|
| | | | Проблемы современной экономики, N 3 (75), 2020 | | | | ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ В СФЕРЕ УСЛУГ | | | Симченко Н. А.
заведуюший кафедрой экономической теории
Крымского федерального университета им. В.И. Вернадского» (г. Симферополь),
доктор экономических наук
Яновская А. А.
доцент кафедры управления персоналом
Крымского федерального университета им. В.И. Вернадского» (г. Симферополь),
кандидат экономических наук
| |
| | | | | Статья посвящена развитию диагностического потенциала санаторно-курортного комплекса Крыма в условиях распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19. Проводится анализ влияния факторов на экономику, вызванных распространением вируса Covid-19. Дана характеристика развития экономики Республики Крым в период экономического кризиса первого полугодия 2020 года, определен вклад туристской отрасли Крыма в региональную экономику. Предложены рекомендации по нивелированию влияния негативных факторов в санаторно-курортном комплексе Республики Крым с учетом возрастания значимости медико-рекреационного развития санаторно-курортного комплекса и туристско-рекреационной сферы в целом | | Ключевые слова: санаторно-курортный комплекс, туризм, Республика Крым, экономика региона, пандемия | | УДК 338.1; ББК 65.05 Стр: 184 - 189 |
Сложный, противоречивый и неустойчивый процесс развития экономических отношений под влиянием постпандемийной ситуации требует пересмотра основ хозяйствования и управления санаторно-курортным комплексом России, да и всей сферы туризма в целом. В кризисные периоды из всех секторов экономики туристская отрасль наиболее чувствительна к внешним изменениям и, как правило, показатели имеют динамический характер изменений, как в период кризиса, так и после выхода из него.
Распространение Covid-19 представляет экономическую и социальную опасность во всем мире. Туризм несет огромные убытки под влиянием пандемии и относится к тем секторам мировой экономики, на которые беспрецедентный глобальный кризис повлиял в первую очередь. Согласно данным UNWTO, в первом квартале 2020 года международные прибытия сократились на 22%, причем число прибытий в марте сократилось на 57% после начала во многих странах ограничений на поездки, закрытия аэропортов и национальных границ. Это привело к потере 67 млн международных прибытий, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, и убыткам в экспорте туризма около 80 млрд долл. США. По прогнозам UNWTO, сокращение международных туристических прибытий составит от 850 млн до 1,1 млрд, потеря экспортных доходов от туризма составит от 910 млрд до 1,2 трлн дол. США, от 100 до 120 млн рабочих мест находятся под угрозой [10].
По мнению многих экспертов, спрос на внутренний туризм восстановится намного быстрее, чем на международный. Поэтому рационально исходить из того, чтобы разработать широкий спектр мер по смягчению последствий вспышки Covid-19 и стимулированию восстановления туристского сектора с учетом региональных особенностей.
Международной организацией по туризму UNWTO разработаны три возможных сценария развития мирового туризма (рис. 1) — это модели ежемесячного изменения числа прибывающих с апреля по декабрь 2020 года, предполагающие, что ограничения на поездки начнут сниматься и национальные границы откроются в начале июля (Сценарий 1 — малая пунктирная линия), в начале сентября (Сценарий 2 — пунктирная линия) или в начале декабря (Сценарий 3 — сплошная линия). Они основаны на имеющихся данных по туризму за январь-март и другой информации. | | |  | Рис. 1. Динамика поступлений от мирового туризма в период 2000–2020 гг. (млрд долл.)
Источник: [10] |
Данные сценарии указывают на снижение числа международных туристических прибытий за 2020 год с 58% до 78%, в зависимости от скорости сдерживания и продолжительности ограничений на поездки и закрытия границ, хотя прогноз остается крайне неопределенным. Сценарий 1 (малая пунктирная линия) отражает, что туризм начнет восстанавливаться с июля 2020 г., в этом случае отрасль потеряет до 58% потенциальных туристов и поступления за 2020 г. составят 570 млрд долларов США. Сценарий 2 (пунктирная линия) отражает, что отрасль начнет восстанавливаться с начала сентября 2020 г., это 70% потери туристских прибытий, и совокупные поступления отрасли составят 410 млрд дол. США. Сценарий 3 (сплошная линия) предполагает восстановление туристской отрасли в начале декабря с показателями до 78% потерь туристических прибытий, а совокупные поступления от туризма составят приблизительно 310 млрд дол. США.
