Logo Международный форум «Евразийская экономическая перспектива»
На главную страницу
Новости
Информация о журнале
О главном редакторе
Подписка
Контакты
ЕВРАЗИЙСКИЙ МЕЖДУНАРОДНЫЙ НАУЧНО-АНАЛИТИЧЕСКИЙ ЖУРНАЛ English
Тематика журнала
Текущий номер
Анонс
Список номеров
Найти
Редакционный совет
Редакционная коллегия
Представи- тельства журнала
Правила направления, рецензирования и опубликования
Научные дискуссии
Семинары, конференции
 
 
 
 
Проблемы современной экономики, N 1 (5), 2003
РАЗВИТИЕ МЕЖГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ИНТЕГРАЦИИ. ЭКОНОМИКА СТРАН ЕврАзЭС В 2002 ГОДУ

ИЗ РЕКОМЕНДАЦИЙ МЕЖПАРЛАМЕНТСКИХ СЛУШАНИЙ "МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ И ПРИГРАНИЧНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В ЕВРАЗИЙСКОМ ЭКОНОМИЧЕСКОМ СООБЩЕСТВЕ: СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ"

Участники межпарламентских слушаний всесторонне обсудили основные направления, по которым необходимо совершенствовать сотрудничество приграничных регионов. Наиболее важными среди них являются:
- совершенствование торгово-экономических связей;
- упрощение процедур оформления регистрации совместных предприятий и предприятий малого бизнеса;
- вопросы инвестирования производства на приграничных территориях;
- решение вопросов регистрации и временного проживания граждан;
- упрощение порядка таможенного контроля;
- решение вопросов в сфере образования и предоставления медицинских услуг.
Практически всеми государствами - членами ЕврАзЭС приняты конкретные меры по реализации Соглашения о создание благоприятных условий для занятия малыми предпринимательством, которые нашли отражение в государственных программах развития и поддержки малого и среднего бизнеса. В соответствие с данными программами проведена работа по совершенствованию нормативно-правовой базы в этой сфере, развитию системы финансово-кредитной поддержки малого бизнеса, информационному, научно-методическому и кадровому его обеспечению.
Существенным тормозом в развитии социально-экономической деятельности в регионах государств - членов Сообщества в ряде случаев является недостаточная скоординированность действий различных ветвей власти. Целый ряд проблем требует решения непосредственно на региональном уровне. К их числу относятся: недостаточное обеспечение участников межрегионального сотрудничества нормативно-правовой информацией, отсутствие базы данных о торгово-промышленном и инвестиционном потенциалах регионов, налаженного обмена данными о конъюнктуре рынков и ценах.
Парламентам государств - членов Евразийского экономического сообщества было рекомендовано обратить внимание на решение следующих вопросов:
- совершенствование и унификацию нормативно-правовой базы развития межрегионального и приграничного сотрудничества путем внесения соответствующих изменений в действующее законодательство и принятия новых законов;
- ускорение подготовки и принятия федерального закона "О приграничном сотрудничестве в Российской Федерации";
- принятие и в Беларуси, Казахстане, Кыргызстане и Таджикистане аналогичных правовых актов, с учетом норм и правил модельного закона "О регионах приграничного сотрудничества" и Соглашения об основных принципах приграничного сотрудничества государств - участников Договора об углублении интеграции в экономической и гуманитарных областях;
- внедрение в практику проведение на двусторонней и многосторонней основе парламентских слушаний по вопросам сближения правовой базы межрегионального и приграничного сотрудничества.
Правительствам государств - членов ЕврАзЭС участники слушаний предложили рассмотреть следующие вопросы:
- о мерах по реализации в полном объеме положений подписанного 26 февраля 1999 года Соглашения об основных принципах приграничного сотрудничества государств - участников Договора об углублении интеграции в экономической и гуманитарных областях от 29 марта 1996 года и Мероприятий по его реализации, утвержденных Межгосударственным Советом Евразийского экономического сообщества 17 февраля 2000 года;
- о заключении двусторонних соглашений по жизнеобеспечению на приграничных территориях, способствующих созданию условий для поддержания исторически сложившихся связей и контактов в производственной, социальной, культурной, бытовой и других сферах на основе упрощенного механизма оформления и согласования таможенных документов и процедуры пересечения государственной границы;
- о возможности подготовки и подписания двусторонних межправительственных программ долгосрочного сотрудничества, направленных на всестороннее развитие приграничных территорий и решение проблем межрегионального характера (в том числе в сфере регионального природопользования и охраны окружающей среды, борьбы с незаконной миграцией, оборотом наркотических средств, организованной преступностью), усиление взаимодействия в других представляющих общий интерес областях;
- о содействии созданию финансовых механизмов для стимулирования экспортно-импортных операций, привлечения инвестиций, организации страховых и залоговых фондов, развития банковских структур на приграничных территориях;
- о мерах по реализации решения Межгосударственного Совета от 10 октября 2000 года (N 86) "Об укреплении внешней границы государств-уча-стников Соглашения о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве".
