|
| | | | Проблемы современной экономики, N 1 (37), 2011 | | | | ЭКОНОМИКА АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА | | | Гафиятова Т. П.
доцент кафедры техники и физики низких температур
Нижнекамского химико-технологического института,
кандидат экономических наук
Лебедева О. И.
доцент кафедры экономики и менеджмента
Нижнекамского института информационных технологий и телекоммуникаций Казанского государственного технического университета им. А.Н.Туполева,
кандидат экономических наук
| |
| | | | | В статье рассмотрены особенности развития агропромышленного комплекса в российской экономике. Рассмотрены показатели эффективного использования средств государственной поддержки — рост продуктивности полей и ферм, а также обеспечение рентабельности всех отраслей сельскохозяйственного производства. Подчеркивается, что для эффективного функционирования агропромышленного комплекса необходимо направлять необходимые средства на подготовку специалистов | | Ключевые слова: агропромышленный комплекс, инвестиции в человеческий капитал |
Поэтапное преобразование земельных отношений в Российской Федерации, ориентированное на рыночную экономику и развитие предпринимательской деятельности граждан, предприятий и организаций, — это одна из важнейших задач государственной политики. Земельные отношения регулируются системой политических, социально-экономических, юридических и технических мер, осуществляемых государством. В настоящее время в России при массовом нерациональном землепользовании, наличии заброшенных и неиспользуемых земель создан искусственный дефицит земли, что отрицательно сказывается на развитии агропромышленного комплекса.
Агропромышленный комплекс — это комплекс отраслей, которые имеют тесные экономические и производственные взаимосвязи, специализирующиеся на производстве сельскохозяйственной продукции, ее переработке и хранении, а также обеспечивающие сельское хозяйство и перерабатывающую промышленность средствами производства. Входящие в АПК отрасли объединены единой конечной функцией — снабжение страны продовольствием и сельскохозяйственным сырьем. В составе АПК выделяются три сферы:
1) отрасли промышленности, поставляющие средства производства для сельского хозяйства и связанных с ним отраслей, а также осуществляющие производственно-техническое обслуживание сельского хозяйства;
2) сельское хозяйство;
3) отрасли, занятые переработкой и доведением сельскохозяйственной продукции до потребителя (заготовка, переработка, хранение, транспортировка, реализация).
Сбалансированное развитие всех звеньев АПК — необходимое условие решения проблемы обеспечения страны продовольствием и сельскохозяйственным сырьем.
Аграрный сектор имеет резкие отличия от других отраслей экономики, в первую очередь своей зависимостью от почвенно-климатических условий. Вследствие этого сельское хозяйство не в состоянии развиваться стабильно без должной государственной поддержки. Господдержка оказывается в целях повышения экономической эффективности сельскохозяйственного производства. Показателями эффективного использования средств господдержки являются: рост продуктивности полей и ферм, а также обеспечение рентабельности всех отраслей сельскохозяйственного производства.
Важная проблема, препятствующая нормальному, сбалансированному развитию всего АПК — неразвитость рынка средств производства. В условиях рыночных отношений поставки необходимых материально-технических средств осуществляются по прямым связям с изготовителями, через оптовых посредников, а также путем закупки через организованную рыночную инфраструктуру (товарные биржи, аукционы, ярмарки и пр.). Становление рынка средств производства, повышение качества продукции отраслей первой сферы АПК необходимо для создания высокоэффективного сельскохозяйственного производства в России.
Сельское хозяйство — это совершенно особая сфера производства. Земля, в отличие от других средств производства, не продукт труда человека, размеры земли не могут быть увеличены. При правильном использовании в сельском хозяйстве земля не только не теряет своих качеств, но даже улучшает их, в то время как все другие средства производства постепенно устаревают морально и физически, заменяются другими. Земля, являясь всеобщим средством производства, выступает и как средство труда, и как предмет труда.
Функционирование сельскохозяйственного сектора зависит от природных условий, которые приводят к неравномерному использованию рабочей силы в течение года, неравномерному поступлению продукции и денежных доходов на протяжении года. Влияние природных факторов сказывается также на выращивании определенных сельскохозяйственных культур в соответствующих природных условиях. Достижения науки и техники позволяют ослабить влияние природных условий, но только до определенных пределов и при наличии других факторов.
