 2008 г. совместно с организацией Healthways была разработана и внедрена методология расчета Индекса благополучия США, и в 2013 г. она была применена для построения Глобального индекса благополучия в 135 странах [4]. Исследование основывается на национальных опросах. В большинстве стран в процессе исследования собираются 1000 ответов. В ряде крупнейших стран, в том числе и в России, их число увеличивается до 2000. Глобальный индекс благополучия включает 5 основных аспектов: 1) успех (связь между каждодневными делами и мотивацией для достижения целей), 2) социальное (наличие поддержки и любви), 3) финансовое (управление экономической ситуацией с целью снижения стресса и повышения безопасности), 4) физическое (хорошее здоровье и достаточный запас энергии для осуществления ежедневной работы) и 5) общественное (ощущение безопасности и гордость за принадлежность к обществу) благополучия. В основе каждого аспекта лежат два показателя (вопроса). В соответствии с ответами Гэллап распределяет участников обследования по трем категориям для каждого аспекта благополучия: «процветает» (хорошее качество жизни), «борется» (среднее качество жизни), «страдает» (плохое качество жизни). В каждой стране высчитывается доля тех, кто «процветает», «борется» и «страдает». Затем, все страны разбиваются на 5 групп в соответствии с долей «процветающих» по трем или более аспектам благополучия. Россия попадает в четвертую группу по уровню процветания. Среди россиян только 16% можно отнести к категории «процветающих» по трем или более аспектам благополучия. Граждане России достигли наибольших успехов в области финансового благополучия, успеха и социального благополучия. В то же время Россия существенно отстает по общественному и физическому благополучию.
Индекс лучшей жизни ОЭСР (OESD Better Life Index)
Индекс лучшей жизни ОЭСР рассчитывается с 2011 г. для сравнения благополучия в 38 странах (страны, входящие в ОЭСР, плюс ключевые партнеры, такие как Россия, Бразилия, ЮАР) в соответствии с 11 аспектами, которые ОЭСР определила, как важнейшие составляющие благополучия с точки зрения материальных условий (жилищные условия, доходы, работа) и качества жизни (общество, образование, экология, гражданские права, здоровье, удовлетворенность, безопасность и баланс работа/отдых) [5]. В основе каждого аспекта лежит от одного до трех показателей, полученных из официальных источников, а также Всемирного опроса Гэллапа. Согласно методике расчета индекса, каждый пользователь может определить значимость каждой компоненты благополучия. Если все категории имеют равный вес, Россия находится на 6-й позиции с конца, опережая такие страны как ЮАР, Мексика, Турция, Бразилия и Чили. По нескольким аспектам Индекса лучшей жизни показатели России значительно ниже среднего уровня по ОЭСР: жилищные условия, доход, здоровье, экология, гражданские права, безопасность, субъективное благополучие. И только по четырем аспектам индекса (работа, баланс работа/отдых, образование, общество) Россия не уступает странам ОЭСР.
Всемирный индекс счастья (Happy Planet Index (HPI))
Всемирный индекс счастья разработан в 2006 г. британским исследовательским центром Фонд новой экономики (New Economics Foundation (NEF)) совместно с рядом экологических НКО и группой независимых международных экспертов [6]. Основные компоненты индекса: ожидаемая продолжительность жизни (ОПЖ), опыт благополучия (ОБ) и экологический след (ЭС). Индекс рассчитывается следующий образом:
Опыт благополучия оценивается с помощью вопроса под названием «Лестница жизни» Всемирного опроса Гэллапа1. Экологический след вычисляет Всемирный фонд дикой природы (WWF) в качестве меры потребления ресурсов2. В 2012 г. исследование охватило 151 страну. По каждой компоненте индекса страны были разделены на следующие группы: 1) хорошие (ОПЖ > 75, ОБ > 6,2, ЭС < 1,78); 2) средние (ОПЖ 60–75, ОБ 4,8–6,2, ЭС 1,78–3,56); 3) плохие (ОПЖ < 60, ОБ < 6,2, ЭС 3,56–7,12); 4) очень плохие (ЭС>7,12). Итоговый индекс счастья изменяется в пределах от 1 до 100. Чем выше индекс, тем больше счастья. В соответствии с индексом страны делятся на 6 групп — страны, у которых: 1. все три компоненты индекса хорошие; 2. две компоненты хорошие, одна средняя; 3. одна компонента хорошая, две средние; 4. три компоненты средние; 5. одна из компонент плохая; 6. две плохие компоненты или одна компонента очень плохая. С индексом 34,5 Россия находится на 122 месте, попадая в пятую группу. В то время как рейтинг России находится на среднем уровне по таким компонентам индекса, как продолжительность жизни и опыт благополучия, низкая оценка экологического следа снижает общий индекс.
