Logo Международный форум «Евразийская экономическая перспектива»
На главную страницу
Новости
Информация о журнале
О главном редакторе
Подписка и реклама
Контакты
ЕВРАЗИЙСКИЙ МЕЖДУНАРОДНЫЙ НАУЧНО-АНАЛИТИЧЕСКИЙ ЖУРНАЛ English
Тематика журнала
Текущий номер
Анонс
Список номеров
Найти
Редакционный совет
Редакционная коллегия
Представи- тельства журнала
Правила направления, рецензирования и опубликования
Научные дискуссии
Семинары, конференции
 
 
Проблемы современной экономики, N 3 (67), 2018
ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ В СФЕРЕ УСЛУГ
Благих И. А.
профессор кафедры истории экономики и экономической мысли экономического факультета
Санкт-Петербургского государственного университета,
доктор экономических наук, профессор

Ващук А. Э.
старший преподаватель кафедры европейских исследований
Санкт-Петербургского государственного университета,
кандидат экономических наук,

Громов И. А.
соискатель Балтийской академии туризма и предпринимательства (Санкт-Петербург)
Титов В. О.
доцент кафедры теории кредита и финансового менеджмента
Санкт-Петербургского государственного университета,
кандидат экономических наук


Методологические проблемы развития государственных услуг в цифровой экономике
В статье проанализированы основные методологические проблемы развития информационных услуг, оказываемых государством, наиболее актуальные аспекты совершенствования цифровой экономики в России. Показана роль государства в развитии информационно-телекоммуникационных технологий, нормативно-правового регулирования информационных услуг, цели и задачи, поставленные правительством РФ по ее дальнейшему развитию. Сформулированы перспективные, по мнению авторов статьи, направления развития государственных информационных услуг
Ключевые слова: методология информационных услуг, государственные информационные услуги, цифровая экономика, инфраструктура, электронные деловые операции, персонифицированные сервисные модели, информационно-телекоммуникационные технологии
УДК 338.2, 330.1   Стр: 232 - 237

Введение. В жизни человечества информация всегда играла важную роль. Однако в середине XX века в результате бурного развития науки и техники, социального прогресса роль информации возросла неимоверно. Произошло лавинообразное нарастание массы информации. Это явление получило название «информационного взрыва» [1]. Оно привело к принципиальным изменениям в трактовке понятия информации. Информация перестала быть лишь какого-либо рода сведениями, передаваемыми от человека к человеку.
Под информацией стали понимать обмен данными между человеком и автоматом, автоматом и автоматом, обмен сигналами в животном и растительном мире. Передачу признаков наследственности и изменчивости от клетки к клетке и от организма к организму также стали рассматривать как передачу информации. Из-за необходимости измерения передаваемых сообщений и для улучшения условий передачи была предложена мера информации, разработаны количественная и виртуальная теории информации. Таким образом, современные теории информации рассматривают обмен сообщениями, имеющими самое различное содержание и относящимся к различным сторонам жизнедеятельности, как количественно измеряемые и имеющие общий язык величины. Универсальное измерение создало объективную основу для построения общей научной теории информации [2].
Расширение понятия информация, а также появление ее количественной оценки пробудили огромный интерес к ее изучению. С начала 1950-х гг. предпринимаются попытки использовать понятие информации для объяснения и описания самых разнообразных явлений и процессов. Теория информации, разработанная в 1940-х — 1950-х годах исключительно для технических наук, уже в конце 1960-х — начале 1970-х годов стала объектом пристального внимания обществоведов, которые попытались обосновать информацию как философскую категорию, найти ей место в ряду фундаментальных категорий — таких, как материя, сознание и т.д. В результате уже в 1970-е годы стала складываться методология теории информации, включающая в себя совокупность идей и комплекс математических средств [3].
Если математика, являясь всеобщим универсальным и абстрактным методом, не несет в себе особых методологических проблем, то компендиум под названием «совокупность идей», является достаточно актуальной и дискуссионной темой, требующей своего дальнейшего раccмотрения. В методологическом и философском плане уже более трех десятилетий сосуществуют два различных подхода, две противостоящие друг другу концепции информации — атрибутивная и функциональная (кибернетическая). Атрибутивная концепция трактует информацию как неотъемлемое свойство всех материальных объектов, то есть как атрибут материи. Функциональная концепция, напротив, связывает информацию лишь с функционированием самоуправляемых систем, то есть трактует информацию как одну из их функций. Каждая из этих концепций отражает определенный аспект информации, и поэтому их с определенной степенью допущения можно рассматривать в единстве [4].
