|
| | | | Проблемы современной экономики, N 1/2 (17/18), 2006 | | | | АГРОЭКОНОМИКА | | | Марлуа М.
Национальный институт исследований сельского хозяйства (Париж, Франция),
основатель ассоциации Солидарность в агрикультуре и продовольствии
Бухараева Л. М.
ассоциированный исследователь Национального института исследований сельского хозяйства (Париж, Франция)
| |
| | |
| |
Городское сельское хозяйство представляет собой часть жизни горожан, состоящую в возделывании ими городских и пригородных земель, в выращивании некоторых сельскохозяйственных, садовых и огородных культур, в разведении животных. В разных странах и на разных этапах развития городское сельское хозяйство наполнено как общим, так и специфическим содержанием, приобретая самые разнообразные, часто оригинальные, самобытные формы.
Городское сельское хозяйство наполняет жизнь человека с самого начала формирования городской культуры по сегодняшний день. Многочисленные исторические свидетельства и литературные источники, описывающие историю возникновения и функционирования городов (среди наиболее значительных: Вергилий. Георигики; Аристотель. Политика; Фукидид. История), свидетельствуют об органичной включенности аграрного компонента в городскую жизнь. Поль Берош (Paul Bairoch), один из современных авторов наиболее глубоко и всесторонне представивших городское сельское хозяйство, объясняет, что аграрная составляющая присутствовала в городах всегда: от неолитического периода до сегодняшних дней (1). Являясь одним из наиболее древних занятий, в основе которого лежат базовые потребности человека, городское сельское хозяйство и в наши дни играет важную роль в жизни горожанина. Оно обеспечивает его продовольствием, физическим, эмоциональным и интеллектуальным здоровьем, досугом.
Сельскохозяйственная деятельность горожан связана с коренными идентитарными качествами человека, с удержанием им своей самости, тождественности. Земледелие явилось источником жизни человека как биосоциокультурного существа. Оказавшись одним из исходных факторов, воздействовавших на формирование идентичности человека, земледелие преломилось в уникальной совокупности индивидуальных качеств человека как его имманентная связь с живым, с природой, как реализация человеческих потребностей и способностей в культивировании живого.
Дав начало всей социально-экономической жизни общества, земледелие со временем занимает все меньшее пространство и, как будто, играет все менее значительную роль. Об этом свидетельствуют: сокращение сельского населения (переселение сельских жителей в города) (2); сокращение занятых сельскохозяйственным трудом (3), изменения качественных показателей занятости; истощение `аграрной ткани` общества.
Постепенное отдаление человека от земли закреплялось экономическими, идеологическими и культурно-символическими формами. Сегодня человек - это, прежде всего, горожанин в городской цивилизации.
Раз возникнув, город постепенно перерабатывает землю как часть первой природы в элементы второй - искусственной - природы, встраивая их в свою структуру. Постепенное удаление человека и общества от природы - в силу состоявшейся формы эволюции - приводит к противопоставлению и, нередко, противостоянию городской и аграрной культур. В нынешнем обществе город олицетворяет практически все плоды человеческой цивилизации. Его всепоглощающая энергия и сила внутренней логики движения создают впечатление архаичности всего того, что связано с непосредственным трудом на земле.
Вместе с тем, горожанин и городская среда, возникнув как естественно-исторический результат развития аграрного сообщества людей, сохраняют генетическую связь с аграрной жизнью. Сегодня городское сельское хозяйство представляет собой укорененую в глубинах общества деятельность. На идентитарный характер занятости горожанина трудом на земле указывают его отношение к земле и труду на ней.
На ранних этапах развития общества наиболее уважаемым горожанином являлся владелец земли. Он обладал тем бóльшими политическими правами и свободой, чем бóльшим количеством земли владел (примером могут служить древнегреческие города). Труд на земле или непосредственно связанный с производством продуктов питания (например, хлебопечение) был почетен и обеспечивал человеку не только материальное благополучие, но и более высокую степень свободы и гражданских прав. Ремесленный же труд часто ассоциировался с бедностью, а горожанина-ремесленника могли лишить гражданских прав. В социокультурной памяти до сих пор сохраняется понятие почетности труда на земле. Владение землей, распоряжение и пользование ею является не только привлекательным для горожанина, но и престижным.
Идентитарный аспект аграрного компонента в жизни современного человека проявляется и в особенностях его жилья.
Современное урбанизированное жилище человека представляет собой как бы усеченный вариант человеческого жилья. В эпоху ранних городов, когда четкой границы между городом и деревней не существовало, горожанин имел дом в аграрной зоне, а на исполнение своих гражданских (горожанина) обязанностей ходил в город. Усложнение социальных отношений и форм общественной жизни требовало все бóльшего присутствия в городе. Возникает городской дом - временное пристанище горожанина, со временем превращающееся в его постоянное место жительства. Тем не менее такой горожанин, сам по преимуществу уже не работая непосредственно на земле, идентифицировал себя с домом на земле, в аграрной зоне.