Для развития сельского хозяйства чрезвычайно важны социально-демографические факторы. На специализацию сельского хозяйства влияет соотношение между городским и сельским населением. Кроме того, население обеспечивает воспроизводство трудовых ресурсов для отрасли. В зависимости от обеспеченности трудовыми ресурсами, с учетом трудовых навыков населения, развивается то или иное производство сельскохозяйственной продукции, характеризующееся неодинаковой трудоемкостью. Наиболее трудоемкими считаются производства овощей, картофеля, сахарной свеклы и других технических культур, некоторые отрасли животноводства. Использование специализированных квалифицированных кадров способствует росту производительности труда, уменьшению затрат труда на производство данной продукции. Повышенная миграция населения в ряде регионов в настоящее время ограничивает производство трудоемких видов продукции. На размещение и специализацию сельскохозяйственного производства оказывают влияние также интересы местного населения, которые в прошлом недостаточно учитывались.
К наиболее существенным экономическим факторам размещения и специализации сельскохозяйственного производства можно отнести:
1. Местоположение хозяйств по отношению к рынкам сбыта и наличие перерабатывающих предприятий, емкостей для хранения сырья и конечной продукции, качество транспортных средств и путей сообщения.
Виды сельскохозяйственной продукции резко различаются своей транспортабельностью. Это в немалой степени обусловливает создание пригородных и сырьевых зон вокруг крупных городов и предприятий перерабатывающей промышленности. Наличие крупных населенных пунктов создает высокую плотность населения, определяет специализацию сельскохозяйственных предприятий на производстве свежего молока, яиц, картофеля, овощей и другой малотранспортабельной продукции. Характер и состояние путей сообщения также оказывают прямое влияние на размещение отраслей и специализацию сельского хозяйства. Производство продукции, которую легко перевозить, можно концентрировать в местах, где оно наиболее эффективно. Возможность перевозить продукцию в больших объемах также вызывает удешевление перевозок.
2. Созданный производственный потенциал сельского хозяйства: мелиорированные земли, поголовье продуктивного скота, сооружения сельскохозяйственного назначения, производственные постройки и пр.
3. Площадь сельскохозяйственных угодий, их структура: размер пашни и сельхозугодий на душу населения.
4. Экономическая эффективность сельскохозяйственного производства, определяемая системой показателей, основными из которых являются выход продукции сельского хозяйства и валовой доход на единицу земельной площади и единицу материальных и трудовых затрат, прибыльность производства. Следует отметить, что на экономическую эффективность оказывает влияние совокупность всех рассматриваемых факторов размещения и специализации сельского хозяйства.
5. Особенности и стабильность межрегиональных связей по производству и обмену продукцией сельского хозяйства. Возможность закупок продукции сельского хозяйства, их гарантированность создают базу для развития в отдельных регионах только тех отраслей сельского хозяйства, для которых имеются наиболее благоприятные условия. Разумеется, при этом принимаются в расчет затраты на закупки необходимой сельхозпродукции, ее транспортировку в сравнении с затратами на ее производство в данном регионе.
6. Обеспеченность сельского хозяйства средствами производства, поставляемыми промышленностью. Соответствие уровня цен на эту промышленную продукцию уровню цен на сельскохозяйственное сырье и продукты его переработки.
7. Размеры сельскохозяйственных предприятий. Например, мелкие крестьянские хозяйства ограничивают возможности специализации.
Возможны два пути увеличения производства сельскохозяйственной продукции — экстенсивный, т.е. за счет расширения посевных площадей, роста поголовья скота без обновления материально-технической основы, и интенсивный, предусматривающий повышение выхода продукции с единицы площади в результате применения более эффективных средств производства, использования достижений НТП.
Возможности экстенсивного развития уже почти исчерпаны, поэтому интенсификация является наиболее эффективным и единственно возможным способом развития производства. Основными направлениями интенсификации являются: комплексная механизация, химизация сельского хозяйства, мелиорация земель, повышение энерговооруженности труда в сельском хозяйстве, совершенствование используемых технологий производства. Интенсификация осуществляется на базе углубления специализации сельскохозяйственного производства, дальнейшего развития агропромышленной интеграции.
Организационно-хозяйственную структуру агропромышленного комплекса можно представить как систему взаимосвязи трех основных сфер:
1. Отрасли, обеспечивающие средства производства и услуги для сельского хозяйства.
2. Отрасли производства в сельском хозяйстве, к которым можно отнести и лесное хозяйство, и личное подсобное хозяйство.