Индекс процветания (Prosperity index)
Начиная с 2009 г., крупнейшая независимая британская частная инвестиционная компания Legatum Group, частью которой является Legatum Institute, рассчитывает Индекс процветания для 142 (ранее 110) стран мира [7]. Индекс процветания вычисляется на основе 89 различных показателей (как объективных, так и субъективных), которые представляют 8 аспектов: экономика; бизнес; управление; образование; здоровье; безопасность; личные свободы; социальный капитал. В соответствии с рейтингом по индексу все страны разбиты на четыре группы: 1. с высоким уровнем процветания; 2. с уровнем процветания выше среднего; 3. с уровнем процветания ниже среднего; 4. с низким уровнем процветания. Россия в 2015 г. занимает 58 позицию, и, таким образом, входит в группу стран с уровнем процветания выше среднего. «Слабыми местами» России являются государственное управление, безопасность и личные свободы (106, 91 и 111 место). Наиболее всего наша страна преуспела в области образования (29 место). Остальные показатели относятся к среднему уровню.
Индекс социального прогресса (Social Progress Index)
Индекс социального прогресса разработан некоммерческой организацией Social Progress Imperative, впервые представлен в 2013 г. на 6-м форуме министров ООН и рассчитывается в соответствии с 12 аспектами, которые определяют социальный прогресс с точки зрения таких компонент, как: основные человеческие потребности (питание и базовое медицинское обслуживание, вода и санитария, приют, личная безопасность), основы благополучия (здоровье, устойчивость экосистемы, доступность основных знаний, средств информации и коммуникации) и возможности (личные права, свобода и выбор, толерантность и интеграция, доступ к расширенному образованию) [8]. Итоговое число показателей, лежащих в основе всех аспектов, составляет 54. В соответствии с индексом 133 страны распределены по шести группам: 1. с самым высоким уровнем; 2. с высоким уровнем; 3. с уровнем выше среднего; 4. с уровнем ниже среднего; 5. с низким уровнем; 6. с очень низким уровнем социального прогресса. Россия входит в четвертую группу по величине индекса социального прогресса (71-е место). К «сильным» сторонам России можно отнести удовлетворение основных человеческих потребностей, а самыми «слабыми» являются основы благополучия и, особенно, возможности [9].
Национальные инициативы по измерению благополучия
Франция
В 2008 г. президент Франции Н. Саркози поставил вопрос о необходимости измерения благополучия и сформировал комиссию по измерению экономической деятельности и социального прогресса. В сентябре 2009 г. комиссия выпустила свой доклад [1], где утверждается, что необходим переход от производственно-ориентированного измерения к другому, сосредоточенному на благополучии людей, одновременно, сегодняшнем и будущем. В докладе благополучие определяется как многоаспектное явление, включающее одновременно несколько категорий: 1) материальный уровень жизни (доход, потребление и имущество); 2) здоровье; 3) образование; 4) личные виды деятельности, включая работу; 5) политическое участие и управление; 6) социальные связи и отношения; 7) окружающая среда (настоящие и будущие условия); 8) безопасность, как экономического, так и физического характера. Особо подчеркивается важность одновременно объективных и субъективных аспектов благополучия. Комиссия предлагает оценивать благополучие на основе информационной панели, а не сводить его к единому индексу. В то же время французский Национальный институт статистики и экономических исследований начал включать вопросы, касающиеся благополучия, в свои обследования (удовлетворенность жизнью в целом, удовлетворенность системой здравоохранения, жильем, ситуацией на работе, досугом и личными отношениями).