Сегодня дом, отвечающий полноте порождающих человеческую идентичность факторов, мыслится таким жилищем, которое заключает в себе как возможности реализации полноценной городской жизни, так и возможности непосредственного, живого контакта с природой, с землей. Стремление современного горожанина иметь второй, загородный, дом представляется стремлением к восстановлению некоторого утерянного им ранее звена своей идентичности.
Идентитарность городского сельского хозяйства проистекает не только из родоначальной природы и укорененности аграрной деятельности в обществе. Она определяется и тем местом, той ролью которые городское сельское хозяйство занимает и играет в современном обществе.
Городские формы сельскохозяйственной деятельности не направлены непосредственно на рыночное функционирование. Производимая горожанами сельскохозяйственная продукция имеет идентитарный характер: производимые ими продукты питания предназначены главным образом для личного потребления, а иные продукты связаны с идентитарной категорией деятельности.
Такие виды городской сельскохозяйственной деятельности как продовольственное обеспечение и продовольственная безопасность горожан (в том числе, продовольственное восполнение и коррекция, снабжение экологически чистыми, или биологическими, продуктами питания); инвайронментальная деятельность (в том числе, сохранение биологического разнообразия и благополучия животных); поддержка жизнеспособности городских и пригородных территорий; патримониальная деятельность (в том числе, капитализация накопленных знаний и культивирование идентитарных, традиционных, локальных, исконно территориальных плодовых, ягодных и овощных культур, лекарственных растений; сохранение разнообразия идентитарных видов городской сельскохозяйственной деятельности: разведение фруктовых садов, овощных и аптекарских огородов, пчеловодство, звероводство, разведение сельскохозяйственных животных); воспитательно-образовательная деятельность, - указывают на идентитарный характер городского сельского хозяйства. Его продукция не должна и не может анализироваться и оцениваться исключительно в границах, очерченных понятиями рынка и экономической эффективности.
Сегодня городское сельское хозяйство - реальный сектор сельскохозяйственного производства и важная составляющая полноценной жизни городов. Среди его основных функций назовем продовольственную, экологическую, функцию территориального обустройства, терапевтическую, образовательную, рекреационную.
Освоение его потенциала в устойчивом развитии связано не с поиском того, в чем состоит его экономическая эффективность. Действенность городского сельского хозяйства, его результативность и значимость для общества заключаются в социальном эффекте его компенсирующего, терапевтического и стабилизирующего воздействия на человека и общество. Изучение этого эффекта требует, скорее, мульти- и трансдисциплинарных исследований, высвобождающих традиционные и порождающих новые эвристические возможности других наук (социологии, статистики, юриспруденции и др.).
Сложность изучения современного городского сельского хозяйства, как и его администрирования, заключается в том, что оно относится к невидимой экономике, представляя собой часть ее неформального сектора. Говоря о городском сельском хозяйстве последнего столетия, к сожалению, приходится констатировать, что ему не уделялось какого-либо серьезного внимания ни со стороны городских властей, ни со стороны исследователей. Если в литературе и встречалась информация о наличии сельскохозяйственных земель в городах и пригородных зонах, то они относились к категории `других земель`, освоение которых должно идти в направлении преодоления их первоначально аграрного назначения. Представления об анормальности присутствия сельскохозяйственных занятий в пределах городской культуры и их преходящем характере, о всплеске интереса горожан к труду на земле лишь в кризисные времена или в депрессивных регионах укоренились в формальном сознании многих обществ.
На значительный потенциал городского сельского хозяйства обратили внимание аналитики, работавшие в рамках Программы развития ООН и представившие доклад `Городское сельское хозяйство: продовольствие, работа и города с устойчивым развитием` на Конференции Жилище II, прошедшей в Стамбуле, в 1996 г. (4). Они убеждены в необходимости признать городскую сельскохозяйственную деятельность в качестве некоторого самостоятельного вида деятельности (distinct activity) - важного как для сельскохозяйственного производства, так и для общества в целом (5). Согласно доклада в городское сельское хозяйство включается профессиональная деятельность специалистов национальных и международных агроиндустрий, а также семейное сельскохозяйственное производство. Под последним понимаются непрофессиональные занятия, которым посвящается часть семейного времени и труда. Доклад содержит данные о восемнадцати странах Юга Азии, Африки и Латинской Америки. Согласно подсчетам UNDP, около 800 млн. человек в мире активно занимаются городским сельским хозяйством (6).
