Logo Международный форум «Евразийская экономическая перспектива»
На главную страницу
Новости
Информация о журнале
О главном редакторе
Подписка
Контакты
ЕВРАЗИЙСКИЙ МЕЖДУНАРОДНЫЙ НАУЧНО-АНАЛИТИЧЕСКИЙ ЖУРНАЛ English
Тематика журнала
Текущий номер
Анонс
Список номеров
Найти
Редакционный совет
Редакционная коллегия
Представи- тельства журнала
Правила направления, рецензирования и опубликования
Научные дискуссии
Семинары, конференции
 
 
 
 
Проблемы современной экономики, N 3/4 (19/20), 2006
ИЗ ИСТОРИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ МЫСЛИ И НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА
Бражник М. В.
докторант кафедры менеджмента и маркетинга Уральской государственной сельскохозяйственной академии (г. Екатеринбург),
кандидат экономических наук


Интеграционные аграрно-промышленные формирования в России в 1920-30-х гг.

Идеи, посвященные созданию формирований, интегрирующих сельское хозяйство и промышленность, появились еще в сер. XIX в. [см. напр.: 3, с. 18 - 19; 6, с. 56]. В России различные формы комбинации промышленного и сельскохозяйственного производств в рамках интеграционных объединений на уровне административных [1, с. 29; 11, с. 69] и экономических районов [3, с. 22] были теоретически обоснованы и нашли практическое воплощение в 1920-е годы [11, с. 69] в виде аграрно-индустриальных комбинатов (АИК). [12, с. 201]
Проблемы организации и проектирования АИКов в 1920-е - начале 30-х гг. нашли отражение в работах М. Азарина, А. Аксенова, А.С. Алова-Лапскера, В.Д. Батюшкова, Я. Бумбера, В. Кажинского, А. Кедера, Я.П. Никулихина, А. Таратуты, Е. Терлецкого, А. Ханьковского, Ф. Хоробрых, А. Шимичева, А. Шлихтера и др.
Проектирование и создание формирований, называемых аграрно-индустриальными или индустриально-аграрными комбинатами (АИК или ИАК, в зависимости от ведущей роли сельского хозяйства или промышленности), преследовало цели скорейшего перевода сельского хозяйства на машинные рельсы [3, с. 20; 4, с. 38], гармоничного сочетания сельскохозяйственного производства с переработкой его продукции [11, с. 68 - 69], ликвидации существенных различий между городом и деревней [3, с. 20; 12, с. 200], преодоления сезонности сельскохозяйственного производства [12, с. 201]. Предполагалось, что это позволит добиться увеличения валовой продукции в 5 раз, товарной - в 13 раз, обеспечит повышение доходности в 4 - 5 раз [12, с. 208].
АИК задумывался как село-город со всем необходимым комплексом культурных учреждений, современными видами транспорта. [8, с. 98; 12, с. 200] Вопросы преодоления сезонности сельскохозяйственного труда предполагалось решить путем высокой механизации, высвобождения частично занятых работников и переброски в земледелие на несколько недель в году бригад из индустрии. Для каждого АИК предусматривалось обязательное наличие единого графика использования рабочей силы с целью перераспределения ее между отдельными предприятиями и организациями АИК, а также переброски ее за пределы комбината по нарядам центральных органов. [11, с. 70]
Аграрно-индустриальный комбинат должен был способствовать организации транспортных связей и местных рынков сбыта, его формирование связывалось с `перспективами развития сельского хозяйства микрорайона` и должно было `отображать перспективные направления` его экономики в целом. [12, с. 208]
Одной из основ повышения экономической эффективности на базе аграрно-индустриальных комбинатов должна была выступать осуществляемая на месте переработка сельскохозяйственного сырья: малотранспортабельные культуры практически без потери своих качеств перерабатывались бы в конечную продукцию, реализация которой значительно повышала рентабельность производства и доходность хозяйств. [12, с. 208]
Внутренняя структура комбинатов представлялась в двух вариантах. По первому варианту каждый комбинат должен был объединять в масштабе хозяйственного района колхозы, совхозы, МТС, промышленные (индустриальные) предприятия по переработке сельскохозяйственного сырья, местные энергетические центры, а также некоторые другие предприятия и сооружения общего использования, тесно увязанные между собой по организации производства, основанного на принципе глубокой специализации. Внутри комбинатов допускалось сохранение финансовой и хозяйственной самостоятельности объединяемых предприятий, наличие у предприятий своих организационных промфинпланов, вытекающих из общего плана АИКа, установление между ними взаиморасчетов при строительстве и эксплуатации энергетических центров, автомобильных дорог, промышленных и культурно-бытовых предприятий, при подготовке кадров и т.д. Финансирование данных мероприятий предполагалось осуществлять на средства, собираемые среди заинтересованных организаций, путем выпуска акций и получения государственных кредитов с последующим погашением их за счет производимой продукции и получаемых доходов.
