Logo Международный форум «Евразийская экономическая перспектива»
На главную страницу
Новости
Информация о журнале
О главном редакторе
Подписка и реклама
Контакты
ЕВРАЗИЙСКИЙ МЕЖДУНАРОДНЫЙ НАУЧНО-АНАЛИТИЧЕСКИЙ ЖУРНАЛ English
Тематика журнала
Текущий номер
Анонс
Список номеров
Найти
Редакционный совет
Редакционная коллегия
Представи- тельства журнала
Правила направления, рецензирования и опубликования
Научные дискуссии
Семинары, конференции
 
 
Проблемы современной экономики, N 1 (65), 2018
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ РЕГИОНОВ И ОТРАСЛЕВЫХ КОМПЛЕКСОВ
Парфенова О. Т.
старший преподаватель кафедры экономики и управления развитием территорий
Финансово-экономического института
Северо-Восточного Федерального университета им. М.К. Аммосова (г. Якутск)

Ноговицын Д. Д.
ведущий научный сотрудник
Института физико-технических проблем Севера им. В.П. Ларионова СО РАН (г. Якутск),
кандидат географических наук,


Оценка экономического ущерба от наводнений на реке Алазея Республики Саха (Якутия)
В статье дается анализ наиболее разрушительных наводнений на реке Алазея Республики Саха (Якутия) за период с 1990 г. по 2017 г. Определены причины и последствия катастрофических паводков 2007 и 2017 годов. На основании анализа исторических высотных отметок на гидрологических постах, гидрологических характеристик водного объекта, максимальных уровней и расходов воды реки Алазея, проведения основных гидрологических расчетов определены площади территории населенных пунктов, попадающих в зону затопления при уровнях вод 1% и 10% обеспеченности. Используя кадастровую стоимость земель, попадающих в зону затопления, определен показатель вероятного (прогнозного) экономического ущерба в целях предварительного определения масштаба затопления, проведения предупредительных мероприятий по подготовке, защите населения, социально значимых объектов, зданий и сооружений, планирования размера финансовых средств, необходимых для проведения аварийно-спасательных работ и на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций
Ключевые слова: Республика Саха (Якутия), наводнения, экономический ущерб от наводнений, прогнозирование, зонирование, оценка ущерба, региональная экономика
УДК 332.1:504; ББК 65.049(2)   Стр: 124 - 126

За последние два десятилетия на территории Республики Саха (Якутия) одни из самых разрушительных паводков были зафиксированы на реке Алазея. Причем с каждым годом наблюдается рост максимального уровня воды и частота опасного явления.
Река Алазея образуется от слияния рек Нелькан и Кадылчан на кряже Хангас-Тас (Алазейское плоскогорье), протекает по Колымской низменности и впадает в Восточно-Сибирское море. Среднегодовой расход Алазеи равен 320 м3/с. Русло реки очень извилистое. Наиболее крупные притоки: Рассоха (790 км) — слева, Буор-Юрях (244 км) — справа. В верховьях на протяжении 100 км река имеет горный характер, в низовьях — равнинный, протекает по тундровой зоне [1]. Гидрологические наблюдения на реке Алазея ведутся на двух гидрологических постах: Аргахтах и Андрюшкино. На реке расположены три населенных пункта: пос. Андрюшкино Нижнеколымского района с населением 739 чел., пос. Аргахтах (504 чел.) и пос. Сватай (536 чел.) в Среднеколымском районе [2]. Результаты гидрологических наблюдений позволили проанализировать максимальные уровни и расходы воды на реке Алазея (табл. 1).

Таблица 1
Динамика половодий (паводков) на реке Алазея Республики Саха (Якутия) с 1990 по 2017 гг.
ГидропостДатаМаксимальный уровень воды, смПревышение опасного уровня воды 800 см, смПродолжительность опасного явления, дни
пос. Аргахтах02.08.19978363648 (13.07–29.08)
26.07–04.08.20008383898 (25.06–30.09)
09.08–13.08.2002802213 (03–15.08)
22.07–26.07.200787878104 (26.06–07.10)
11.07.201789797
пос. Андрюшкино16.09–19.09.2007100487180 (24.06–31.12)
01.01.2008928119 (01–09.01)
Источник: составлено по данным гидрологических ежегодников ФГБУ «Якутское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды»

Наивысшие уровни воды были зафиксированы на реке Алазея в 1997, 2000, 2002, 2007, 2008 и 2017 годах, при этом уровень воды намного превышал опасные отметки.
Наиболее разрушительный паводок за все время гидрометеонаблюдения на реке Алазея (с 1962 г.) произошел в 2007 году. В результате обильных дождей, выпавших в Колымской группе районов в первой декаде июня 2007 года, начался резкий подъем уровня воды на реке. Паводочными водами были затоплены жилые дома в поселках Аргахтах, Андрюшкино и Сватай. По данным действующей с июня 2001 года ГКУ «Исполнительная дирекция по ликвидации последствий весеннего паводка и организации восстановительных работ в Республике Саха (Якутия)», ущерб от паводка 2007 года составил более 12,7 млн руб. (табл. 2). Почти все средства были потрачены на восстановление дорог. В результате наводнения 2017 года пострадало 162 чел., ущерб составил 8,6 млн руб.