Великобритания
В 2006 г. премьер-министр Великобритании Д. Кэмерон высказался о необходимости введения в дополнение к ВВП меры «всеобщего благополучия» и в ноябре 2010 г. поручил Управлению национальной статистики Великобритании разработать меры национального благополучия и прогресса. В период с 2010 г. по 2011 г. проводились первые общественные консультации («Национальные дебаты по благополучию») по вопросу измерения благополучия, участники которых выделили основные аспекты благополучия [10]. Начиная с 2011 г. Управление национальной статистики Великобритании включает вопросы, касающиеся субъективного благополучия, в Интегрированное обследование домохозяйств. В 2015 г. был представлен доклад [11], согласно которому благополучие охватывает 10 аспектов, включающих 41 индикатор (как объективный, так и субъективный): 1) персональное благополучие; 2) отношения; 3) здоровье; 4) образование и навыки; 5) что мы делаем; 6) где мы живем; 7) персональные финансы; 8) экономика; 9) управление; 10) окружающая среда.
Германия
Различные аспекты качества жизни исследуются в течение нескольких десятилетий (с 1984 г.) в немецком Институте экономики, а также в Институте социальных наук Лейбница. В 2010 г. в Германии была создана парламентская комиссия по изучению вопросов «Роста, устойчивости и качества жизни», состоящая из 17 депутатов и 17 экспертов, которые призваны были обсудить и выработать «показатели благополучия» в дополнении к ВВП. В 2013 г. комиссия представила доклад, в котором было предложено кроме ВВП рассматривать еще девять показателей, охватывающих три главных аспекта благополучия: материальный (ВВП, распределение дохода, государственный долг), социальный (уровень занятости, уровень образования, здоровье (продолжительность жизни), демократия) и экологический (выбросы парниковых газов, избыток азота, биоразнообразие) [12]. Эти показатели были названы ведущими индикаторами W3. Дополнительно были предложены «предупреждающие» индикаторы, демонстрирующие, есть ли изменения в следующих показателях, выходящие за рамки определенных пределов. Эти индикаторы также охватывают три аспекта: экономический (нетто-коэффициент инвестиций, распределение благосостояния, финансовая устойчивость частного сектора), социальный (неполная занятость, дальнейшее обучение, здоровье (продолжительность здоровой жизни)) и экологический (глобальные выбросы парниковых газов, глобальный избыток азота, глобальное биоразнообразие).
Италия
В 2010 г. Итальянский национальный институт статистики совместно с Национальным советом по экономике и труду, состоящим из 100 представителей бизнес кругов, профсоюзов и представителей гражданского общества, взялись за разработку показателей, характеризующих благополучие итальянцев. В 2013 г. был представлен первый доклад [13], согласно которому благополучие и прогресс включают 12 аспектов, в основе которых лежат 134 индикатора3: 1) здоровье; 2) образование и обучение; 3) социальные отношения; 4) субъективное благополучие; 5) культурное наследие; 6) безопасность; 7) качество услуг; 8) баланс работы и жизни; 9) исследования и инновации; 10) экономическое благополучие; 11) политика и институты; 12) окружающая среда.
Испания
В Испании был созван Национальный круглый стол по измерению прогресса и благополучия. С декабря 2010 г. состоялось обсуждение следующих тем в трех рабочих группах: (1) измерение экономического благополучия и новые макроэкономические показатели; (2) социальное благополучие и различные варианты его измерения; и (3) устойчивость окружающей среды и глобальное сотрудничество [14].
Нидерланды
Нидерландский институт социальных исследований, начиная с 1974 г., рассчитывает подобие индекса благополучия — Индекс жизненной ситуации, который в настоящее время охватывает 8 аспектов, включающих 19 индикаторов, построенных на основе 52 переменных, полученных в результате опроса населения: 1) здоровье; 2) социальное участие/социальная изоляция; 3) социокультурная активность в свободное время; 4) выходные; 5) спорт; 6) мобильность; 7) жилье, 8) обладание товарами длительного пользования [15].