Исходя из анализа текущего состояния туристской отрасли в мире и возможных путей ее дальнейшего функционирования, рассмотрим базовые тенденции регионального экономического развития Республики Крым и выявим факторы влияния на санаторно-курортный комплекс региона в следующей логической последовательности:
– объем платных услуг;
– оборот розничной торговли;
– оборот общественного питания;
– динамика пассажирских перевозок транспортом общего пользования;
– динамика численности официально зарегистрированных безработных;
– структура ВРП и доля сектора туризма в нем;
– основные показатели санаторно-курортных организаций.
Данная характеристика, на наш взгляд, позволит выявить и содержательно исследовать базовые факторы и тенденции развития исследуемой региональной экономической системы, сформировать системное видение особенностей текущей и перспективной стратегической позиции и приоритетов развития санаторно-курортного комплекса Республики Крым.
Динамика объема платных услуг за период января-апреля 2015–2020 гг. показывает поступательную динамику роста (рис. 2). Однако под влиянием мер, принимаемых в целях недопущения распространения вируса Covid-19, в апреле 2020 г. наблюдается резкое снижение объема платных услуг на 46,3%.
Однозначно показатели объема платных услуг в последующие месяцы 2020 г. будут снижены, по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года. Однако по мере снятия ограничений региональной властью, динамика показателя начнет изменяться в положительную сторону, но достичь уровня предыдущего периода в 2020 г. маловероятно, так как каждый сегмент экономики был подвержен влиянию негативных глобальных факторов, вызванных вирусом Covid-19. Для подтверждения рассмотрим динамику оборота розничной торговли (рис. 3) и оборота общественного питания (рис. 4). | | |  | Рис. 2. Объем платных услуг населению в Республике Крым за период январь-апрель 2015–2020 гг. (млн руб.);
Источник: [3] | | |  | Рис. 3. Оборот розничной торговли Республики Крым за период январь-апрель 2015–2020 гг. (млн руб.)
Источник: [3] | | |  | Рис. 4. Оборот общественного питания Республики Крым за период январь-апрель 2015–2020 гг. (млн руб.)
Источник: [3] |
Данные рис.3 отражают положительную динамику роста оборота розничной торговли в период с 2015 г. по март 2020 г. Однако, в апреле 2020 г., как было уже сказано выше, под влиянием факторов, вызванных вирусом Covid-19, общий показатель оборота розничной торговли снизился на 25%, а показатель оборота непродовольственных товаров в апреле 2020 г., по сравнению с апрелем 2019 г., снизился на 32,3%.
Существенное изменение отражают данные рис.4: за исследуемый период 2015– 2020 гг. показатель снижался в феврале и марте, однако уже в апреле наблюдалась положительная тенденция роста. В апреле 2020 г. показатель оборота общественного питания в Республике Крым снизился на 62,6%, у многих предприятий данного сегмента доходы сократились на 95–100%. В последующие месяцы после первого этапа снятия ограничений в сфере общественного питания показатели будут иметь слабую динамику роста и уровня аналогичного периода 2019 г. маловероятно достигнут.
Еще одной из наиболее уязвимых отраслей от беспрецедентного мирового экономического кризиса является транспортная отрасль, в частности, сегмент пассажирских перевозок. В таблице 1 мы наблюдаем динамику роста с 2015 по 2019 гг. Однако в 2020 г. показатели сократились более, чем на 85%, по сравнению с аналогичными периодами предыдущих лет.
Таблица 1
Динамика пассажирских перевозок транспортом общего пользования| | Апрель
2020 | В % к | Январь-
апрель 2020 | Январь-
апрель 2020 г.
