|
| | | | Проблемы современной экономики, N 3 (63), 2017 | | | | ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ РЕГИОНОВ И ОТРАСЛЕВЫХ КОМПЛЕКСОВ | | | Поисеев И. И.
профессор кафедры экспертизы, управления и кадастра недвижимости
Северо-Восточного федерального университета им. М.К. Аммосова (г. Якутск),
доктор экономических наук
| |
| | | | Статья посвящена выявлению особенностей земельного фонда республики Саха Якутия. Особенности земельного фонда проанализированы с позиций сельского хозяйства как наиболее прогрессивной формы использования земли. Сравнение земельного фонда республики проведено с земельным фондом всей Российской Федерации. Выявлены очень низкие показатели сельскохозяйственной освоенности, мизерная распаханность, абсолютное преобладание естественных кормовых угодий и специфическое соотношение пастбищ и сенокосов. Автор считает, что делать окончательные выводы о сельскохозяйственной освоенности и интенсивности использования сельскохозяйственных угодий по показателю распаханности в данном случае неправомерно, т.к. решающую роль играют природно-климатические условия сравниваемого региона.
В статье вкратце рассматриваются климатические условия республики и дается характеристика агроклиматического районирования ее территории. | | Ключевые слова: Республика Саха (Якутия), сельскохозяйственные угодья, агроклиматические районы, распаханность территории, естественные кормовые угодья, сельскохозяйственная освоенность территории, малоземельный регион, земельный фонд, теплообеспеченность, животноводческая специализация | | УДК 332.334 (571.56) Стр: 152 - 156 |
Земельный фонд представляет собой совокупность площадей всех заданных природой естественных типов земель, измененных (преображенных) и не измененных человеческой деятельностью в границах административных образований или крупных хозяйственных субъектов, сгруппированную по целевому назначению в различные категории и угодий. Анализ, выявление особенностей в совокупности с природно-климатическими условиями необходимы для изучения его потенциала, уровня и интенсивности использования. В данной статье мы рассматриваем особенности земельного фонда Якутии с позиций сельского хозяйства по сравнению со средними показателями России. Земельный фонд характеризуется в экономическом отношении по нескольким показателям: распределению по категориям, сельскохозяйственной освоенности, распределению по угодьям, распаханности.
Якутия представляет собой самый крупный субъект РФ и занимает 3083,5 тыс. км2 или 18,03% ее территории. По площади республика весьма внушительна — на ее территории разместилось бы шесть Франций, которая является самой крупной по территории страной Западной Европы. Из более, чем 200 стран мира, большей территорией, чем Якутия обладают лишь шесть государств: Канада, Китай, США, Бразилия, Австралия, Индия.
Земельный фонд республики по признаку целевого использования представлен следующими категориями земель (табл. 1):
Таблица 1
Земельный фонд по категориям| Категории земель | Площадь |
|---|
| в тыс. га | в % | в % РФ |
|---|
| Земли сельскохозяйственного назначения | 19449,3 | 6,3 | 23,5 | | Земли поселений | 228,6 | 0,07 | 1,1 | | Земли промышленности и иного специального назначения | 130,7 | 0,04 | 1,0 | | Земли особо охраняемых территорий и объектов | 12224,8 | 4,0 | 2,0 | | Земли лесного фонда | 252822,9 | 82,0 | 64,4 | | Земли водного фонда | 2136,0 | 0,7 | 1,6 | | Земли запаса | 21360,0 | 6,9 | 6,2 | | Итого | 308352,3 | 100,0 | 100,0 |
Таблица составлена по данным «Отчета РС(Я) о наличии и распределении земель по категориям, угодьями землепользователям». — Якутск, 2015; Земельный фонд России. Государственным отчет на 1 января 2015 г. — М., 2015.
По сравнению со среднероссийскими показателями видно резкое отличие по первым трем категориям земель. Так, земли сельскохозяйственного назначения в республике занимают 6,3%, а по России 23,5, т.е. в 3,7 раза больше. Это показывает, что сельскохозяйственная освоенность земельного фонда республики очень низкая.