3. Отрасли, заготавливающие, перерабатывающие сельскохозяйственную продукцию, занимающиеся доведением ее до потребителя (торговля и общественное питание).
В главе XIV Земельного кодекса РФ прописано, что «земли сельскохозяйственного назначения — земли, предоставленные для нужд сельского хозяйства и расположенные за чертой поселений». К землям этой категории относят: сельскохозяйственные угодья; земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, древесно-кустарниковой растительностью, предназначенной для защиты земель от воздействия вредных природных, антропогенных и техногенных явлений; замкнутыми водоемами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции (схема 1). | | |  | | Схема 1. Зоны сельскохозяйственного назначения |
Земли сельскохозяйственного назначения предоставляются гражданам:
— для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства;
— для ведения личного подсобного хозяйства;
— для целей садоводства, огородничества и дачного строительства.
Уровень жизни сельских жителей значительно уступает городскому населению по следующим основным причинам:
— недостаточности учреждений культуры, здравоохранения, народного образования;
— нехватки специалистов;
— низкого уровня заработной платы.
Наличие данных проблем приводит к миграции населения из деревни в город, причем выбывает население молодых возрастов, идет процесс старения населения, и вымирания российского села. Поэтому крайне необходима система государственной поддержки сельскохозяйственного сектора.
В современных условиях неэффективными оказываются не формы государственной поддержки, а их применение в условиях нерешенности многих других проблем. Существующая в России государственная поддержка не носит системного характера. Многочисленные элементы государственной поддержки законодательно не оформлены, а поэтому не могут служить для товаропроизводителей четкими ориентирами на будущее. Споры на данный момент идут не только об объемах финансирования по отдельным статьям, но и о существовании ряда необходимых статей. К тому же меры бюджетной поддержки применяются в отрыве от иных форм государственного регулирования, и основной эффект от их применения достается часто не селу, а смежным с ним монополизированным отраслям. Недостатки бюджетного финансирования сельского хозяйства дополняются недостатками его кредитования. Сельскохозяйственные организации функционируют в условиях финансового кризиса. Для преодоления кризиса требуются чрезвычайные меры:
— реструктуризация накопленных долгов перед бюджетом и внебюджетными фондами (частичная компенсация потерь, понесенных сельским хозяйством в результате проводимой государством экономической политики);
— поддержка роста платежеспособного спроса населения;
— укрепление агропродовольственной политики государства, направленной на защиту отечественных товаропроизводителей от демпингового импорта, на развитие интервенционного механизма, действие которого должно распространиться на товаропроизводителей, на поддержку кредитования коммерческими банками, развитие лизинга;
— развитие конкурентоспособного производства: (поиск резервов, разработка стратегий и тактики поведения на местном рынке).
Хотя Россия относительно хорошо обеспечена сельскохозяйственными угодьями, их размеры постоянно уменьшаются, что связано с изъятием земель под промышленное, транспортное, жилищно-коммунальное строительство. Постепенно снижается и размер площади сельхозугодий и пашни на душу населения. Поэтому основное направление дальнейшего развития сельского хозяйства — его всемерная интенсификация.
Ускорению мероприятий по развитию агропромышленного комплекса может способствовать льготное получение кредитов, защита и помощь гражданам, желающим вести собственные фермерские хозяйства, обеспечение жильем молодых специалистов (и их семей), желающих работать в сельскохозяйственной сфере.
Достижения науки и техники в современной модернизирующейся экономике оказывают непосредственное воздействие на соблюдение основной задачи землепользователя — рациональное использование земельных участков, недопущение истощения почв. Эффективность использования земли входит в основу развития любого сектора национальной экономики, где данное понятие многогранно по своему значению и включает результативность общественного производства, полезный эффект от вложенных затрат, а также определенную отдачу всех произведенных вложений.
Использование земли в сельскохозяйственном производстве основано на рассмотрении следующих показателей:
— удельный вес агропромышленных площадей в общей площади представленных земельных угодий;
— удельный вес пашни в агропромышленных площадях;
— удельный вес посевов в общей площади земель, предназначенных для пашни.
В условиях эффективного использования земель сельскохозяйственного сектора существенная роль отводится производственным издержкам на удобрения, которые могут привести как к сокращению выхода товарной продукции, так и к увеличению. Следовательно, повышение эффективности растениеводства связано с увеличением издержек на удобрения. В данном аспекте имеется специальная документация (агрохимическая паспортизация), которая предполагает внесение удобрений в соответствии с качеством земли, уровнем плодородия. Рост урожайности приводит, в национальном масштабе, к выполнению задач по выпуску продовольственной продукции.