в % к январю-
апрель 2019 г. |
|---|
| апрелю 2019 | марту 2019 |
|---|
Перевезено пассажиров
в январе-апреле 2020 г.,
тыс. человек | 1328,2 | 11,4 | 13,9 | 31225,7 | 69,3 | | |
|---|
| | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 |
|---|
| Перевезено пассажиров, тыс. человек | 92092,2 | 102001,8 | 132721,4 | 149715,5 | 147428,3 |
По статистическим данным Крымстата за январь-апрель 2020 г. услугами автомобильного транспорта общего пользования Республики Крым воспользовались 31,2 млн пассажиров, что на 30,7% меньше, чем за январь-апрель 2019 г. В апреле 2020 г. перевезено чуть более 1,3 млн пассажиров, что на 88,6% ниже, чем в апреле 2019 г. Что касается анализа годовых значений показателя пассажироперевозок, то с 2015 по 2018 гг. наблюдается положительная динамика роста, однако в 2019 г. показатель сократился на 1,2% по сравнению с 2018 г.
Проанализировав базовые тенденции регионального экономического развития Республики Крым, определено снижение экономических показателей по всем рассматриваемым отраслям. Исходя из этого, рассмотрим значения показателей на рис.5. Так, показатели численности официально зарегистрированных безработных в Республике Крым за период с 2016 по март 2020 гг. находились в пределах допустимых норм. Однако в апреле наблюдается рост численности официально зарегистрированных безработных более чем в два раза, достигнув показателя переходного периода 2015 г. | | |  | Рис. 5. Численность официально зарегистрированных безработных в Республике Крым за период январь-апрель 2015–2020 гг. (чел.)
Источник: [3] |
Далее рассмотрим структуру валового регионального продукта Республики Крым и определим долю туризма в нем. Министерством культуры Российской Федерации издан приказ от 25 марта 2016 года № 687 «Об утверждении собирательной классифицированной группировки видов экономической деятельности «Туризм» на основе Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД2)». В данную группировку по кодам ОКВЭД вошли следующие наименования деятельности: размещение посетителей, деятельность по предоставлению услуг общественного питания, пассажирские перевозки, аренда автотранспорта, деятельность туристических агентств и туроператоров, деятельность в сфере культуры, спортивно-развлекательная деятельность, розничная торговля туристскими товарами, страхование и деятельность санаторно-курортных организаций [5]. Охарактеризуем структуру ВРП Республики Крым с учетом данной собирательной группировки видов экономической деятельности «Туризм» в табл.2 и на рис.6.
По данным табл.2 реальный сектор экономики Республики Крым занимает до 35% в общей структуре ВРП региона, на сектор услуг приходится в среднем 65% ВРП, из них доля услуг, связанных с деятельностью туризма составляет около 27% от общей структуры ВРП республики. Поэтому сферу туризма необходимо определять как системообразующую отрасль Республики Крым.
Основным нормативно-правовым документом, регламентирующим туристскую отрасль, является Закон Республики Крым от 14 августа 2014 года №51-ЗРК «О туристской деятельности в Республике Крым», в котором определены виды туризма, субъекты и объекты, туристские ресурсы отрасли. Отметим, что законом предусмотрено развитие лечебно-оздоровительного туризма на территории Республики Крым. Под лечебно-оздоровительным туризмом понимается «...туризм, организуемый с целью лечения и профилактики заболеваний, оздоровления на основе использования природных лечебных ресурсов, расположенных на территории Республики Крым» [4]. Сюда относят деятельность санаторно-курортных организаций, деятельность специализированных средств размещения и иных субъектов и объектов туристской отрасли, которые в совокупности формируют санаторно-курортный комплекс.
Таблица 2
Структура ВРП Республики Крым в 2016–2018 гг.| Показатель | Годы |
|---|
| 2016 | 2017 | 2018 |
|---|
| ВРП, млрд рублей | 327,74 | 359,11 | 391,30 | | ВРП региона всего, % | 100 | 100 | 100 | | в том числе реальный сектор, % | 32,9 | 33,5 | 35,3 | | из него | | | | | промышленность | 19,6 | 16,5 | 17,5 | | сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство | 9,9 | 8,2 | 6,7 | | строительство | 3,4 | 8,8 | 11,1 | | в том числе сектор услуг, % | 67,1 | 66,5 | 64,7 | | из него, услуги связанные с туризмом: | 28,5 | 26,6 | 26,9 | | гостиницы и рестораны | 2,9 | 2,9 | 2,5 | | транспортные перевозки | 5,1 | 5,2 | 5,8 | | финансовая и страховая деятельность | 0,5 | 0,2 | 0,2 | | аренда недвижимого имущества | 9,5 | 8,1 | 7,8 | | здравоохранение и прочие социальные услуги | 8,3 | 7,9 | 8,1 | | деятельность в области культуры | 1,4 | 1,2 | 1,3 | | прочие виды услуг | 0,8 | 1,1 | 1,2 |
Источник: [8] | | |  | Рис. 6. Основные элементы структуры ВРП Республики Крым в 2016–2018 гг. (%)
Источник: [1] |
Наибольшее количество государственных санаторно-курортных организаций Российской Федерации сосредоточено в Республике Крым, Краснодарском крае и Ставропольском крае. По данным Федеральной службы государственной статистики, в 2010 г. в санаторно-курортных организациях лечились и отдыхали 6049 тыс. человек, в 2015 году — 6476 тыс. человек, в 2016 году — 7136 тыс. человек, в 2017 году — 6527 тыс. человек.