Земли сельскохозяйственного назначения включают все земли, предоставленные для этих целей. Следовательно, эта категория земель состоит из сельскохозяйственных угодий и несельскохозяйственных земель. По РФ сельскохозяйственные угодья занимают 48,4%, а по республике лишь 8,4%, т.е. в 5,8 раза меньше. Сельскохозяйственные угодья в структуре земельного фонда России занимают 11,5%, а в Якутии — всего лишь 0,53%, т.е. почти в 22 раза меньше. Такое резкое отличие в соотношении сельскохозяйственных угодий является еще более убедительным показателем слабой сельскохозяйственной освоенности территории республики.
Еще одним показателем, характеризующим земельный фонд, является распаханность земель. Под распаханностью понимается доля пахотных земель в структуре сельскохозяйственных угодий. В табл. 2 показана сравнительная структура сельскохозяйственных угодий.
Таблица 2
Структура сельскохозяйственных угодий| Угодья | Удельный вес угодий в % |
|---|
| Россия | Якутия |
|---|
Пашня
Залежь
Многолетние насаждения
Кормовые угодья | 55,6
2,3
0,3
41,8 | 6,4
1,2
0,06
92,34 | | Итого | 100,0 | 100,0 |
Отчет РС(Я) о наличии и распределении земель па категориям, угодьям и землепользователям; Земельный фонд России. Государственный отчет, на 1 января 2015.
Более разительная картина раскрывается при сравнении структуры сельскохозяйственных угодий. Так, по России пахотные угодья занимают 57,9%, тогда как по Якутии они занимают лишь 7,6% или в 8,7 раза меньше. Естественные кормовые угодья, т.е. сенокосы и пастбища, по России занимают 41,8%, а по Якутии — 92,4%, т.е. в республике абсолютное преобладание естественных кормовых угодий. Еще более интересная картина раскрывается при определении соотношений пастбищ и сенокосов. Так, в республике соотношение пастбищ и сенокосов 1,1:1 соответственно, а по России в среднем — 2,8:1, т.е. площадь сенокосов в республике равна площади пастбищ, в России же она в 2,8 раз меньше. В Казахстане это соотношение 24:1, в Киргизии 36:1 [3].
Таким образом, особенности земельного фонда Якутии выражаются в:
– огромном территориальном пространстве;
– малой доле сельскохозяйственных земель;
– незначительном удельном весе сельскохозяйственных угодий;
– абсолютном преобладании естественных кормовых угодий;
– своеобразной структуре сельскохозяйственных угодий.
Сельскохозяйственную освоенность территории следовало бы назвать территориальным сельскохозяйственным потенциалом, а сельскохозяйственную освоенность определять по фактическому использованию имеющегося территориального сельскохозяйственного потенциала.
В распределении земель по категориям обращает на себя внимание малая доля земель поселений, что является показателем малого количества населения. 25-кратная низкая доля и по землям промышленности и иного специального назначения показывает отсутствие на территории республики землеемких отраслей хозяйства и слабое развитие инфраструктуры.
Означает ли это, что в республике мало земель сельскохозяйственного назначения, низка доля сельскохозяйственных угодий, вообще мизерна распаханность территории, что структура естественных кормовых угодий в корне отличается и от российского показателя и показателей других стран, совершенно низкую сельскохозяйственную освоенность территории и абсолютно экстенсивное ведение сельского хозяйства в республике?
Сравнительный анализ допустим для сопоставимых предметов и явлений. Анализ земельного фонда в целях выяснения полноты использования земли, его эффективности может проводиться для регионов или других административно-территориальных образований при сопоставимости природно-климатических условий. Подчеркиваем природно-климатические условия потому, что максимальное сельскохозяйственное использование земельного фонда является наиболее прогрессивной формой использования земли. В связи с постоянным ростом населения всемерно возрастает значение именно использования земли как средства производства в сельском хозяйстве.