При этом атрибутивная концепция делает акцент на независимости информации от процессов ее использования, отражая тем самым статический аспект информации. Функциональная же концепция связывает информацию с функционированием кибернетической системы и отражает динамический аспект: объекты потому могут порождать информационные процессы, что в этих объектах содержится информация, которая при определенных условиях может реализовываться в «передающую» часть отражения. Субъект извлекает из объектов информацию и включает ее в контур познания и/или управления. При этом выявляется содержание, смысл информации, она приобретает ценность [5].
В этом контексте можно говорить об относительном и абсолютном характере информации. Относительный характер выражается в том, что какой-либо объект является источником информации всегда лишь в отношении к другому, строго определенному и взаимодействующему с ним объекту, который способен в данных конкретных условиях воспринять (извлечь) ее и использовать в своих целях. Абсолютный же характер выражается в том, что нет таких материальных объектов, которые не обладали бы таким свойством, как информация. Это справедливо, как в отношении открытых (взаимодействующих) объектов (систем), так и замкнутых (изолированных).
Информация как объект методологических поисков и научных исследований рассматривается в плане технических, семантических и прагматических аспектов. В техническом аспекте исследуются проблемы точности, надежности, скорости передачи сообщений, технических средств и методов построения каналов передачи сигналов, их помехозащищенности. В семантическом аспекте рассматриваются смысловые проблемы сообщений, их точность и адекватность кодированным сигналам, при помощи которых осуществляется передача информации. Прагматический аспект методологических исследований информации заключается в поиске того, насколько ценной для потребителя является услуга, полученная в виде сообщения с точки зрения влияния этого сообщения на по­следующее поведение потребителя [6]. Последнее свойство информации служит, как правило, сферой экономических интересов и, именно поэтому является предметом рассмотрения в данной статье.

1. Информационная экономика как кибернетическая система. Методологическая особенность кибернетики как науки об управлении, связи и переработке информации, заключается в высоком уровне абстракции, что позволяет находить общие методы к изучению систем качественно различной природы, например технических, биологических и даже социальных.
Кибернетика возникла вместе с идеей о том, что информацию можно рассматривать как нечто самостоятельное. Она доказала, что информация имеет непосредственное отношение к процессам управления и познания, обеспечивающим такие качества систем, как устойчивость и выживаемость [7].
В кибернетической системе управление и познание оказываются тесно связанными. Действительно, для формирования оптимального поведения в среде своего обитания система должна постоянно приспосабливаться к непрерывно изменяющимся внешним условиям, исследуя, изучая и познавая эту среду путем сбора и обработки как внешней, так и своей внутренней информации, в результате чего в системе формируется динамическая информационная модель внешнего мира. Поэтому необходимым условием любого процесса управления и/или познания, осуществляемом в живом организме, в технической системе или в человеческом обществе являются процессы сбора информации, ее передачи, накопления, переработки и использования в процессах выработки управляющих воздействий для достижения целей управляемой системы.
Кибернетика рассматривает взаимодействия системы со средой и систем между собой исключительно как информационные, в то время как другие науки те же взаимодействия могут исследовать в иных аспектах. Поэтому управление в кибернетических системах наиболее логично определяется именно через информацию: система в результате получения и передачи информации переходит (если система действует сама) или переводится (если действует другая система) в одно из возможных для нее состояний. Основная задача управления с точки зрения кибернетики — сохранение и накопление имеющейся и поступающей в систему информации, что эквивалентно сохранению или повышению имеющейся организованности системы.