Таблица 2
Стоимость аварийно-восстановительных работ по­следствий паводка на реке Алазея в 2007 и 2017 гг.
ГодДата, месяцНаселенный пунктВысота подъема, см по БСЗатраты на восстановление и ликвидацию последствий, млн руб.
200722–26 июляпос. Аргахтах87812,7
16–19 сентябряпос. Андрюшкино1004
201711 июляпос. Аргахтах8978,589
(пострадало 162 чел.)
Источник: составлено по данным ГУ «Исполнительная Дирекция по ликвидации последствий весеннего паводка и организации восстановительных работ Республики Саха (Якутия)»

Характерной особенностью наводнений на реке Алазея является его продолжительность. Если средняя продолжительность стояния паводочных вод на северных реках региона составляет пару суток, то на Алазее — несколько недель. К примеру, по данным ФГБУ «Якутское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды», в 2007 году продолжительность опасного явления у пос. Андрюшкино Нижнеколымского района составила 189 дней (с 24 июня 2007 года по 9 января 2008 года), у пос. Аргахтах Среднеколымского района — 104 дня (с 26 июня по 7 октября 2007 года) [3, 4]. Основной причиной продолжительного стояния уровня воды выше опасных отметок на реке Алазея является изменение климата [5, 6]. В результате климатических изменений происходит интенсивное таяние многолетнемерзлого грунта, которое сопровождается просадкой грунта и появлением множества озер и обводненных мест. В свою очередь, увлажнение приводит к еще большей протайке почвы. При промерзании этого слоя вода аккумулируется в них в виде сегрегационного льда. На следующий год таяние сегрегационного льда в июле-августе неминуемо приводит к повышению уровня воды на реке. На обводненной территории вода медленнее спадает [5].
В целях предварительного анализа масштаба затопления, проведения превентивных, предупредительных мероприятий по защите населения, социально значимых объектов, зданий и сооружений, планирования размера финансовых средств на компенсацию ущерба и т.д. необходимо заранее определить размер вероятного (прогнозного) экономического ущерба от наводнения [4].
Оценка вероятного экономического ущерба от паводка была определена в соответствии с рекомендациями «Методики оценки вероятного ущерба от негативного воздействия вод и оценки эффективности осуществления превентивных водохозяйственных мероприятий» (далее Методика), разработанной ФГУП «ВИЭМС» в 2006 году [5]. Верояный (прогнозный) ущерб (Уп) рассчитывается путем умножения затапливаемых площадей земельных участков разных видов разрешенного использования на нормативные укрупненные удельные показатели стоимости ущерба, наносимого окружающей среде паводками различной процентной обеспеченности с учетом перевода стоимости ущерба в текущие цены [5]:
Уп = Σ Уi × П × Ки ,
где Уi — удельная стоимость ущерба, наносимого окружающей среде наводнениями различной процентной обеспеченности по бассейнам рек в расчете на 1 га защищаемой площади, млн. руб.; П — площадь затопления, подверженная вредному воздействию вод, тыс. га; Ки — индекс-дефлятор для перевода стоимости ущерба в ценах 2006 г. в действующие цены.
Показатель Уi определен в Методике отдельно по бассейнам рек. Для рек бассейна Восточно-Сибирского моря, куда впадает и река Алазея, Уi составляет в случае затопления жилых домов и объектов инфраструктуры 17,5 млн руб./га, промышленных предприятий, производственных объектов и сооружений — 23,4 млн руб./га и 10,6 млн руб./га при затоплении коммуникаций, инженерных и других сооружений [5]. Площади затопления территории населенных пунктов были определены с помощью карт зон затопления, построенных в среде геоинформационных систем (ГИС) [4]. На рис. 1 представлена примерная схема построения зон затопления 1% и 10% обеспеченности для пос. Андрюшкино Нижнеколымского района Якутии. Штриховкой обозначены территории, попадающие в зону затопления при 10% обеспеченности, а линией обозначены территории, попадающие в зону затопления при 1% обеспеченности. Под обеспеченностью гидрологической характеристики понимается вероятность того, что рассматриваемое значение гидрологической характеристики может быть превышено среди совокупности всех возможных её значений [7].
Расчеты показали, что при паводке 1% обеспеченности в пос. Аргахтах Среднеколымского района Якутии в зону затопления попадают 130 жилых домов и объектов инфраструктуры, котельная, 10 объектов коммуникаций, инженерных и других сооружений. При паводке 10% обеспеченности затапливаются 65 жилых домов и объектов инфраструктуры, котельная, 10 объектов коммуникаций, инженерных и других сооружений. В пос. Андрюшкино Нижнеколымского района при паводке 1% обеспеченности в зону затопления попадают 9 жилых домов и объектов инфраструктуры, котельная, склад горюче-смазочных материалов, 3 объекта коммуникаций, инженерных и других сооружений. При паводке 10% обеспеченности затапливаются жилой дом и склад горюче-смазочных материалов.
Рис. 1. Схема зон затопления при уровнях вод 1% и 10% обеспеченности пос. Андрюшкино Нижнеколымского района Республики Саха (Якутия)
Определив границы зон затоплений при 1% и 10% обеспеченности, найдены затапливаемые площади территорий (табл. 3).