Помимо актуальности медико-социального аспекта, не менее значимым является экономический эффект развития санаторно-курортной сферы. Возможность высокоэффективного лечения на российских курортах является альтернативой выездного лечебно-оздоровительного туризма российских граждан и способствует развитию въездного медицинского туризма. В связи с этим представляется крайне важным сохранение не только имеющихся позиций в этой сфере, но и наращивание потенциала, в том числе экспортного, с учетом усиления диагностической функции экспресс-диагностики, оздоровления и реабилитации граждан, в условиях экономической нестабильности и роста глобальной конкуренции.
Проанализируем основные показатели санаторно-курортных организаций Республики Крым за 2015–2019 гг.
С учетом того, что официальная публикация статистических данных по туристской отрасли за 2019 г. предоставляется согласно графику публикаций Крымстата не ранее августа 2020 г., то показатели в табл.3 были сформированы с учетом имеющихся официальных пресс-выпусков и информации ежемесячных статистических данных Крымстата. Проанализируем показатели таблицы за 2019 г., которые отражают следующую тенденцию в санаторно-курортных организациях. Отметим, что при ежегодном увеличении числа ночевок наблюдается уменьшение численности размещенных граждан РФ на 36% и увеличение числа размещенных иностранных граждан на 4,4 тыс. человек, по сравнению с 2018 г., что составило прирост на 27%.
Таблица 3
Основные показатели санаторно-курортных организаций| | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | Отклонение |
|---|
| сумма | Тпр, % |
|---|
| Число организаций, единиц | 126 | 111 | 111 | 113 | – | – | – | | Число мест, тыс. | 45,8 | 45,4 | 41,0 | 43,9 | – | – | – | | Число ночевок, тыс. | 5701,2 | 5887,2 | 5579,8 | 5922,2 | 6309,6 | 387,4 | 6,5 | | Численность размещенных лиц, тыс. человек | 402,4 | 422,6 | 442,3 | 734,3 | 479,7 | -254,6 | -34,7 | | из них граждан России | 389,4 | 402,9 | 428,1 | 718,0 | 459,0 | -259,0 | -36,1 | | иностранных граждан | 13,0 | 19,7 | 14,2 | 16,3 | 20,7 | 4,4 | 27,0 | | Из общей численности размещенных — лица, размещенные по путевкам, тыс. человек | 345,0 | 345,3 | 389,4 | 681,2 | 449,3 | -231,9 | -34,0 | | Доходы от предоставляемых услуг, млн рублей | 10556,4 | 9181,3 | 11278,4 | 13636,6 | – | – | – |
Источник: [6; 7]
На сегодняшний день вследствие ограничения деятельности предприятий санаторно-курортного комплекса падение объемов продаж в период апреля-мая 2020 г. достигло уровня 95–100%. По предварительным данным объем недополученных доходов в санаторно-курортном комплексе за этот период составит 18,7 млрд руб., налоговые поступления снизятся на 504,1 млн руб. с учетом мультипликативного эффекта на 2,1 млрд рублей. Более того, до 30% предприятий санаторно-курортного комплекса оказались под угрозой прекращения деятельности и большая доля численности персонала находятся под риском увольнения [9].
Поэтому перед регионом стоит задача нивелировать влияние негативных факторов, вызванных принятыми мерами в целях недопущения распространения вируса Covid-19, создать благоприятные условия для восстановления отрасли туризма и санаторно-курортного комплекса Крыма.