Как и всякая объективно существующая реальность, информация обладает совокупностью субъективных свойств, отличающих ее от прочих объектов. На свойства информации влияют как специфика характеризующих ее данных, так и свойства методов, взаимодействующих с данными в ходе информационного процесса. Каждое научное направление исследует те свойства информации, которые для него наиболее важны. Для экономического направления наиболее актуальными являются следующие свойства информации:
● неотрывность информации от физического носителя и языковая природа информации. При этом информация не связана жестко ни с конкретным языком, ни с конкретным носителем. Следует отметить, что изучение особенностей различных носителей и языков информации, разработка новых, более совершенных и современных является одним из важнейших направлений информатики как науки;
● дискретность — содержащиеся в информации сведения дискретны, то есть характеризуют отдельные фактические данные, закономерности и свойства изучаемых объектов, которые распространяются в виде различных сообщений, состоящих из линии, составного цвета, буквы, цифры, символа, знака;
● непрерывность — информация имеет свойство сливаться со знаниями, уже зафиксированными и накопленными ранее, способствуя поступательному развитию и накоплению;
● смысл и новизна;
● полезность — проявляется в силу уменьшения неопределенности сведений об объекте;
● полнота — достаточность данных для принятия решений или для создания новых данных на основе имеющихся;
● достоверность — степень соответствия информации реальности;
● доступность — возможность получить ту или иную информацию. На степень доступности информации влияют одновременно как доступность данных, так и доступность адекватных методов для их интерпретации;
● актуальность — степень соответствия информации текущему моменту. С данным свойством связано такое свойство как старение информации, причем не в силу течения времени, а в силу появления новой информации, отрицающей или уточняющей полученную ранее [7].
В современных условиях, оказавшись в одном ряду с такими фундаментальными категориями, как материя и энергия, информация превратилась в необычайно широкое понятие и продолжает раскрываться все шире и глубже.
Философы рассматривают информацию в контексте трех фундаментальных аспектов:
1) информационном (реализация совокупности процессов отражения внешнего мира и внутренней среды системы путем сбора, накопления и переработки соответствующих сигналов);
2) управленческом (влияние на процессы функционирования системы для того, чтобы с учетом полученной информации направить ее движение на достижение поставленных целей);
3) организационном (характеризует устройство и степень совершенства самой системы управления — ее надежности, стабильности, полноты реализуемых функций, совершенства структуры и эффективности затрат на осуществление процессов управления в системе).
Исходя из взаимосвязи процессов управления и познания в кибернетических системах различают два вида информации:
1) структурную (или связанную), присущую всем объектам живой и неживой природы естественного и искусственного происхождения и возникающей как результат отбора, фиксации и закрепления в системе в форме определенных структурных изменений ее положительного опыта взаимодействия с внешней средой, то есть в результате целенаправленных управленческих процессов;
2) оперативную (или рабочую), циркулирующую между объектами материального мира и используемую в процессах управления в живой природе, технических системах и обществе.
Информация, как философская категория, фиксирует не только всеобщие формы бытия, их связи и взаимообусловленность, но и является фактором развития от низшего к высшему в природе, обществе и познании. В связи с этим различают три формы информации: биологическую (внутри живых организмов и между ними), машинную (внутри и между машинами) и социальную (в человеческих сообществах) [8].
Активная роль информации в возникновении и развитии новых форм движения и информационных структур способствовала резкому повышению интенсивности оперативной информации и взаимному общению людей в процессе их трудовой деятельности. Появление множества новых взаимосвязей и взаимодействий привело к образованию новой структуры — человеческого общества. По мере накопления в обществе различных видов информации невиданными темпами возрастает интенсивность ее потребления во всех сферах жизнедеятельности общества.
Это приводит к дифференциации оперативной информации в обществе, к появлению таких ее видов, как социальная, научно-техническая, технологическая, статистическая, используемых в целенаправленной деятельности людей по созданию множества новых искусственных структур, то есть по формированию ноосферы. В связи с этим на первое место выдвигается содержательный аспект информации. Именно эта содержательная, ценностная сторона первоначального формально-математического понятия информации позволила объединить понятия «знание» и «информация» в новое единое фундаментальное понятие «информационный ресурс». Информация стала превращаться в важнейший стратегический ресурс общества. С расширением использования информационного ресурса связывается переход общества в принципиально новую фазу своего развития — «информационную экономику», где возможно появление принципиально новых форм социальной активности индивида и социальных групп.
Формирование информационной экономики происходило в результате накопления знаний, разработки новых технологий и их широкого распространения. Она основывается на развитии науки, эффективных технологиях, на новом качестве человеческого капитала, на более высоком уровне управления, на более рациональном использовании ресурсов и связанных с этими факторами новыми возможностями в производстве, потреблении и снижении удельных затрат на выпуск продукции и производство услуг. В совокупности эти обстоятельства образуют новый синергетический эффект, обуславливающий формирование нового информационного общества [9].
