Logo Международный форум «Евразийская экономическая перспектива»
На главную страницу
Новости
Информация о журнале
О главном редакторе
Подписка
Контакты
ЕВРАЗИЙСКИЙ МЕЖДУНАРОДНЫЙ НАУЧНО-АНАЛИТИЧЕСКИЙ ЖУРНАЛ English
Тематика журнала
Текущий номер
Анонс
Список номеров
Найти
Редакционный совет
Редакционная коллегия
Представи- тельства журнала
Правила направления, рецензирования и опубликования
Научные дискуссии
Семинары, конференции
 
 
 
 
Проблемы современной экономики, N 2 (6), 2003
К РАЗРАБОТКЕ КОНЦЕПЦИИ И ДОКТРИНЫ РАЗВИТИЯ ЕВРАЗИЙСКОЙ ИНТЕГРАЦИИ

ПРОГРАММА
приграничного сотрудничества регионов Российской Федерации и Республики Казахстан на 1999-2007 годы

I. Цель и важнейшие направления Программы

Программа приграничного сотрудничества регионов Российской Федерации и Республики Казахстан на 1999 - 2007 годы (далее - Программа) разработана с учетом предложений министерств, ведомств и приграничных регионов Российской Федерации и Республики Казахстан. Программа подготовлена в соответствии с Протоколом встречи делегаций Правительств России и Казахстана, руководителей регионов Российской Федерации и Республики Казахстан по вопросам приграничного сотрудничества от 21 декабря 1998 года (г. Астана). Реализация Программы должна способствовать развитию стабилизации производства, созданию условий для укрепления экономики каждого региона и повышению на этой основе уровня жизни населения обеих стран. Программой намечается создание совместных предприятий в различных отраслях экономики России и Казахстана, строительство новых линий электропередач, нефтегазопроводов, автомобильных магистралей на территориях обоих государств.
К числу совместных задач, решение которых предусматривает Программа, также относятся:
сближение концептуальных подходов в отношении структурной перестройки экономик приграничных регионов;
развитие структурообразующих производств и обеспечение их необходимыми ресурсами, определение путей и форм долевого участия в прямых производственных связях;
гармонизация и унификация нормативно-правовой базы по вопросам денежно-кредитной политики, инвестиций, фондового рынка, защиты прав потребителей;
сближение социально-экономической политики, проводимой органами государственной власти и местного самоуправления Российской Федерации и Республики Казахстан в приграничных регионах;
реализация совместных межрегиональных проектов и программ.

II. Состояние российско-казахстанского приграничного сотрудничества

В реализации Программы участвуют:
С Российской Стороны - Республика Алтай, Алтайский край, Астраханская, Волгоградская, Курганская, Новосибирская, Оренбургская, Омская, Самарская, Саратовская, Тюменская и Челябинская области;
с Казахстанской Стороны - Актюбинская, Атырауская, Восточно - Казахстанская, Западно-Казахстанская, Кустанайская, Павлодарская, Северо-Казахстанская области.
Географическая близость, торгово-экономические и гуманитарные связи, наличие предприятий с технологически взаимосвязанным производством и сложившейся инфраструктурой делают сотрудничество приграничных регионов жизненно важным для населения.
Вместе с тем в последние годы в приграничных регионах не увеличивается экспорт и импорт товаров и услуг, сокращаются номенклатура и объемы поставок продукции, медленно формируются совместные производства, допускается невыполнение принятых обязательств по заключенным хозяйствующими субъектами договорам и контрактам, вытесняются российские и казахстанские товары с рынков обоих государств третьими странами, не совершенствуется система взаиморасчетов. Наличие большого количества посредников препятствует развитию торгово-экономических отношений.