По второму варианту все объединяемые в АИК хозяйства должны были управляться из единого центра, иметь общий промфинплан, централизованный учет и отчетность, единый баланс и т.д. Созданный по этому варианту АИК представлял бы собой одно крупное сельскохозяйственное предприятие, имеющее несколько десятков и даже сотен тысяч гектаров земельных площадей, разбитое на ряд экономий или производственных участков. Наиболее приемлемым считался первый вариант. [11, с. 70]
Первые аграрно-индустриальные комбинаты были созданы на рубеже 1920-х - 30-х годов в соответствии с установками ноябрьского Пленума ЦК ВКП(б) (1929 г.) как смешанные совхозно-колхозные объединения с согласованным хозяйственным планом, с общей технической базой (тракторные колонны, ремонтные мастерские и т.п.), с общими предприятиями по переработке сельскохозяйственных продуктов (маслодельные, сыроваренные и льноперерабатывающие заводы, мельницы и т.п.). [5, с. 354; 11, с. 72; 12, с. 205] Роль главных интеграторов при проектировании АИКов отводилась государственным предприятиям (совхозам или перерабатывающим предприятиям - в зависимости от типа комбината). [12, с. 209]
Руководствуясь тезисом о ведущей роли электрификации в деле индустриализации сельского хозяйства [12, с. 189], особенно в районах, обеспеченных относительно дешевой электроэнергией (Днепропетровская и Запорожская области Украинской ССР), выдвигались идеи о целесообразности организации электроселькомбинатов (ЭСКов) как специфической формы аграрно-индустриальных комбинатов. Эта идея не получила широкого распространения в частности потому, что объемы использования электроэнергии в сельском хозяйстве значительно уступали потребностям для развития электроселькомбинатов. [12, с. 206]
Среди анализа всех типов межхозяйственных связей, объединяющих сельское хозяйство и промышленность, в соответствующей литературе приоритет отдавался в основном связям между производством сельскохозяйственного сырья и его промышленной переработкой. В то же время было высказано верное предположение, что такая форма комбинирования является самым простым и легко осуществимым способом соединения промышленности и земледелия. [12, с. 215] Вместе с тем указывалось, что поскольку `в аграрно-индустриальных комбинатах форма соединения промышленности с сельским хозяйством осуществляется через легкую перерабатывающую индустрию, что обусловливает сохранение специфических особенностей, присущих сельскому хозяйству с его низким уровнем техники`, постольку `аграрно-индустриальные комбинаты не могут быть формами, окончательно устраняющими противоположность между городом и деревней. Такой формой будут являться индустриально-аграрные комбинаты как высшая форма соединения промышленности с земледелием, имеющая своим основанием крупную индустрию`. Преобладающее место в данной форме должно было занимать промышленное производство. Формирование типа аграрно-индустриальных комбинатов должно было осуществляться посредством соединения промышленности и земледелия в `известном радиусе` вокруг крупных индустриальных узлов. [12, с. 215]
Помимо аграрно-индустриальных комбинатов широкое развитие во второй половине 20-х годов получили агропромышленные комбинаты, объединявшие совхозы и заводы. В сахарной промышленности создание агропромышленных комбинатов началось непосредственно после национализации заводов и крупных помещичьих имений, и уже в 1927 г. в комбинаты с заводами входило 987 совхозов. В 1932 г. агропромышленные комбинаты были расформированы, совхозы и заводы начали самостоятельную работу. Через 5 лет данные формирования были воссозданы, хотя впоследствии периодически распускались и объединялись. Агропромышленные комбинаты создавались в спиртовой, винодельческой, консервной промышленности. (1, с. 28)
В соответствии с планами развития народного хозяйства - в целом, и сельского хозяйства - в частности, уже к началу 1940-х годов предполагалось `вместо двух десятков миллионов крестьянских хозяйств, вместо 150 - 200 тысяч, главным образом, мелких колхозов и нескольких тысяч совхозов : иметь : всего несколько тысяч индустриально-аграрных и аграрно-индустриальных комбинатов`. [7, с. 17; 8, с. 85; 11, с. 70]