Основными его характеристиками являются:
● информация и информационные технологии становятся одним из факторов развития личности, общества, государства;
● информация становится одним из значимых стратегических ресурсов;
● основу инфраструктуры государства формирует информационная инфраструктура;
● формирование единого информационного пространства, расширение интеграции, стирание национальных границ;
● усиление стран с высоким уровнем развития информационных технологий;
● создание рынка информации и знаний как факторов производства;
● информационная составляющая деятельности людей преобладает над другими формами.
Движение к информационному обществу можно проследить по следующим индикаторам:
● расширение общедоступной информации и упрощение процедур доступа к ней;
● широкое внедрение средств информатизации в деловую активность, политическую деятельность и в СМИ, в досуг и быт граждан;
● рост числа рабочих мест в сфере информационного обмена;
● укрепление средств борьбы с правонарушениями в информационной сфере, в том числе повышение информационной защищенности прав личности на частную жизнь [10].
Философско-методологического осмысления требует такой аспект информационной экономики как становление и развитие новых форм коммуникации. Ведущие современные зарубежные философы, занятые этой проблематикой (М. Кастельс, Н. Луман, Ю. Хабермас) делают вывод о том, что не информация, а коммуникация оказывается «смыслообразующим стержнем» информационной экономики. Наиболее показательным объектом для теоретического и прикладного анализа представляется интернет-коммуникация, прежде всего, в силу темпов своего развития и глобального характера [11, 17].
Философия вырабатывает собственное отношение к коммуникативной деятельности: коммуникация рассматривается как социальный процесс, связанный с общением, обменом мыслями, сведениями, идеями одного сознания с другим по­средством знаковых систем. Реальный коммуникативный опыт современной экономики опирается на возможности глобальных информационных сетей. Рождается принципиально новое социокультурное пространство, в котором человек может иметь доступ ко всем временам и пространствам одновременно. Информатизация общества формирует с одной стороны, материальную среду жизни человека, выступая в роли инновационных технологий, компьютерных программ, телекоммуникационных протоколов, а с другой — служит основным средством межличностных отношений. Этот процесс затрагивает все сферы жизнедеятельности человека: от домохозяйств до сферы культуры. При этом формируются новые взаимоотношения между человеком и властью, между обществом и государством, государ­ством и бизнесом. В процессе информатизации формируется новое общество, новая экономика, получившая в последнее время определение цифровой экономики.

2. Роль государственных услуг в развитии цифровой экономики
Цифровая экономика не отменяет в рамках национальной экономики хозяйственную и пространственную структуру. В России по-прежнему будут добывать нефть и газ, строить дороги и развязки, будут работать заводы и фабрики, функционировать ВПК. Цифровизация лишь меняет процессы управления, начиная от производственных, и заканчивая процессами глобального встраивания российской экономики в международное разделение труда. Можно сказать, что цифровая экономика — это социально-техногенный процесс разработки, создания и массового внедрения инфокоммуникационных технологий во все сферы жизни и деятельности для достижения и поддержания передового уровня информатизации населения (общества), необходимого и достаточного для кардинального улучшения условий труда и жизни каждого человека [12, 18].
В рамках цифровой экономики информатизация становится периодом освоения информационной картины мира, осознания единства законов функционирования информации в природе и обществе, практического их применения. Основой современных информационных технологий служит расширяющаяся компьютеризация общества.
Информатизация социальной реальности является настолько актуальной, что практически любое современное исследование, затрагивающее проблемы различных гуманитарных наук, не обходится без обращения к этой тематике. Интерес к постиндустриальной теории неслучаен, так как она предопределяет перспективы развития общества и человеческой деятельности [13, 19].
Каждый гражданин является активным потребителем услуг, которые оказывают государственные службы, начиная с получения свидетельства о рождении и заканчивая свидетельством о регистрации смерти. Спрос на информационные технологии в госсекторе высок, государственные структуры активно внедряют инновации. Работа ведется в нескольких направлениях, это, например, и служба «единого окна», и создание МФЦ, Государственного регистра населения, Единого государственного реестра записи актов гражданского состояния, услуг для бизнеса, банковской системы и многие другое.