III. Развитие экономического сотрудничества

В целях совершенствования внешнеторговых отношений, углубления интеграционных процессов и выработки согласованного механизма сотрудничества приграничных регионов Российской Федерации и Республики Казахстан Программой предусматривается принятие конкретных мер по созданию условий для сотрудничества хозяйствующих субъектов, прежде всего путем формирования системы государственной и региональной поддержки приоритетных направлений развития приграничного сотрудничества, сохранения и развития трудового и интеллектуального потенциала, эффективного и взаимовыгодного использования существующей инфраструктуры, расширения и совершенствования единого информационного пространства.
Россия и Казахстан будут предпринимать меры по сохранению исторически сложившихся хозяйственных связей проживающего в приграничных регионах населения, национальных обычаев, духовных ценностей.

IV. Управление реализацией Программы

В целях обеспечения реализации Программы Межправительственная комиссия по сотрудничеству между Российской Федерацией и Республикой Казахстан рассматривает и утверждает мероприятия к Программе. Координация реализации настоящей Программы будет осуществляться совместной Подкомиссией по приграничному сотрудничеству Межправительственной комиссии по сотрудничеству между Российской Федерацией и Республикой Казахстан (далее -Подкомиссия). В состав Подкомиссии входят представители министерств, ведомств и исполнительных органов государственной власти приграничных регионов Российской Федерации и Республики Казахстан.
Заседания Подкомиссии будут проводиться по мере необходимости, но не реже одного раза в полугодие, поочередно в Российской Федерации и Республике Казахстан в соответствии с ее регламентом. Подкомиссия при необходимости может создавать рабочие группы, которые осуществляют работу под ее руководством.
Управление реализацией Программы будет осуществляться путем:
координации выполнения Программы в рамках национальных частей Подкомиссии на государственном и региональном уровнях;
формирования повестки дня заседания в соответствии с планом работы Подкомиссии на текущий год на основе предложений, представляемых на согласование председателям российской и казахстанской частей за месяц до начала очередного заседания:
организации подготовки проектов межправительственных соглашений по вопросам, связанным с реализацией и координацией выполнения Программы;
предоставления Межправительственной российско-казахстанской комиссии по сотрудничеству ежегодных докладов Подкомиссии о состоянии приграничного сотрудничества с необходимыми предложениями по его совершенствованию;
осуществления иных функций, определяемых регламентом Подкомиссии.
Для практического осуществления согласованной структурной политики предусматривается дальнейшее развитие межотраслевого сотрудничества в области топливно-энергетического и агропромышленного комплексов, машиностроения, металлургии, транспорта.
Намечается объединение усилий по развитию взаимовыгодного сотрудничества в области здравоохранения, производства лекарственных препаратов и медицинской техники, улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки, экологии, рационального и ресурсосберегающего природопользования.
С целью эффективного использования, сохранения научного потенциала и новейших технологий будут осуществляться координация деятельности научных, проектных, учебных институтов и обмен специалистами, учеными, аспирантами и студентами, разработаны меры по совершенствованию нормативно-правовой базы в области занятости и социального обеспечения граждан, улучшению условий труда, подготовки высококвалифицированных кадров, обмену статистической информацией.
Для повышения эффективности деятельности пограничных и таможенных органов предусматривается подписание межправительственных соглашений по совершенствованию контроля на российско-казахстанской границе, формированию единых требований к таможенным документам. определению пунктов пропуска через границу с утверждением согласованной нормативной базы, регламентирующей их деятельность.
Соответствующие ведомства России и Казахстана будут осуществлять меры по взаимодействию правоохранительных органов приграничных регионов, направленные на раскрытие преступлений, предотвращение актов терроризма, пресечение незаконного оборота оружия и наркотиков.
Предполагается взаимовыгодная поставка продукции производственно-технического назначения и коммунального машиностроения для коммунального хозяйства, организация газоснабжения, водоснабжения, других систем жизнеобеспечения, создание совместной информационной системы приграничных регионов Российской Федерации и Республики Казахстан по изучению спроса и предложений на рынках товаров и услуг.

Вернуться к содержанию номера

Copyright © Проблемы современной экономики 2002 - 2020
ISSN 1818-3395 - печатная версия, ISSN 1818-3409 - электронная (онлайновая) версия