По имеющейся информации одни авторы утверждают, что к 1930 г. в стране уже было создано около 300 АИК [2, с. 18; 9, с. 14; 10, с. 20]. Другие авторы утверждают, что в течение 1930 г., согласно имевшимся планам на тот год, планировалось организовать свыше 300 АИК [3, с. 22; 11, с. 73], а фактически были созданы лишь единицы [11, с. 73]. В любом случае, широкого распространения данные формирования не получили. [4, с. 8] После 1931 г. создание АИК прекратилось. [12, с. 216] Все созданные к тому времени АИК были ликвидированы. [10, с. 20] Причины сворачивания процесса создания аграрно-индустриальных комбинатов были выражены в отсутствии необходимых для этого экономических, технических и организационных условий [7, с. 18] и сводились к следующему.
1) Для создания аграрно-индустриальных комбинатов требовались большие капиталовложения [7, с. 18]: по предварительным расчетам средние затраты на организацию одного аграрно-индустриального комбината должны были составить не менее 25 млн. руб. [12, с. 208]. Однако ни государство, ни колхозы не были в состоянии их выделять. Действовавшие в то время цены на сельскохозяйственную продукцию не могли обеспечить необходимые накопления. [7, с. 18]
2) В основу создания комбинатов был положен не производственный, а территориальный принцип. В условиях усугубляющегося разделения труда произвольное (без учета технологической взаимосвязи) объединение сельского хозяйства с промышленными предприятиями самых различных направлений не могло способствовать развитию общественного производства. [1, с. 29 - 30; 12, с. 213] Кроме того, эти процессы происходили на фоне низкого уровня развития производительных сил и технического прогресса в стране, что также во многом обуславливало преждевременность практической реализации идеи создания агроиндустриальных комбинатов.
3) В колхозах и совхозах не было подготовленных кадров руководителей и специалистов, а хозяйства не имели собственной энергетической и технической базы: в 1928 г. рабочий скот в энергетических ресурсах сельского хозяйства составлял 94,8 % [3, с. 22]. Поэтому создание аграрно-промышленных комбинатов, кроме отвлечения внимания и без того слабо подготовленных организаторов колхозов и совхозов от сельскохозяйственного производства, могло привести к распылению оборудования и материалов перерабатывающих предприятий [1, с. 30].
4) Проекты создания аграрно-индустриальных комбинатов страдали гигантоманией, развитие аграрно-промышленных объединений копировалось по типу создаваемых тогда промышленных комбинатов (Магнитогорского, Кемеровского, Днепропетровского) без учета особенностей сельскохозяйственного производства [11, с. 71], что в случае их (проектов) реализации обернулось бы в конечном итоге отсутствием возможностей для нормального функционирования в силу громоздкости и трудности управления [1, с. 30].
5) Упрощенное понимание системы экономических отношений внутри аграрно-индустриальных комбинатов в силу недопонимания сложности взаимодействия двух форм собственности: государственной и колхозно-кооперативной и специфики проявления их в рамках конкретного единого предприятия - аграрного комбината. Колхозы, находящиеся еще в стадии становления, с соответствующим для этого периода слабым организационно-хозяйственным состоянием, не подготовленные к сложной форме производственного кооперирования в рамках аграрно-индустриальных комбинатов [12, с. 211], рассматривались как временная форма, быстро и последовательно переходящая в высшие социалистические формы [12, с. 210]. Такой подход был обусловлен имевшим место в тот период мнением о том, что постепенно будет устранено различие между двумя формами собственности с последующим преобразованием их в единую общенародную собственность. [11, с. 71]
Таким образом, 1920-е - 30-е годы можно охарактеризовать отсутствием того необходимого уровня развития производительных сил и технологического прогресса, на котором возможна и экономически оправдана организация аграрно-промышленных объединений. [4, с. 8] В результате научная мысль в определенном смысле опередила реальные возможности воплощения этой формы производства в жизнь. [12, с. 213]
Неудача практической реализации идеи аграрно-индустриальных комбинатов привела к мысли о том, что участие колхозов и совхозов в промышленной переработке сельскохозяйственных продуктов чуждо их природе и тормозит развитие сельского хозяйства. [1, с. 29]
Тем не менее, период разработки теоретических основ для создания аграрно-индустриальных комбинатов и начало их практической реализации, несмотря на общую неудачу, явился важной вехой на пути дальнейшего развития процессов межхозяйственной кооперации и аграрно-промышленной интеграции. И если претворение в жизнь идеи аграрно-индустриальных комбинатов оказалось преждевременным, то теоретические разработки по этой проблеме содержали ряд позитивных моментов, которые уже на рубеже 1950-х - 60-х годов начали частично реализовываться.