США
В 2010 г. в США был принят закон о развитии системы ключевых национальных индикаторов (KNIS), разработка которой была поручена вновь созданной комиссии по ключевым национальным индикаторам и Национальной академии наук4. Эта система должна включать экономические, социальные и экологические индикаторы, которые позволят оценить прогресс в США. Доказательством серьезности, с которой в стране относятся к этому проекту, являются 70 миллионов долларов США, выделенные Конгрессом на ближайшие девять лет, которые будут дополнены за счет частных инвестиций (на сегодняшний день 15 миллионов долларов США) [16]. Параллельно исследовательская организация Gallup совместно с организацией Healthways с 2008 г. рассчитывает Индекс благополучия США, основанный на ежедневном телефонном опросе 500 взрослых респондентов5. Одновременно получило развитие множество локальных инициатив, направленных на мониторинг благополучия населения, таких как Проект по установлению индикаторов в Бостоне6, Реформы Виргинии7, показатели района Балтимор8, Индекс Лонг-Айленда9 и т.д.
Канада
Канадский Индекс благополучия (CIW) разработан группой исследователей в Университете Ватерлоо (Факультет прикладных медицинских наук) [17]. Индекс состоит из 64 показателей (объективных и субъективных), объединённых в 8 категорий: 1) здоровье (состояние здоровье и детерминанты здоровья населения); 2) образование (грамотность и навыки детей и взрослых); 3) досуг и культура (деятельность в области культуры, искусства, свободное время); 4) использование времени; 5) жизнеспособность общества (прочность отношений между гражданами, государственным и частным секторами, гражданским обществом); 6) уровень жизни (уровень и распределение доходов и имущества, нищета, безопасность труда, питание, жилье, социальная защита); 7) демократическое участие (участие граждан в общественной жизни и политические вопросы); 8) окружающая среда.
Латинская Америка
Вопрос о том, что такое благополучие и прогресс общества, и как их измерять, также исследовался в странах Латинской Америки. Например, Мексиканский научно-технический консультативный форум — консультативный орган, представляющий академическое, технологическое и бизнес сообщество — выдвинул инициативу «Измерение прогресса обществ: мексиканская перспектива» [18]. В 2009 г. форум опубликовал доклад, посвященный измерению благополучия и прогресса, в котором приняли участие известные мексиканские ученые. Были предложены следующие аспекты благополучия: 1) субъективное благополучие; 2) самореализация (например, использование человеческого потенциала); 3) физическое и психическое здоровье; 4) человеческие отношения; 5) свободное время; 6) личность и культура; 7) устойчивость и образование; 8) работа и ее условия; 9) условия проживания; 10) доходы и благосостояние; 11) демократия и права.
Бутан
В Статье 9 Конституции крошечного гималайского Королевства Бутан говорится: «Государство стремится содействовать таким условиям, которые включают достижение валового национального счастья». В 1980-е годы в Бутане активно обсуждалось понятие Валового национального счастья (ВНС) (GNH), которое призвано было обеспечить основу для принятия политических решений и оценки развития общества. Индекс ВНС включает 9 основных компонент счастья: 1) психологическое благополучие; 2) здоровье; 3) образование; 4) жизнеспособность общества; 5) культурное разнообразие; 6) использование времени; 7) уровень жизни; 8) эффективное управление; 9) экологическая устойчивость. Показатели, на которых основано построение индекса (в каждом аспекте от 2 до 4), получены в результате периодических обследований [19].
Китай
В Гонконгском институте исследований азиатско-тихоокеанского региона Китайского университета Гонконга на Факультете социальных наук, начиная с 2002 г., рассчитывается Гонконгский Индекс качества жизни (CUHK) [20], который представляет собой композитный индекс, включающий три подиндекса (социальный, экономический и экологический), состоящих из 21 показателя. Социальный подиндекс представляют такие индикаторы как: коэффициент смертности, ожидаемая продолжительность жизни при рождении, государственные расходы на здравоохранение в % от ВВП, заболеваемость инфекционными болезнями, индекс стресса, индекс удовлетворенности жизнью, индекс свободы прессы, индекс критики прессы (частота критических замечаний в прессе о корпорациях Гонконга, правительстве Гонконга, правительстве КНР), индекс эффективности правительства (удовлетворенность эффективностью правительства Гонконга), уровень преступности. Экономический под-индекс включает: доступность жилья, арендный индекс, уровень безработицы, индекс текущих экономических условий (общественное отношение к экономической ситуации в Гонконге), индекс реальной заработной платы (реальная заработная плата для работников до уровня диспетчерского (за исключением управленцев и профессионалов)) во всех секторах промышленности, государственные расходы на образование в % от ВВП, доля студентов и аспирантов в возрасте 17–20 лет, обучающихся в местных университетах. Экологический под-индекс объединяет: индекс загрязнения воздуха, индекс воды (доля рек в Гонконге, относящихся к категории «хороших» и «отличных» по данным мониторинга), индекс шума (число жалоб на шум, полученных Департаментом по охране окружающей среды и полиции на 1000 населения), уровень рециркуляции твердых бытовых отходов. Шесть индикаторов вычисляются Факультетом социальных наук на основе данных, собранных в ходе обследований: индексы стресса, удовлетворенности жизнью, свободы прессы, критики прессы, эффективности правительства, текущих экономических условий. Все остальные показатели получены от правительства и соответствующих учреждений.