Новые технологии и схемы работы применяются в Федеральной налоговой службе, Федеральная служба по труду и занятости и другие ведомства. Ожидается, что в следующем году доля видов надзора, по которым возможно онлайн-взаимодействие с ведомствами составит 50%, а к 2020 году этот показатель должен достичь 100%. Большое внимание уделяется информационной безопасности, кибербезопасности.
Государственные структуры выступают драйвером развития цифровых технологий. Так, план «Цифровая экономика России», разработанный Министерством связи и массовых коммуникаций и рассчитанный до 2025 года утвержден Правительством [14, 20]. Этот документ определяет цели и меры внедрения инновационных технологий в различных направлениях, в том числе и в госсекторе. Предполагается значительное увеличение доли услуг, оказываемых населению с использованием информационных технологий. Цифровая экономика позволит увеличить свободу движения товаров, услуг, капитала, а также создаст условия для возникновения высокотехнологичных рынков и принципиально новых моделей бизнеса [15, 22].
Основным результатом реализации Программы должны стать не менее десяти национальных высокотехнологичных компаний. Цифровизация госсектора предполагает в первую очередь интенсивное развитие важнейших онлайн-сервисов в сфере государственных услуг и электронных закупок. Не меньшее внимание будет уделяться и сферам образования и медицины. Кроме того, перед многими государственными структурами стоит острая потребность в замене морально устаревшего оборудования. Эта задача усложняется тем, что в госучреждениях зачастую используется устаревшая инфраструктура, а также крупных архивов на бумажных носителях.
Масштабность этой задачи в России определяется ее огромной территорией. Планируется продолжать подключение к широкополосному доступу малонаселенных пунктов, поскольку в них проживает более четверти населения страны. На базе информационных технологий планируется создавать сервисы для взаимодействия государства и населения:
● формирование инфраструктуры доступа к сервисам электронного государства, в том числе региональные инфраструктуры с терминалами для населения;
● оказание государственных и муниципальных услуг в электронном виде;
● развитие электронных сервисов в различных сферах государственного управления (в первую очередь в социально значимых — ЖКХ, здравоохранение, образование, кадастровый и другие виды учета, культура, спорт и других);
● создание электронных правительств регионов и России.
Среди приоритетных направлений развития информационных технологий на федеральном уровне можно выделить следующие:
● оптимизация процедур работы и взаимодействия органов федеральной исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов;
● внедрение и использование типовых сервисов в рамках единой сети передачи данных;
● развитие системы центров обработки данных;
● переход к использованию российских разработок в сфере информационно-коммуникационных технологий, а также свободного программного обеспечения;
● усиление мер защиты информации в государственных информационных системах [16, 23].
Основным моментом, связанным с задачей предоставления электронных услуг населению, является организация документооборота как внутри региональной структуры или территориального ведомства, так и взаимная передача электронной информации между ними. Без такого взаимодействия говорить о возможности создания единой системы услуг не может быть и речи. Также как без создания в общегосударственном масштабе значимой электронной цифровой подписи.
В течение последних лет в РФ создавались региональные информационные сайты, системы, и, главное, формировалась региональная инфраструктура. Типовое решение для муниципальных и территориальных органов не было разработано, что не позволило выполнить глобальную задачу — оказание услуг госсектора населению с помощью ИТ-технологий. Во многих регионах в государственных организациях существуют рабочие места общего использования, отвечающие требованиям работы в качестве терминалов доступа к информационным ресурсам властных структур. Такие пункты условно называют центрами работы с населением. По данным министерства экономики, благодаря внедрению информационных услуг, вырос уровень удовлетворенности качеством государственных услуг, при этом время ожидания в очереди сократилось почти в два раза [17].
Для государственного сектора особенно актуальной является информационная безопасность. С ростом сложности и распространенности информационных технологий растет число атак на инфраструктуры учреждений и предприятий. В связи с этим внедрение и разработка современных средств защиты является одной из приоритетных задач. В России уже четвертый год развивается Государственная система обнаружения, предупреждения и ликвидации компьютерных атак. В РФ разрабатываются проекты по защите персональных данных. При этом организация, создающая такой проект, обязательно должна иметь соответствующую лицензию. Проходит обязательная регистрация работодателей в качестве операторов персональных данных. В связи с реализацией требований ФЗ, особенно важное внимание уделяется предотвращению несанкционированного доступа, предупреждению вторжений и межсетевого сканирования [18].