А в случае, когда сравнивается использование земельного фонда при несопоставимых условиях, ставится задача выявления его особенностей с природно-климатических позиций. Сельскохозяйственный потенциал определяется по теплообеспеченности, влагообеспеченности вегетационного периода, его продолжительностью, а также почвенными и территориальными условиями.
По общему географическому положению территория республики расположена на северо-востоке евроазиатского континента. Самая южная ее точка находится на широте 55°40’ на Становом хребте в Нерюнгринском районе. Эта широта соответствует широте Москвы, а самая северная точка на континенте находится на мысе Нордвик в Анабарском районе. Территория Якутии раскинулась с севера на юг на более чем 2000 км, а с запада на восток на 2300 км.
Территория республики удалена от Атлантического океана и его теплых течений, а с юга окаймлена горными хребтами, выступающими заслоном поступления теплых воздушных масс и влаги с морей Тихого океана. Зато с Северного Ледовитого океана холодные массы воздуха поступают беспрепятственно, поскольку горные хребты расположены меридионально и не преграждают им путь. Общая длина береговой линии составляет более 4500 км и вся территория находится под влиянием холодного Ледовитого океана.
Климат характеризуется как резко континентальный. Основная характеристика континентальности — годовая амплитуда температуры воздуха — чем она больше, тем климат континентальнее. Максимальная амплитуда температуры в Якутске -101°С, Чурапче — 102°С, Ытык-Кюеле — 102°С. Такой огромной амплитуды температуры воздуха нигде в мире не встречается. Характерной особенностью климата Якутии являются очень низкие зимние и достаточно высокие летние температуры.
Продолжительность холодного периода (t ниже 0) составляет 7–9 месяцев. В это время выпадает в виде снега всего 10–30% годового количества осадков. Продолжительная зима приводит к сильному выхолаживанию земной поверхности и воздуха. Теплое время, хотя и короткое, но действительно теплое, даже жаркое. 70–90% осадков выпадает в теплое время года. Переходные времена года — весна и осень очень короткие — всего 15–35 дней.
Климат Якутии характеризуется дефицитом тепла и влаги — основных факторов, обеспечивающих урожай зеленых растений. По сумме положительных температур вегетационного периода выделены четыре агроклиматических района (рис. 1). | | |  | Рис 1. Карта агроклиматического районирования территории Якутии
Карта взята из Агроклиматического справочника по Якутской АССР. — Л.: Гидрометеоиздат, 1963 (рис.1). |
Очень холодный агроклиматический район включает северную часть территории республики, относящуюся к арктической тундре и тундре вдоль побережья северных морей, даже опускается на юг, охватывает Верхоянский хребет до 61° северной широты. Кроме того, занимает горные области северо-восточной горно-складской зоны. Район охватывает Анабарский, северные части Булунского, Усть-Янского, Верхоянского, горные части Кобяйского (Сэбээн-Кюельский и Сиэген-Кюельский наслега), северную часть Усть-Майского, Оймяконского и Момского улусов. Сумма активных температур выше 10° отсутствует совсем. Безморозный период более 60 дней или отсутствует совсем.
Холодный агроклиматический район занимает большую территорию на северо-западе, сюда входят также западные и восточные предгорья Верхоянского хребта до полярного круга и предгорья хребтов восточной горно-складчатой зоны. Следует уточнить, что границей между восточной и западной частями территории Якутии служат долины рек Лены и Алдана. В холодный агроклиматический район входят значительная часть Оленёкского, Булунского, Усть-Янского, небольшие части Верхоянского и Аллаиховского, восточная и северная части Среднеколымского, предгорья в Кобяйском улусе.
Сумма активных температур выше 10 к западу от Лены составляет 400–1000°С, к востоку — 400–800°С. Длительность безморозного периода не превышает 80 дней, в некоторых местах 60 дней.