Новая Зеландия
Проект, направленный на изучение качества жизни в Новой Зеландии, анализирует благополучие людей, проживающих в 12 городах (Родни, Норт-Шор, Вейтакер, Окленд, Манукау, Гамильтон, Тауранга, Порируа, Хатт, Веллингтон, Крайстчерч, Данидин) [21]. В нем рассматриваются 68 показателей благополучия, объединенных в 11 аспектов: 1) люди; 2) знания и навыки; 3) здоровье; 4) безопасность; 5) жилищные условия; 6) социальная сплоченность; 7) гражданские и политические права; 8) экономический уровень жизни; 9) экономическое развитие; 10) экология; 11) жилая среда. Данные получены на основе обследований качества жизни, которые проводятся раз в два года, в дополнение к данным из официальных источников и неправительственных организаций.
Австралия
В Австралии измерение благополучия и прогресса продолжается уже в течение длительного времени, как на национальном, так и на локальном уровнях.
Меры австралийского прогресса (Measures of Australia’s Progress (MAP)) Австралийского бюро статистики
Австралийское бюро статистики является первой национальной статистической организацией в мире, которая, начиная с 2002 г., измеряет благополучие в следующих четырех областях: общество, экономика, окружающая среда, управление [22]. Каждая область включает несколько аспектов, каждый из которых описывается набором индикаторов (все более 50 индикаторов). По возможности в каждом аспекте выбирается главный индикатор прогресса. Выбор индикаторов основан на оценке того, что австралийцы считают важным. Однако не для всех аспектов на сегодняшний момент удалось подобрать адекватный показатель, его измеряющий.
В таблице 1 представлена информационная панель мер австралийского прогресса. Галочка (v) свидетельствует о прогрессе по аспекту, крестик (х) — о регрессе, волнистая линия (~) — об отсутствии изменений. Прогресс рассчитывается путем сравнения двух временных периодов. Вопросительные знаки (?) указывают на пропущенные данные — для выделенных аспектов пока не удалось подобрать адекватных мер.
Таблица 1
Информационная панель мер австралийского прогресса| Общество | Экономика | Окружающая среда | Управление |
|---|
(v) Здоровье
(~) Близкие связи
(~) Дом
(v) Безопасность
(v) Обучение и знания
(~) Связанность сообщества и разнообразие
(?) Справедливое положение
(?) Обогащенные жизни | (v) Возможности
(v) Работа
(v) Процветание
(х) Эластичная экономика
(v) Высокий уровень жизни
(~) Справедливые результаты
(v) Международное экономическое взаимодействие | (?) Здоровая естественная окружающая среда
(~) Понимание ценности окружающей среды
(?) Охрана окружающей среды
(х) Поддержание окружающей среды
(v) Здоровая построенная среда
(?) Совместная работа на благо окружающей среды | (~) Доверие
(?) Эффективное управление
(v) Участие
(?) Информированное публичное обсуждение
(?) Права и обязанности людей |
Источник: Australian Bureau of Statistics Measures of Australia’s Progress 2013. Is life in Australia getting better? 2013.