Считаем, что целью государственной политики по восстановлению отрасли и увеличению объема экспорта медицинских услуг в санаторно-курортном лечении является усиление роли диагностической функции в специализированных санаторных организациях на основе стратегирования развития лечебно-оздоровительного и медицинского туризма на первом этапе восстановления отрасли посредством стимулирования внутреннего туризма (так называемая межрегиональная туристская мобильность). На втором этапе восстановления туристской отрасли требуется дополнительное привлечение зарубежных туристов (так называемый экспорт санаторно-курортных и медицинских услуг).
Так, проанализировав материалы исследований, определено, что к наиболее популярным санаторно-курортным и медицинским процедурам, к которым прибегают туристы, относятся: экспресс-диагностика и обследование; лечение, оздоровление и профилактика; реабилитация. Все вышеперечисленные процедуры невозможны без новых современных или усовершенствованных методов, основанных на использовании интернет-технологий.
К наиболее перспективным направлениям использования интернет-технологий в санаторно-курортных организациях относят:
– интернет-навигация граждан в системе медицинских услуг диагностики, обследования, лечения, оздоровления, профилактики и реабилитации;
– профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни;
– mHealth, включая «медицинский интернет вещей» — мобильные технологии экспресс-диагностики и мониторинга физиологических функций;
– клиническая телемедицина;
– интеллектуальные системы;
– информационные системы (сбор, сортировка и обработка информации, электронный документооборот);
– оценка и контроль качества оказания медицинских и санаторно-курортных услуг и пр. [2].
Считаем, что в условиях высокой неопределенности восстановление туризма, в том числе санаторно-курортного сегмента, и его последующее развитие зависит от ряда факторов:
– период снятия ограничительных и запретительных мер для населения и экономических субъектов;
– влияние социального дистанцирования на спрос и предложение туристской отрасли;
– изменение поведения туристов и потребителей медицинских и санаторно-курортных услуг с точки зрения социально-психологического и экономического аспектов;
– продолжительность периода глобальной рецессии;
– меры государственной поддержки по восстановлению туризма.
Социально-экономическая ситуация, сложившаяся на глобальном, национальном, региональном уровне требует принятия эффективных решений кризисных вопросов и определения вектора развития экономики в целом. В связи с этим необходимо реализовать ряд мероприятий, которые, на наш взгляд, позволят организациям санаторно-курортного комплекса эффективно функционировать в условиях пандемии Covid-19, в частности:
– деятельность санаторно-курортной организации требует создания единого диагностико-лечебного и реабилитационного комплекса, в том числе на условиях государственно-частного партнерства, аутсорсинга и иных форм сотрудничества;
– непрерывное обучение кадров, в том числе с применением дистанционных образовательных ресурсов;
– профессиональная переподготовка лиц трудоспособного возраста, высвобождаемых в результате Covid-трансформаций на рынке труда, по направлениям «Сестринское дело», «Лечебное дело» с целью трудоустройства в санаторно-курортных организациях, курортных поликлиниках, создаваемых медицинских и косметологических центрах и др.;
– создание концепции цифровой клиники санаторно-курортных организаций, в которой будет реализована возможность применения телемедицинских технологий, включая экспресс-диагностику для осуществления дистанционного наблюдения за пациентами (отметим, что в России имеется успешный опыт внедрения цифровой клиники в Казани российской компанией Sun Com);
– развитие межрегионального сотрудничества с крупными корпорациями и организациями РФ с целью организации круглогодичного функционирования санаторно-курортных организаций (по примеру межрегиональной группы сети санаториев АО «РЖД-Здоровье или ФГБУ «Национальный медицинский исследовательский центр реабилитации и курортологии» Министерства здравоохранения РФ).
Вместе с тем, на сегодняшний день еще до конца не изучены осложнения, вызванные вирусом Covid-19, что подразумевает развитие и создание новых лечебно-диагностических, оздоровительных и реабилитационных подходов, в которых будет задействован существующий санаторно-курортный комплекс Республики Крым, в связи с чем предлагаемые нами мероприятия обусловливают значимость медико-рекреационного развития санаторно-курортного комплекса и туристско-рекреационной сферы в целом. |
| |
|
|