Умеренные агроклиматические районы занимает на западе всю южную часть территории республики южнее полярного круга, в восточной Якутии долины рек Яны, Индигирки и Колымы. Район входит в среднетаежные южнотаежные области восточной Сибири.
Сумма температур выше 10°С составляет к западу от Лены 1000–1400°С, к востоку — 800–1000°С. В Алданском и Нерюнгринском районах сумма активных температур на плоскогорье — около 1300°С и на горах — 800°С. Продолжительность безморозного периода на плоскогорье около 100 дней, на горах не более 60 дней.
Теплый агроклиматический район занимает центральную часть территории республики, вытянутую узкой полосой вдоль долин рек Лены, Алдана, Амги, Олекмы. Сумма активных температур 1400–1600°С, которые накапливаются за 100 дней. Вегетационный период 120–130 дней, безморозный период 60–100 дней. Сумма осадков теплого периода 90–130 мм [4].
Сумма активных температур 1600°С является знаковой, ибо при такой сумме температур созревают зерновые, которые являются основной продовольственной культурой. Потому именно изотерма 1600°С служит границей выделения Севера.
Холодные и очень холодные агроклиматические районы занимают около 53% территории республики, а теплый агроклиматический район всего лишь 5%. Наибольшую площадь, примерно 42% территории, занимает умеренный агроклиматический район. Теплый агроклиматический район, безусловно, благоприятен для ведения сельского хозяйства, в том числе земледелия. Район этот наиболее густонаселенный, однако, территория его незначительна. Крупные долины имеются только у Лены, а у остальных рек агроклиматического района они имеют небольшие площади. Потому большое внимание следует уделять умеренному агроклиматическому району, где тепловые ресурсы обеспечивают сумму активных температур 1200–1400°С. Это умеренные слабозасушливые и умеренные очень засушливые подрайоны, охватывающие территории Ленского, Олекминского и Хангаласского улусов без долинной теплой частей, а также южные части Сунтарского и Нюрбинского улусов.
Умеренный, очень засушливый подрайон, включает долину реки Вилюй в Нюрбинском, Верхневилюйском, Вилюйском, Кобяйском улусах, территории Чурапчинского, Мегино-Кангаласского, Таттинского, Амгинского, Усть-Алданского, часть Усть-Янского улусов.
Долины рек Яна, Индигирка, Колыма, хотя и относятся к умеренному району, всё же не достаточно теплообеспечены. К недостаточно теплообеспеченным относятся и северная части Нюрбинского, Верхневилюйского, Вилюйского улусов, а также умеренная зона занимающая Алданское нагорье.
Более подходящими для сельского хозяйства районами являются Лено-Амгинское междуречье, территории, примыкающие к рекам Вилюй, Алдан и Лена. Более благоприятными для сельского хозяйства могут быть признаны порядка 50–60% территорий умеренной зоны. Благоприятными считаются районы, где возможно ведение земледелия, хотя оно в умеренном районе рискованное, но для получения зелёной массы условия подходящие. Правда, в очень засушливом подрайоне высока вероятность гибели посевов от нехватки влаги.
В условиях Якутии расширению пахотных угодий, следовательно земледелия, мешает распространение многолетней мерзлоты, поэтому создавать пахотные массивы желаемого размера и конфигурации не всегда возможно. В каждом конкретном случае выбор участка под пашню строго индивидуален. Следовательно, утверждать или отрицать об имеющихся резервах расширения пахотного клина в структуре сельскохозяйственных угодий затруднительно, особенно в настоящее время, когда большая часть пахотных земель заброшена из-за экономических проблем.
Абсолютное преобладание естественных кормовых угодий показывает скотоводческую специализацию сельского хозяйства республики. Из-за неблагоприятных условий расширения земледелия иного направления сельского хозяйства и быть не может. Следует указать, что в развитии и распространении животноводства якуты добились больших успехов. Жизнь якутов всецело зависят от урожая зелёной растительности, ибо долгая зима, обусловливающая длительный период, требуют большого запаса сена. Этот фактор заставляет половину кормовых угодий использовать под сенокосы. В то же время, Якутия является как бы мировым форпостом в продвижении скотоводства и земледелия на такие высокие широты. Нет такой другой страны, которая распространила бы животноводство севернее полярного круга.