Органам власти административно-территориальных образований государств - членов Евразийского экономическо-го сообщества предложено:
- согласовать с соответствующими государственными органами возможность введения упрощенного механизма оформления таможенных документов при ввозе сырья для переработки на предприятиях приграничных регионов и вывозе готовой продукции, а также введения упрощенного режима перемещения трудовых ресурсов, техники в период сельскохозяйственных кампаний и сезонных сквозных коридоров для обмена сельскохозяйственной продукцией;
- внедрять современные средства связи и телекоммуникационные технологии, позволяющие проводить маркетинговые исследования, поиск партнеров по хозяйственной деятельности, налаживать устойчивые рынки для реализации продукции и предоставления услуг, создавать информационно-консультативные центры по приграничному сотрудничеству, торгово-экономическим и культурным связям с сопредельными государствами;
- оказывать органам местного самоуправления приграничных территорий помощь в расширении сети торговых домов и представительств, проведении выставок-ярмарок, совместных культурных и спортивных мероприятий;
- поддерживать инициативу по созданию на местах общественных органов с участием депутатов всех уровней, представителей органов местного самоуправления, наиболее авторитетных жителей приграничных регионов в целях выработки рекомендаций и подготовки решений по наиболее злободневным вопросам.
Межпарламентской Ассамблее Евразийского экономиче-ского сообщества как органу парламентского сотрудничества, рассматривающему вопросы гармонизации национальных законодательств, рекомендовано:
- разработать и утвердить Концепцию межрегионального и приграничного сотрудничества Евразийского экономического сообщества;
- провести комплексный анализ национальных законодательств в области межрегионального и приграничного сотрудничества, разработать программу подготовки правовых актов МПА ЕврАзЭС в данной сфере правоотношений с учетом норм и правил международных организаций, прежде всего Европейской рамочной конвенции о приграничном сотрудничестве территориальных сообществ и властей;
- совместно с Интеграционным Комитетом разработать типовые нормативно-правовые акты: о правовом статусе приграничных территорий; о совместном природопользовании (водные ресурсы, нефть, газ, уголь); о налоговом режиме приграничных территорий; об упрощенном порядке транзитного транспортного обслуживания; об объектах приграничной торговли;
- изучить возможность создания парламентской группы МПА ЕврАзЭС для решения вопросов конфликтного характера в сфере приграничных отношений;
- в первом полугодии 2004 года провести семинар с целью мониторинга реализации рекомендаций межпарламентских слушаний "Межрегиональное и приграничное сотрудничество в Евразийском экономическом сообществе: состояние и перспективы" в государствах Сообщества.
Интеграционному Комитету Евразийского экономического сообщества, по мнению участников межпарламентских слушаний, было бы целесообразно в первую очередь:
- обсудить вопрос о выполнении решения Межгосударственного Совета ЕврАзЭС о Мероприятиях по реализации принятого 17 февраля 2000 года Соглашения об основных принципах приграничного сотрудничества государств - участников Договора об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях от 29 марта 1996 года;
- на основе изучения мирового опыта вовлечения регионов в международные и внешнеэкономические связи проработать вопрос о заключении многостороннего соглашения, регулирующего принципы и порядок осуществления государствами - членами Сообщества межрегионального сотрудничества, - разработать долгосрочную программу сотрудничества государств-членов на уровне регионов;
- изучить возможность создания специального координирующего органа - Совета регионов, который мог бы оказывать консультативные услуги руководителям органов власти и местного самоуправления регионов стран - членов ЕврАзЭС, организовывать на постоянной основе встречи предпринимателей приграничных регионов по обмену опытом и совершенствованию взаимодействия;
- разработать общие принципы применения транспортных, прежде всего железнодорожных, тарифов, единых для государств - членов Сообщества, обеспечив их последовательное снижение и стабилизацию;
- совместно с ассоциацией "Деловой совет ЕврАзЭС" для оказания помо-щи предприятиям и предпринимателям сформировать информационный банк данных нормативно-правовых актов, инвестиционных проектов, предложений по внедрению инновационных технологий, спроса и предложений товаров и услуг, потоков грузов и транспортных средств. Наладить на постоянной основе обмен базами данных;
- рассмотреть предложение о проведении межгосударственной выставки "Евразийское экономическое сообщество - развитие и сотрудничество";
- обратиться в ассоциацию "Деловой совет ЕврАзЭС" с предложением посвятить вопросам межрегионального и приграничного сотрудничества очередной Экономический форум ЕврАзЭС.

Вернуться к содержанию номера

Copyright © Проблемы современной экономики 2002 - 2020
ISSN 1818-3395 - печатная версия, ISSN 1818-3409 - электронная (онлайновая) версия