Немаловажным вопросом является повышение эффективности использования информационных технологий. В настоящее время идут активные поиски оптимальной модели партнерства между государством и частными структурами. Сегодня есть тенденция к сокращению зависимости от зарубежного программного обеспечения, происходит отказ от закупки лицензий в пользу приобретения исключительных прав на программные разработки и использование решений с открытым кодом.
Еще одним важным и актуальным направлением является внедрение облачных технологий, систем BigData («Большие Данные»), приложений аналитики и интернета вещей. Облачные сервисы внедряются для поддержки и автоматизации работы местных органов власти, различных ведомственных учреждений. Одним из успешных примеров такого внедрения являются SaaS-сервисы для создания сайтов. Они активно используются административными и образовательными учреждениями. Для оптимизации документооборота и работы с гражданами успешно используются такие системы как электронное правительство.
Очевидно, что при работе таких систем накапливаются огромные массивы данных (которые специалисты называют термином BigData). Появляется потребность в системах их обработки. Главным требованием, которое государственные структуры предъявляют к таким аналитическим системам является наглядность представления информации в графическом виде и высокая ее доступность.
Для обработки больших данных активно применяются аналитические методы, позволяющие преобразовать огромные массивы неструктурированных данных в простую и наглядную форму. Внедрение таких систем позволит оптимизировать организационную работу государственных структур. Для целей развития информационной экономики Указом Президента Российской Федерации от 9 мая 2017 года № 203 утверждена Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации на 2017–2030 годы. В ней в качестве национальных интересов (пункт 21), удовлетворению которых должна способ­ствовать эта стратегия, признаются: «развитие человеческого потенциала; повышение эффективности государственного управления, развитие экономики и социальной сферы; формирование цифровой экономики» [19, 22].
Во исполнение вышеуказанного Указа Президента Российской Федерации распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2017 № 1632-р утверждена «Программа развития цифровой экономики в Российской Федерации до 2035 года», которая предполагает реализацию потенциала нового экономического уклада для национального благосостояния при полноценном участии государства в выстраивании новой глобальной экономической экосистемы. Целью национальной программы развития цифровой экономики является создание в России благоприятных организационных и нормативно-правовых условий для эффективного развития институтов цифровой экономики при участии государства, национального бизнес-сообщества и гражданского общества и обеспечения быстрого роста национальной экономки за счет качественного изменения структуры и системы управления национальными экономическими активами, достижения эффекта «российского экономического чуда» в условиях формирования глобальной цифровой экосистемы [23].
Как отмечается в Программе, информационная экономика — это экономика, направленная на минимизацию использования вещества и энергии в производстве, распределении и потреблении товаров и услуг за счет эффективного использования информационных ресурсов. Данное определение конкретизирует и дополняет более общее определение экономики как хозяйственной системы, обеспечивающей удовлетворение потребностей людей и общества путем создания необходимых жизненных благ в условиях ограниченности ресурсов [24].

Заключение
В информационном обществе важная роль отводится системному подходу к определению целей и функций информатизации. Информатизация оказывают большое влияние на экономическое развитие. Взаимосвязь информатизации и экономики осуществляется по линии бизнес-коммуникаций (связи в бизнесе), которые объединяют отдельные локальные структуры между собой. Кроме того, — это взаимодействие субъектов системы информатизации в процессе решения инновационных задач.
В этой связи важным представляется исследование принципиальных сдвигов в содержании и характере информационного, технологического и институционального базиса общества.
На уровне предприятий и организаций, накопленная масса информационных, технических, технологических и организационных новшеств создает условия постоянного обновления систем управления, перехода к системам программно-ориентированного инновационного анализа и стратегиям инновационного управления, способным не только учитывать сложность внешней среды, но и предвидеть и реализовывать открывающиеся возможности конструктивного использования ресурсного потенциала предприятия.
Бизнес-коммуникации становятся основным фактором конкурентоспособности предприятий, а цифровая экономика трансформирует определенным образом всю сферу нематериального производства и инфраструктурных процессов — образования, планирования, транспортировки, продажи, обслуживания и так далее — преимущественным источником добавленной стоимости. Эффективность сферы государственных услуг во многом определяется стратегической направленностью системы управления, позволяющей адаптировать предприятия, учреждения и организации к изменяющимся условиям в процессе их функционирования. В сложившейся ситуации необходимо обосновывать стратегические подходы к обновлению и повышению качества работы систем управления различных уровней, а также к созданию механизмов, позволяющих практически решать эти задачи.