Таким образом, особенности земельного фонда республики обусловливаются географическими, природными и климатическими условиями территории. Но нельзя утверждать, что сложившееся состояние земельного фонда окончательное и неизменное. Изменение социально-экономического положения села, развитие транспортной и энергетической инфраструктуры могут внести определённые коррективы.
Велики и внутрирегиональные особенности земельного фонда. При этом под регионом мы понимаем всю территорию в границах республики, как субъекта Российской Федерации. В табл.3 представлен земельный фонд республики по улусам и по сельскохозяйственным угодьям.
На территории республики выделяются четыре природно-климатические зоны: арктическая тундра, тундра, лесотундра, тайга. Эти зоны сильно отличаются друг от друга по многим параметрам, естественно, и по наличию сельскохозяйственных угодий.
Наиболее благоприятные в сельскохозяйственном отношении улусы: Амгинский, Чурапчинский, Тааттинский, Мегино-Кангаласский, Усть-Алданский, Намский, Хангаласский, г. Якутск, Кобяйский, Сунтарский, Нюрбинский, Верхневилюйский, Вилюйский, Олекминский, Мирный.
17 улусов занимают 25,5% общей площади территории республики, но в них содержится 84,3% от общей площади сельскохозяйственных угодий. 17 улусов, занимающие 74,5% территории имеют 15,7% сельскохозяйственных угодий, в том числе пять арктических улусов: Анабарский, Булунский, Усть-Янский, Аллайховский, Нижне-Колымский. Всего 13497 га.
Эти улусы по общей площади 59387464 га или 19,3% общей площади республики, занимают лишь 0,8% сельскохозяйственных угодий.
Вышеприведенные 17 улусов, располагают 92,8% пахотных угодий, подтверждая статус наиболее благоприятных для сельского хозяйства. В теплом агроклиматическом районе размещены 37,1% пахотных земель.
В теплом агроклиматическом районе расположены части пахотных угодий Мегино-Кангаласского, Чурапчинского, Таттинского, Усть‑Алданского и Усть-Майского улусов. Следовательно, следует считать, что половина пахотных земель республики находится в теплом агроклиматическом районе. Фактически лишь на одной четверти территории республики и то в административных границах улусов возможно более устойчивое ведение сельского хозяйства. А фактическая граница благоприятной для сельского хозяйства территории намного меньше. Правда в Восточной Якутии на территории Верхоянского, Среднеколымского и Оймяконского улусов имеется определенная возможность ведения животноводства без земледельческой поддержки.
Таким образом, проанализировав особенности земельного фонда республики, можно сделать следующие выводы:
1. Однозначно считать Якутию малоземельным в сельскохозяйственном отношении регионом;
2. Природно-климатические условия предполагают специализацию животноводческого направления;
3. Особенности земельного фонда республики обусловливаются природно-климатическими условиями, главным из которых является дефицит теплообеспеченности.