Экономическая оценка земель (по отдельным зонам, районам и предприятиям) способствует выравниванию уровня хозяйствования на разных по плодородию и качеству земелях.
Убыточность сельскохозяйственных предприятий можно расценить как отсутствие у земель сельскохозяйственного назначения не только содержательных, но и формальных признаков товара, а как следствие — отсутствие у потенциальных покупателей экономического интереса к приобретению земли и ее последующему производительному использованию. Функционирование сельскохозяйственного сектора напрямую зависит от степени ответственности чиновничества за всеобщую помощь начинающим фермерам.
Представляется целесообразным рассмотрение данного вопроса эффективного аграрного землепользования в нескольких аспектах.
Первый аспект — организационно-экономический. Механизм перераспределения земель может включать условия опциона, предусмотренные при заключении договора аренды земли. Также необходимо регулировать цену, за которую арендатор может выкупить в установленных законом случаях используемые им на правах аренды для сельскохозяйственного производства земельные угодья из государственных и муниципальных земель сельскохозяйственного назначения. Со временем происходит падение доли цены самой земли в цене всего земельного участка, так как применение земельных участков с той или иной конкретной целью требует, как правило, все больших капиталовложений. Следовательно, можно провести параллель, которая покажет, что чем больше лет земельный участок находился в аренде, при условии его надлежащего использования, тем меньше цена, за которую он должен приобретаться арендатором в собственность.
Второй аспект — территориально-правовой: муниципальные образования часто значительно различаются и по площади земель сельскохозяйственного назначения, и по специализации производства, поэтому следует отказаться от закрепленной законодательством единой нормы установления предельных размеров земельных участков, такая норма должна быть дифференцирована. В случае установления максимального размера соответствующей нормы, единицей измерения могут служить абсолютные величины площади, выраженные в гектарах.
Третий аспект — социальный: необходимо определить механизмы предоставления социальной поддержки сельским жителям, ведущим личное подсобное хозяйство и передавшим на возмездной основе в соответствии с нормативным актом свои земельные доли в государственную собственность.
Наблюдается также проблема острого недостатка квалифицированных специалистов по отдельным регионам. Главная причина — низкая оплата труда. Недостаток квалифицированных работников в данной сфере может привести к неправильному решению проблемы АПК. Здесь необходимо на практике использовать теорию человеческого капитала.
Идея человеческого капитала и интенсивное развитие этого направления в экономической теории связано со стремлением учесть реальные народнохозяйственные сдвиги, порожденные НТР и выразившиеся в том, что в современных условиях накопление невещественных элементов богатства (научных достижений, роста уровня образования населения и т.д.) приобрело первостепенное значение для всего хода общественного воспроизводства.
Человеческий капитал — это не только совокупность навыков, знаний, способностей, которыми обладает человек. Во-первых, это накопленный запас навыков, знаний, способностей. Во-вторых, это такой запас навыков, знаний, способностей, который целесообразно используется человеком в той или иной сфере общественного воспроизводства и способствует росту производительности труда и производства. В-третьих, целесообразное использование данного запаса в виде высокопроизводительной деятельности закономерно приводит к росту заработков (доходов) работника. И, в-четвертых, увеличение доходов стимулирует, заинтересовывает человека путем вложений, которые могут касаться здоровья, образования и др., увеличить, накопить новый запас навыков, знаний и мотиваций, чтобы в дальнейшем его вновь эффективно применить.
Инвестиции в человеческий капитал — это затраты, способствующие повышению его производительности. Статус этих вложений не вспомогательный, предназначенный для обслуживания процесса производства, а такой же, как у прямых инвестиций в основные средства. Источником вложений в человеческий капитал может выступать государство (правительство), негосударственные общественные фонды и организации, регионы, отдельные фирмы, домохозяйства (индивиды), международные фонды и организации, а также образовательные учреждения.
Важнейшими формами инвестиций в человеческий капитал большинство экономистов называют образование, производственную подготовку, здравоохранение, миграцию, поиск информации о ценах и доходах, рождение и воспитание детей.
Для эффективного функционирования агропромышленного комплекса необходимо направлять инвестиционные средства на подготовку специалистов данной области. В данном вопросе важную роль должна сыграть система государственных программ и проектов, направленных на поддержку АПК. |
| |
|
|