Информационный сектор экономики трансформируется в новый технологический уклад. При этом непрерывный технологический прогресс, характерный для цифровой экономики, ставит индивидов перед необходимостью развивать свой творческий потенциал на протяжении всей жизни. В связи с этим говорят о переходе цивилизации на новую ступень развития, названную «информационным обществом».
При этом в современном информационном обществе теряется ощущение реальности и устойчивости, поскольку есть стремление к инновациям. Это ощущение порождается постоянными изменениями, которые характеризует собой лейтмотив современной эпохи. Данные изменения в обществе носят не внешний, а сущностный характер, который проявляется в том, что он изменяет как динамику социальных процессов, так и характер социальной и экономической реальности. Информатизация современного общества определяет сущность, характер, динамику и перспективы развития социальных процессов в целом. Информационное общество задает особый характер социальных связей — коммуникацию, которая разворачивается посредством телекоммуникационных технологий [25].
Информационные и телекоммуникационные технологии породили не только разнообразные социальные эффекты, но и привели к возникновению нового течения общественной мысли, известного под названием теории информационного общества. К настоящему времени сформулированы основные термины информационного общества, основные его характеристики.
В таком обществе доминирующая роль принадлежит профессионалам, специальные теоретические знания приобретают принципиально новое значение. Доминантами общественного развития становятся знания и технологии, определяющие основу социально-экономической жизни. В постиндустриальном обществе преобладает информационный сектор экономики, к которому отнесены все специалисты, занятые в производстве, обработке и распространении информации, а также те, кто создает и поддерживает функционирование информационной инфраструктуры. Информация и знания, а не капитал и труд становятся основными переменными, формирующими постиндустриальное общество. Информация управляет поведением производителей и потребителей.
В японском варианте понятия информационного общества объединены две идеологии: информационная и постиндустриальная (Й. Масуда) [26]. Главная роль отводится телекоммуникациям, кабельным сетям, обеспечивающим всеобщую двустороннюю связь. Информация представлена основой преобразований социальной структуры и общественных отношений. Производство и использование информации провозглашается основой экономики. Значение информации как экономического продукта оценивается намного выше, чем продукция материального производства, энергии, услуг. Информационный сектор экономики представлен четырьмя отраслевыми группами: информацией, отраслями знаний, искусством, этикой. На смену самовозрастания капитала приходит самовозрастание информации, совместное пользование которой приведет к развитию новых отношений, в которых главное — не право собственности, а право пользования. Производство информационного продукта — движущая сила образования и развития этого типа общества [27].
Технократическому постиндустриализму противопоставлены представления об информационном обществе в рамках французской социологической школы (Дж. Андерла, Ж. Фурастье, А. Норманн). С их точки зрения, изменения, произошедшие в результате глобальной информатизации, затронули социально-психологические и политические стороны жизни общества. Они предложили рассматривать информационное общество более широко, утверждая, что его базовая концепция должна быть не рыночно-технологической, а социально-культурной. Ценность информации здесь заключается не только в том, что она управляет поведением производителей и потребителей, но и удовлетворяет их социальные и культурные потребности. Превалирующими становятся гуманистические принципы управления обществом, основанные на прозрачности власти, всеобщем доступе к информации, демократическом принятии политических решений.
В данной статье показано, что информационные услуги, с точки зрения методологии экономического анализа, следует рассматривать как экономические отношения в процессе воспроизводства общественного продукта, как непосредственную производительную силу современного общества, как фактор производства, как национальный информационный ресурс, как объект определенных отношений.


Литература
1. Хорошилов А.В., Селетков С.Н. Мировые информационные ресурсы. — СПб.: Питер, 2004. — 176 с. Алексеева И.Ю. Что такое общество знаний? — М.: Когито-Центр, 2016. — [Электронный документ] — http://iph.ras.ru/page46589323.htm.
2. Глазьев С.Ю. Великая цифровая революция: вызовы и перспективы для экономики XXI века // Вопросы экономики. — 2016. — № 2. — С.63.