Таблица 3
Сельскохозяйственные угодья по улусам| № | Улусы | Общая
площадь | Площадь
с/х угодий | В том числе |
|---|
| пашни | залежи | сенокос | пастбища |
|---|
| 1 | Абыйский | 6943,45 | 14,04 | – | – | 7,40 | 6,64 | | 2 | Алданский | 15682,0 | 11,80 | 2,06 | – | 6,06 | 3,70 | | 3 | Аллайховский | 10733,02 | 0,64 | – | – | 0,62 | 0,02 | | 4 | Амгинский | 2942,13 | 105,53 | 18,75 | 0,02 | 46,84 | 39,93 | | 5 | Анабарский | 5555,83 | – | – | – | – | – | | 6 | Булунский | 22358,25 | 1,01 | – | – | 0,54 | 0,47 | | 7 | Верхневилюйский | 4205,02 | 69,28 | 1,00 | 3,22 | 25,81 | 39,25 | | 8 | Верхнеколымский | 6777,42 | 8,40 | 0,15 | – | 4,39 | 3,86 | | 9 | Верхоянский | 13742,81 | 80,99 | – | – | 39,40 | 41,59 | | 10 | Вилюйский | 5519,35 | 47,13 | 1,06 | 0,21 | 22,57 | 23,29 | | 11 | Горный | 4562,43 | 54,88 | 1,03 | 0,17 | 32,35 | 21,33 | | 12 | Жиганский | 14022,22 | 2,23 | – | – | 1,11 | 1,12 | | 13 | Кобяйскнй | 10778,93 | 59,34 | 0,36 | 0,02 | 39,20 | 19,77 | | 14 | Ленский | 7699,92 | 15,85 | 2,83 | 0,34 | 8,06 | 4,18 | | 15 | Мегино-Кангаласский | 1173,30 | 122,48 | 9,61 | 6,46 | 52,15 | 54,26 | | 16 | Мирнинский | 16564,17 | 10,28 | 0,91 | – | 5,74 | 3,24 | | 17 | Момский | 10432,67 | 17,54 | 0,08 | – | 4,95 | 12,51 | | 18 | Камский | 1186,98 | 109,07 | 6,71 | 0,15 | 32,18 | 70,03 | | 19 | Нерюнгринский | 9885,28 | 2,30 | 0,07 | – | – | 2,23 | | 20 | Нижнеколымский | 8711,75 | 7,74 | – | – | 1,69 | 6,05 | | 21 | Нюрбинский | 5243,62 | 84,39 | 2,53 | 3,24 | 43,71 | 34,91 | | 22 | Оймяконский | 9225,47 | 14,62 | 0,12 | – | 5,48 | 9,02 | | 23 | Олекминский | 16079,18 | 70,17 | 10,50 | 2,08 | 20,41 | 37,16 | | 24 | Оленекский | 31797,61 | 1,29 | – | – | 0,71 | 0,58 | | 25 | Среднеколымский | 12516,12 | 16,52 | – | – | 8,63 | 7,89 | | 26 | Сунтарский | 5780,41 | 119,55 | 8,18 | 0,27 | 59,67 | 51,43 | | 27 | Таттинский | 1898,41 | 85,86 | 3,71 | 3,20 | 40,85 | 38,10 | | 28 | Томпонский | 13584,35 | 37,01 | 2,32 | – | 8,94 | 25,75 | | 29 | Усть-Алданский | 1827,59 | 144,37 | 7,87 | – | 57,86 | 78,63 | | 30 | Усть-Майский | 9532,55 | 28,02 | 0,43 | 0,25 | 19,40 | 7,96 | | 31 | Усть-Янский | 12027,81 | 4,11 | – | – | 1,92 | 2,19 | | 32 | Хангаласский | 2468,05 | 105,01 | 8,81 | 0,20 | 42,66 | 53,34 | | 33 | Чурапчинский | 1257,74 | 133,33 | 8,45 | – | 56,22 | 68,66 | | 34 | Эвено-Бытантайский | 5229,77 | 10,78 | – | – | 5,37 | 5,40 | | 35 | г. Якутск | 343,14 | 43,87 | 6,45 | 0,06 | 16,13 | 21,23229 | | 36 | г. Мирный | 13,75 | 0,10 | 0,10 | – | – | – | | 37 | г. Нерюнгри | 3,68 | – | – | – | – | – | | 38 | г. Якутск | 12,19 | 0,92 | 0,24 | – | 9,47 | 0,07 | | 39 | п. Жатай | 3,10 | 0,14 | 0,14 | – | – | – | | | 308353811 | 308352,26 | 1640,59 | 104,32 | 1,01 | 719,52 | 795,76 |
Отчет РС(Я) о наличии, распределении земель по категориям, угодьям и землепользователям, 2015. |
| |
|
|