Таблица 3
Площади затопления населенных пунктов северных районов Якутии на реке Алазея
Населенный пунктПлощадь затопления при разной степени обеспеченности, кв. кмПроцент затопления от общей площади населенного пункта при разной обеспеченности, %
1%10%1%10%
пос. Аргахтах0,570,3779,3951,38
пос. Андрюшкино0,290,0547,398,10

При определении размера вероятного экономического ущерба использованы площади затопления территории населенных пунктов на реке Алазея при 1% и 10% обеспеченности, т.к. при установлении и превышении 10% обеспеченности уровня воды начинается затопление поймы реки и вводится режим чрезвычайной ситуации, а уровень воды при 1% обеспеченно­сти — катастрофический, наихудший вариант. Результаты расчета вероятного экономического ущерба населенным пунктам, расположенным на реке Алазея Республики Саха (Якутия) в ценах 2017 года представлены в табл. 4.

Таблица 4
Оценка вероятного экономического ущерба от негативного воздействия вод населенным пунктам на реке Алазея (в ценах 2017 г.)
РайонНаселенный пунктОбес-
печен-
ность,
%
Ущерб (в млн руб.), наносимый городам, поселкам
жилые дома и объекты инфраструктурыпромышленные предприятия, производственные объекты и сооружениякоммуникации, инженерные и другие сооруженияВсего
Нижнеколымскийпос. Андрюшкино136,73038,32912,25587,314
103,9046,0720,04810,024
Среднеколымскийпос. Аргахтах11412,29728,711187,9011628,909
10259,44512,98859,099331,531

Размер вероятного экономического ущерба, полученного расчетным путем, несопоставим с фактическими затратами на ликвидацию последствий и организацию аварийно-восстановительных работ. Например, фактический ущерб от подъема уровня воды в 2007 году в пос. Аргахтах Среднеколымского района Якутии составил 8,589 млн руб. при зафиксированном максимальном уровне воды 897 см (11.07.2007) по балтийской системе высот (табл. 2). Расчетный ущерб составил 1628,909 млн руб. при расчетном максимальном уровне воды 900 см, что соответствует уровню воды при 1% обеспеченности (табл. 4). [4].
Основными причинами высокой вариации расчетных и реальных показателей ущерба являются: во-первых, фактический размер ущерба определяется только по заявительному типу от пострадавших лиц, а при определении ущерба расчетным путем учитываются все пострадавшие; во-вторых компенсация ущерба зависит от финансирования из бюджетных средств, а они в свою очередь лимитированы и т.д. Для более точного определения размера ущерба необходимо использовать методики оценки ущерба от наводнений, учитывающие региональные особенности.
В заключение следует отметить, что на исследуемых населенных пунктах на реке Алазея нет действующих защитных сооружений. Создание комплексной защитной системы от наводнений, начиная от усиления работ по прогнозированию риска чрезвычайных ситуаций и заканчивая заблаговременной организацией мер по подготовке населения и объектов экономики к наводнениям позволили бы сократить размер экономического ущерба.


Литература
1. Макаров В.Н., Ноговицын Д.Д., Кильмянинов В.В. Гидрология и гидрохимия реки Алазея // Наука и образование. — 2010. — № 1. — С. 84–89.
2. Официальный сайт Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия) [Электронный ресурс]. http://sakha.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/sakha/ru/statistics/population/. Дата обращения: 16.04.2017 г.
3. Гидрологические ежегодники ФГБУ «Якутское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды».
4. Парфенова О.Т. Экономическая оценка и возмещение ущерба от наводнений на северных реках Республики Саха (Якутия): дисс. канд. экон. наук / Северо-Восточный федеральный университет им. М.К. Аммосова. — Якутск, 2017. — С. 168.
5. Методика оценки вероятного ущерба от негативного воздействия вод и оценки эффективности осуществления превентивных водохозяйственных мероприятий /ВИЭМС, 2006.
6. Щац М.М., Скачков Ю.Б. Климат Севера: потепление или похолодание? // Климат и природа. — 2016. — №2(19). — С.27–37.
7. Коваленко В.В., Викторова Н.В., Гайдукова Е.В., Громова М.Н., Хаустов В.А., Шевнина Е.В. Методические рекомендации по оценке обеспеченных расходов проектируемых гидротехнических сооружений при неустановившемся климате /Под ред. В.В. Коваленко. — СПб.: Изд. РГГМУ, 2010. — 51 с.

Вернуться к содержанию номера

Copyright © Проблемы современной экономики 2002 - 2018
ISSN 1818-3395 - печатная версия, ISSN 1818-3409 - электронная (онлайновая) версия