Среди немногих состоявшихся на сегодняшний день исследований посвященных городскому сельскому хозяйству можно назвать исследования таких французских ученых, как А. Флери (A. Fleury) и П. Донадье (P. Donadieu) из Версальской школы пейзажа (Ecole du paysage de Versailles), Ж. Монедьера (G. Monédiaire) из Университета г.Лимож (Université de Limoges) (17). Исследований такого рода немного, но интерес ученых других направлений к вопросам городского сельского хозяйства становится все более острым. Во Франции Национальный институт исследований сельского хозяйства (INRA) и Международный центр аграрных исследований за развитие (Centre international de recherches agricoles pour le développement, CIRAD) выделили изучение городского сельского хозяйства в отдельное исследовательское направление.
Знакомство с имеющейся практикой городского сельского хозяйства в самых разных странах свидетельствует не только о планетарном масштабе этого явления, но и о его значимости для решения как общих, так и специфических задач.
Изучение опыта Франции, Бразилии и России подтверждает тот факт, что городское сельское хозяйство - это особый вид деятельности, играющий важную роль не только в сельскохозяйственном производстве, но и в воспроизводственных процессах вообще. Его корректная институционализация может активизировать те элементы механизма воспроизводства, которые делают возможным достижение устойчивого состояния.
Корректная институционализация и реинституционализация тех или иных форм городского сельского хозяйства требует правового обеспечения и признания его идентитарной природы, что позволит ввести этот вид деятельности (как достойный, особый, необходимый и ценный для здорового состояния общества) в официальный оборот. К тому же это сделает экономическую сторону вопроса видимой. Среди возможных результатов этой работы можно отметить: формирование и стабилизацию новых социальных групп и категорий населения с достойным уровнем жизни; защиту природных богатств и социокультурных накоплений общества как коллективного национального достояния. Отделение же некоторых элементов городского сельскохозяйственного производства и их перевод в рыночную сферу не представляется ни логичным, ни продуктивным, ни этичным.
Одним из важнейших и, пожалуй, наиболее распространенных видов городского сельского хозяйства являются индивидуально-семейные формы. Это индивидуально-семейный труд горожан по возделыванию земли и выращиванию сельскохозяйственных (овощных и фруктовых) культур, по производству сельскохозяйственных животных, занятия горожан пчеловодством, звероводством на принадлежащих им или находящихся во врéменном пользовании участках земли. Мы подчеркиваем `экстрапрофессиональность` труда горожанина, занимающегося сельскохозяйственной деятельностью вне и сверх его основной профессиональной деятельности.
В докладе UNDP `Городское сельское хозяйство: продовольствие, работа и города с устойчивым развитием` отмечается связь наблюдаемого подъема городского сельского хозяйства и урбанизации. Мощный приток бывшего сельского населения в города, его абсорбция городской средой являются основой такого подъема. Опыт же Бразилии, Франции и России показывает, что такой вывод справедлив, главным образом, для стран Юга, но не может быть универсальным. Кроме того, говоря об урбанизации, необходимо принимать во внимание другую сторону феномена роста городов - их рурализацию.
Эффект увеличения городского населения за счет сельского неоднозначен для городского сельского хозяйства. Модель урбанизации западных стран вызвала явление маргинализации. Если совсем недавно сельскохозяйственные занятия французских горожан занимали значительную часть их времени и труда, то в настоящее время, пространство городских и пригородных семейных садов и огородов сократилось до демонстрационных садовых и огородных участков в знаменитых парках (как, например, в парке Багатель) и музейных экспозиций (музей сада в парке Берси). Образовательно-демонстрационная функция городского сельского хозяйства стала чуть ли не единственной.
Интерес к городскому сельскому хозяйству в этих странах растет не только со стороны исследователей, но и администраторов, занятых в сферах городского и пригородного территориального обустройства, сохранения ландшафта, социальной интеграции некоторых категорий иммигрантов, здоровья и улучшения питания нации.
В Бразилии городское сельское хозяйство понимается как интенсивная микроагрокультура, направленная на удовлетворение локальных запросов. В основном оно выступает в качестве средства борьбы с бедностью. В то же время, внимание бразильцев все больше привлекают функции социальной терапии и внутренней социальной интеграции. Формирующийся новый взгляд на городское сельское хозяйство связан как с политикой локальных органов власти, так и высших государственных и гражданских структур общества, стремящихся полнее вскрыть мощный потенциал развития сравнительно молодого и динамичного общества. Среди любопытных опытов бразильского городского сельского хозяйства можно назвать организацию местными властями коллективных садов, что позволило в ряде мест приблизиться к решению проблемы занятости женщин и получения базового образования их детьми (например, сады г. Санта Терезина штата Пиауи (Teresina, Piauí)).