3. Гаркавенко И.А., Булах Е.А., Благих И.А.О взаимосвязи экономического анализа с историей и эволюцией // Проблемы современной экономики. — 2014. — № 2(50). — С. 356–359.
4. Благих И.А., Газизуллин Н.Ф., Яковлева Н.Г., Титов В.О.Индустриальное общество в XXI веке: переосмысление «мейнстрима» российскими экономистами // Проблемы современной экономики. — 2017. — № 2(62). — С. 286–287.
5. Дьяченко О.В. К сущности категории «новая экономика» // Вестн. Челябинского гос. ун-та. Серия: Экономика. – 2017. — № 5. — С. 18–23.
6. Миндели Л.Э., Пипия Л.К. Концептуальные аспекты формирования экономики знаний // Проблемы прогнозирования. — 2016. — № 3. — С. 115–136.
7. Панцерев К.А. Информационное общество: эволюция концепции в исторической перспективе // Вестн. СПбГУ. Сер. 6. — 2017. — Вып. 1. — С. 65–72.
8. Пашкус В.Ю., Пашкус Н.А. Новая экономика: системный подход к формированию экономических институтов // Экономические институты информационного общества: Сб. научных трудов / Под ред. Б.В. Корнейчука. — СПб.: Изд-во Политехн. ун-та, 2007. — С. 20–25.
9. Благих И.А., Сальников Д.Ю. Управление производственным циклом предприятия (организации) // Проблемы современной экономики. — 2010. — № 4. — С. 97–100.
10. Аркадьев А.А., Благих И.А. Проектное финансирование в инвестиционной сфере // Проблемы современной экономики. — 2010. — № 4. — С. 97–100.
11. Стоуньер Т. Информационное богатство: профиль постиндустриальной экономики // Новая технократическая волна на Западе. — М.: Прогресс,2014. — С. 392–409.
12. Благих И.А., Дубянский А.Н. История экономических учений. — М.: Юрайт, 2014.
13. http://yandex.ru/clck/jsredir?bu=uniq15193799162927714185&from=yandex.ru%3Bsearch%2F%3Bweb%3B%3B&text=&etext=1706.
14. Сайт Правительства РФ. http://yandex.ru/clck/jsredir?bu=uniq15193799162
15. &from=yandex.ru%3Bsearch%2F%3Bweb%3B%3B&text=&etext=1706.
16. Bell D. Welcome to the Post-Industrial Society // Physics Today. — 1976. — Feb. — Pр. 46–49.
17. Dengov V. Experimental verification of correspondence between adverse selection models and reality // Ekonomicko-Manažérske Spektrum. 2011, No 1, pp. 2–9.
18. Kelly K. New rules for the New Economy // Wired. 1997. Sept. — [Электронный документ] — http://archive.wired.com/wired/archive/5.09
i. /newrules.html?pg=1&topic
19. Kelly K.New Rules for the New Economy. Ten Radical Strategies for a Connected World/K. Kelly. — N.-Y., 1998. — 180 p.
20. Porat M., Rubin M. The Information Economy: User’s Guide to the Complete Database (on Magnetic Tape). — Washington: Office of Telecommunications, 1977. — 63 p.
21. История информатики и философия информационной реальности / Под ред. Р.М. Юсупова, В.П. Котенко. — М.: Академический проект, 2016. — С.43.
22. Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» / www.consultant.ru
23. Федеральный закон от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» / www.consultant.ru
24. Всемирная энциклопедия: Философия /Главн.науч.ред.и сост. А.А.Грицанов. — М.: АСТ, Мн.: Харвест, — Современный литератор, 2001. — 1312 с.
25. Информационные процессы в экономике и управлении / market-pages.ru/infteh/1.htm
26. Можаева Г.В. Философско-антропологические аспекты информатизации образования. — Томск: Томский государственный университет, 2016 / http://ido.tsu.ru/other_res/ep/filosof_umk/1.html
27. Философский энциклопедический словарь /Главн.ред. академик АН СССР Л.Ф.Ильичев, академик АН СССР П.Н.Федосеев, д.ф.н. С.М. Ковалев, д.ф.н. В.Г.Панов. — М.: Советская энциклопедия, 1983. — 840 с.

Вернуться к содержанию номера

Copyright © Проблемы современной экономики 2002 - 2018
ISSN 1818-3395 - печатная версия, ISSN 1818-3409 - электронная (онлайновая) версия