Австралийский национальный индекс развития (http://www.andi.org.au/ANDI)
Австралийский национальный индекс развития только разрабатывается10. В его создание вовлечены 40 общественных организаций, церковных групп, предприятий и университетов, которые должны выработать комплексный показатель прогресса общества для того, чтобы обеспечить целостную картину того, как живут австралийцы. В отличие от Мер австралийского прогресса, Австралийский национальный индекс развития представляет собой композитный индекс, который состоит из 12 аспектов: 1) благополучие детей и молодых людей; 2) образование, знания и креативность; 3) здоровье; 4) субъективное благополучие и удовлетворенность жизнью; 5) баланс работы и свободного времени; 6) жизнь регионов и общества; 7) культура и свободное время; 8) права человека; 9) благополучие коренных народов; 10) экономическая жизнь и процветание; 11) управление и демократия; 12) окружающая среда. Каждый аспект, в свою очередь, включает в себя 12 показателей, т.е. итого Австралийский национальный индекс развития основан на 144 индикаторах.
Индекс благополучия Австралийского единства (Australian Unity Wellbeing Index)
Индекс благополучия Австралийского единства был разработан в 2001 г. и является совместным проектом компании Австралийское единство и Австралийского центра качества жизни в Университете Дикин [23]. Он включает оценку национального и индивидуального благополучия, которая проводится на основе данных, полученных в результате опросов 2000 взрослых респондентов, осуществляющихся дважды в год по всей Австралии. Индивидуальный индекс благополучия связан с удовлетворением человека (по шкале, где 0 — представляет полную неудовлетворенность, а 10 — полную удовлетворенность) в таких областях, как уровень жизни; здоровье; достижения в жизни; личные отношения; ощущение безопасности; связанность общества; будущая безопасность; духовность/религия. Национальный индекс благополучия учитывает удовлетворение такими аспектами, как экономическая ситуация; состояние окружающей среды; социальные условия; управление страной; бизнес; национальная безопасность.
Индекс благополучия HALE (Herald/Age Lateral Economics (HALE) Index of Wellbeing)
Индекс благополучия HALE, созданный сообществом профессионалов в области экономики и социальной политики Lateral Economics, является примером индекса скорректированного ВВП, т.к. расширяет национальные счета путем включения и исключения природного и человеческого капитала [24]. Индекс состоит из 9 компонент, четыре из которых представляют экономическое благополучие (чистый национальный располагаемый доход, образование, окружающая среда, неравенство) и пять индикаторов неэкономического благополучия (здоровье, удовлетворенность работой, политический капитал (удовлетворенность правительством), социальный капитал, пригодность окружающей среды (Йельский экологической индекс жизнеспособности экосистем)).
В Австралии существует множество локальных инициатив, направленных на развитие индикаторов благополучия и прогресса общества. Наиболее известны, например, Часы благополучия исследовательского фонда Охотничьей Долины11, показатели сообщества Виктория12.
Россия
В России разработано несколько подходов к оценке благополучия на уровне регионов и городов. Наиболее известной методикой межрегиональных сопоставлений является методика, предложенная Айвазяном С.А. (ЦЭМИ РАН) [25]. Согласно этой методике интегральный показатель качества жизни получается при помощи процедуры трехступенчатой сверстки системы индикаторов: 1) качество населения (ожидаемая продолжительность жизни, уровень образования, квалификацию, рождаемость и смертность, брачность и т.п.); 2) благосостояние населения (основные показатели уровня жизни, отражающие степень удовлетворения материальных и духовных потребностей), 3) качество социальной сферы (условия труда, социальная защита, физическая и имущественная безопасность членов общества, криминогенность и социально-политическое здоровье общества и т. п.), 4) качество экологической ниши и природно-климатические условия (состав и объем природно-сырьевых ресурсов, климат, частота и специфика форс-мажорных ситуаций).
Другой индекс качества жизни регионов России рассчитывается Лабораторией математических методов политического анализа и прогнозирования Факультета политологии МГУ с 2003 г. по 2008 г. [26]. Индекс является средним арифметическим 8 аспектов, в каждый из которых входят от одного до трех показателей. Основными компонентами индекса являются: 1) качество жилищных условий населения (под-индекс, образующийся усреднением показателей: наличия коммуникаций; состояния жилищного фонда, измеряемого через удельный вес ветхого и аварийного жилья; обеспеченности населения жильем, мерой которой выступает общая площадь жилых помещений на одного жителя); 2) величина и распределение доходов (под-индекс, образуемый усреднением показателей: отношения среднедушевых денежных доходов к прожиточному минимуму в регионе; равенства в распределении доходов (величина, обратная индексу Джини); отсутствия бедности (величина, обратная доле населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума); 3) миграционная привлекательность региона (коэффициенты миграционного прироста); 4) уровень выживаемости детей в возрасте до года (величина, обратная смертности); 5) безопасность личности (величина, обратная числу зарегистрированных преступлений); 6) развитость рынков услуг, измеренная посредством объема платных услуг на душу населения; 7) ожидаемая продолжительность жизни при рождении; 8) доступность рабочих мест (показатель, обратный к уровню безработицы).