Литература
1. Аграрно-промышленные комплексы / В.И. Гонтмахер, А.И. Леонтьев, Г.Е. Малофеев, Е.С. Оглоблин. - М.: `Колос`, 1972. - 199 с.
2. Алексеев В.В. Аграрно-промышленные объединения. - М.: `Знание`, 1975. - 64 с.
3. Амбарцумов А.А. Агропромышленный комплекс׃ экономико-правовые проблемы совершенствования управления׃ Учеб. пособие / Всесоюз. юрид. заоч. ин-т. - М.׃ ВЮЗИ, 1987. - 71 с.
4. Батрасов В.И., Боков М.Н. Аграрно-промышленные объединения, подсобные предприятия и промыслы в сельском хозяйстве: Учеб. пособие. - Горький, 1971. - 98 с.
5. КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. Т. 4. - М., 1970. -С. 354.
6. Маркс К., Энгельс Ф. Манифест коммунистической партии. - М.: Госполитиздат, 1961. - 72 с.
7. Негру-Водэ А.С. Аграрно-промышленное кооперирование в СССР. - М., `Экономика`, 1975. - 184 с.
8. Никулихин Я.П. Индустриализация сельского хозяйства СССР. - М.-Л.: Сельхозгиз, 1931. - С. 85.
9. Павлович З.А. Государственное управление агропромышленным комплексом. - Киев: Наук. думка, 1984. - 232 с.
10. Проблемы формирования и развития аграрно-промышленных комплексов /Коллектив авторов. - К.:Урожай, 1972. - С. 200.
11. Семин С. И. Экономические основы аграрно-промышленных комплексов. - М.: Колос, 1973. - 104 с.
12. Фигуровская Н.К. Аграрно-промышленные комбинаты в историческом развитии // Проблемы истории современной советской деревни. 1946-1973 гг. [Материалы конф. 19 - 21 ноября 1973 г. Ред. М.П. Ким (отв. ред.) и др.] М.: Наука, 1975. - 508 с.

Вернуться к содержанию номера

Copyright © Проблемы современной экономики 2002 - 2020
ISSN 1818-3395 - печатная версия, ISSN 1818-3409 - электронная (онлайновая) версия