Опыт России, стран СНГ, а также других стран Восточной Европы в вопросах городского сельского хозяйства, является особым по отношению к опыту развивающихся и развитых западных стран.
Согласно принятой в настоящее время российской статистикой терминологии, среди всех хозяйств населения можно выделить такие формы городского сельского хозяйства как: коллективные и индивидуальные сады и коллективные и индивидуальные огороды. Они находятся как в городской черте, так и за ее пределами.
Впечатляющий опыт последних десятилетий российского городского сельского хозяйства связан с вкладом горожан в продовольственное обеспечение и безопасность страны.
Опираясь на самые разные источники, и исходя из собственных наблюдений и анализа, можно утверждать, что сегодня от половины до двух третей городского населения России и стран, бывших частью Советского Союза, имеют сад или огород.
В сборнике Государственного комитета РФ по статистике (Госкомстат России) 2002-го года имеются данные о 14,6 млн. семей, у которых имеются индивидуальные сады и участки в коллективных садах и 4,7 млн. семей, имеющих индивидуальные огороды и участки в коллективных огородах. К сожалению, лишь ориентировочно можно сказать, что в своем подавляющем большинстве эти сады и огороды являются частью городского хозяйства. Статистическая информация организована и представлена таким образом, что из нее невозможно уяснить: кто является их владельцем - горожане или сельские жители; находятся ли они в городском или сельском административном ведении (8). Согласно данным Программы развития ООН, (UNDP), 20% московских семей (в том числе семей, состоящих из одного человека) работали в садах в 1971 г., а в 1991 г. их число составило 65 %. В середине 1990-х годов в городах, представленных в докладе как провинциальные (сюда входят все города, кроме Москвы, в том числе крупные, например города Сибири(9)), число занятых работой в саду горожан достигает 80%. Огромное разнообразие данных о количестве дач, садов и огородов в России и российских регионах, в отдельных городах и пригородных зонах, о количестве занятых в них людей можно встретить в средствах массовой информации. В одной из передач программы `Время`, в 2000 г., сообщалось, например, о том, что под коллективными садами в окрестностях Москвы занято до 94 000 га земли, которые культивировались 47% москвичей.
Возникают все новые региональне ассоциации и союзы садоводов, которые сообщают в средствах массовой информации и в сети интернет о количестве дач, садов и огородов и занятых в них людей (10).
К сожалению, дачно-садово-огородная продукция горожан в официальных статистических обзорах никогда не выделялась. Немногие доступные пользователю статистические данные позволяют утверждать, что около половины всей сельскохозяйственной продукции составляет продукция приусадебных участков, коллективных и индивидуальных садов и огородов россиян (11). В отличие от садово-огородной продукции, дачи и дачная продукция даже не упоминаются, и остается лишь выдвигать предположения об их значимости и роли в продовольственном обеспечении и социальной стабильности.
Вместе с тем, структурный анализ сельскохозяйственного производства и изучение существующих дачных и садово-огородных практик свидетельствуют о том, что садово-огородная продукция не просто составляет значительную часть российской сельскохозяйственной продукции, но на деле составляет основу и резерв продовольственной безопасности населения.
Ожидаемая в 2006 г. Всероссийская сельскохозяйственная перепись могла бы помочь ответить на некоторые фундаментальные вопросы относительно нынешнего состояния и функционирования российского городского сельского хозяйства. Однако преодолеть `отсталость` России в области сельскохозяйственной статистики сложно, т.к. в нее не включается `излишняя, ненужная, с вредной детализацией` информация, в частности, о садах и огородах, которые имеет каждая вторая семья (12, 13). Масштабы производства на этих участках сравнимы с сельскохозяйственным производством целой страны.
* * * Формирующаяся новая парадигма международного сотрудничества отличается от традиционного представления о международных отношениях, в основании своем связанном с идеями Томаса Гоббса. Этот великий мыслитель своего времени противопоставлял регулируемое внутригосударственное пространство пространству межгосударственному, иначе говоря международному, как находящемуся в диком, неподвластном законам состоянии. Сегодня освоение этого межгосударственного пространства с позиций истинного диалога, устойчивого развития и патримониального подхода становится жизненной необходимостью для человечества. Диалог, устойчивость, патримониальность - понятия, не идущие вразрез с сохранением своеобразия и богатства индивидуального в человеке и обществе, динамичного движения вперед, идентитарной эволюции человека и общества. Они необходимы для введения опыта отдельного человека и отдельного общества в международную жизнь как совместный и продуктивный поиск и решение самых разных проблем, в том числе проблем одной из фундаментальных сфер - аграрной. |
| |
|
|