Еще один индекс качества жизни регионов, рассчитанный Независимым институтом социальной политики в 2000–2005 гг., методика которого разработана сотрудниками географического факультета МГУ, сконцентрированный на проблемах переходного периода развития России, является интегральным показателем, который рассчитывается как среднее арифметическое из 4 показателей: отношения среднедушевых денежных доходов к прожиточному минимуму; доли населения с доходами выше прожиточного минимума; уровня занятости населения; здоровья (среднее арифметическое ожидаемой продолжительность жизни и младенческой смертности)13.
В настоящее время во многих субъектах федерации разрабатываются и апробируются свои собственные методики исследования качества жизни населения (например, в Новгородской области14). Внимания заслуживают инициативы по созданию рейтингов качества жизни российских городов (например, исследование качества жизни в Российских городах Финансового университета при Правительстве РФ, рейтинг журнала «Секрет фирмы» «Лучшие города России (100 лучших российских городов)», рейтинг ста крупнейших городов России (TОП-100), разработанный центром «Урбаника» совместно с Союзом архитекторов России) [27].
Заключение
Проведенный обзор показал, что дискуссии о новых путях измерения качества жизни (благополучия) и прогресса общества включены в политическую повестку дня многих стран. Можно выделить ряд очевидных сходств и различий, присущих этим дебатам.
Однозначного определения благополучия не существует. В последнее время исследователи и организации предпочитают описывать это понятие в общих чертах со ссылкой на основные аспекты. Страны предприняли различные подходы к их выбору. Самая успешная форма поиска путей решения этой проблемы представляет собой проведение национального круглого стола, который объединяет в процессе обсуждения множество заинтересованных лиц, включая представителей научных кругов, политических партий, гражданского общества, бизнес-сообщества и т.п. Вследствие разных истории, культуры, статистических возможностей, аспекты в разных странах — разные. Но они часто пересекаются. Их можно объединить в четыре области: общество, экономика, экология, управление. Для измерения каждого аспекта в разных странах используются разные индикаторы (и их количество). Результат измерения качества жизни существенно зависит от выбора этих аспектов и индикаторов их измеряющих. Так, в международных рейтингах Россия относится к странам с высоким качеством жизни, занимая 50-е место из 187 стран, в соответствии с расчётами Индекса развития человеческого потенциала, но в тоже время попадает в группу стран с качеством жизни ниже среднего, находясь на 122-м месте из 151 страны в соответствии с Индексом счастливой планеты и на 71 месте из 133 стран в соответствии с Индексом социального прогресса.
Существует консенсус в большинстве стран, что помимо объективных показателей благополучия необходимо рассматривать субъективные. Т.е. необходимо не только ограничиваться мониторингом того, в каких условиях живут люди, но и выяснить, насколько они довольны этими условиями.
Различные подходы к измерению качества жизни были предприняты в разных странах на разном уровне. В некоторых странах был построен единый индекс благополучия, в других — предпочтение было отдано информационной панели мониторинга. Каждый из этих подходов имеет свои сильные и слабые стороны. Преимуществом использования индекса является его наглядность. Однако, построение лишь одного сводного показателя влечет за собой проблему взвешивания аспектов индекса. Информационная панель является более детальным и беспристрастным подходом, оставляя оценку отдельных компонент качества жизни на совести читателя. Тем не менее, недостаток информационной панели заключается в том, что она не годится для оценки изменений благополучия с течением времени и дает неоднозначную картину в случае, когда по некоторым аспектам благополучия зафиксировано улучшение, а по другим ухудшение.
Подводя итог вышеизложенному, отметим, что дискуссии о благополучии поднимают множество видов вопросов, этического, философского и методологического характера, на которые еще только предстоит найти правильные ответы. |
| |
|
|
