|
| | | | Проблемы современной экономики, N 4 (44), 2012 | | | | ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ РЕГИОНОВ И ОТРАСЛЕВЫХ КОМПЛЕКСОВ | | | Тихонов Н. Н.
профессор Северо-Восточного федерального университета им. М.К. Амосова (г. Якутск),
доктор экономических наук
| |
| | | | | Для оценки условий труда и быта жителей любого региона страны требуется характеристика этих регионов по целому ряду факторов объективного характера. В статье приводится краткая характеристика факторов Северного региона | | Ключевые слова: приведенная температура, районирование, Полярный круг, отопительный сезон | | УДК 331.101 (571.56); ББК 65 Стр: 261 - 262 |
К разработке нового варианта районирования Севера в стране приступили в начале 90-х годов. Но, несмотря почти на 20-летний труд, до сих пор отсутствуют утвержденные материалы районирования Севера. В то же время свой, не утвержденный Госдумой РФ, вариант районирования Правительство РФ уже приняло на вооружение и использует в практической деятельности.
В настоящее время следует считать общепризнанным в районировании территории Якутии, почти равной Европейской части России (3,1 млн км2 против 3,5 млн км2), разделение на абсолютно дискомфортную область.
Климатология, как наука, в зависимости от своего назначения имеет множество граней. Среди них, на наш взгляд, важное место должна занимать социально-экономическая климатология. В частности, из огромного числа климатических особенностей, характеризующих регионы Севера, следовало бы выделить группу факторов, преимущественно связанных с условиями труда и быта населения регионов:
— наиболее широко применяемый в климатологии показатель — температурный режим территории;
— специфические обобщающие показатели, пригодные для применения лишь в условиях Севера, как-то:
а) продолжительность отопительного сезона;
б) продолжительность Полярной ночи;
в) мощность сезонно тающего грунта.
Хотя в понятие «Север» включаются все регионы с дискомфортными условиями для труда и быта населения, степень дискомфортности, как видно из сопоставления климатических показателей, не одинакова.
Среди них пока испытанным остается температурный режим, в частности, продолжительность холодного и теплого периодов года (табл. 1).
Таблица 1
Средняя продолжительность холодного и теплого периодов года в разных климатических зонах| Градусы | Сыктывкар | Якутск | Магадан | Москва |
|---|
| Часы | % | Часы | % | Часы | % | Часы | % |
|---|
| ниже -50 | – | – | 114 | 1,3 | – | – | – | – | | -40,1...-50,0 | 9 | 0,1 | 1139 | 13,0 | – | – | – | – | | -30,1...-40,0 | 150 | 1,1 | 1191 | 13,6 | 18 | 0,2 | – | – | | -20,1...-30,0 | 508 | 5,8 | 867 | 9,9 | 744 | 8,5 | 158 | 1,8 | | -10,1...-20,0 | 1121 | 12,8 | 700 | 8,0 | 2069 | 23,6 | 727 | 8,3 | | -0,1...-10,0 | 2252 | 25,7 | 984 | 11,2 | 2234 | 25,5 | 1973 | 22,5 | | 0...9,9 | 2980 | 28,3 | 1475 | 16,8 | 2437 | 27,8 | 2656 | 30,3 | | 10...19,9 | 1798 | 20,5 | 1656 | 18,9 | 1263 | 14,4 | 2489 | 28,4 | | 20,0...29,9 | 447 | 5,1 | 604 | 6,9 | – | – | 753 | 8,6 | | 30,0...39,9 | – | – | 35 | 0,4 | – | – | 9 | 0,1 | | Всего часов | 8765 | 100,0 | 8765 | 100,0 | 8765 | 100,0 | 8765 | 100,0 | | в том числе: | | ниже 0 | 4040 | 46,4 | 4995 | 57,0 | 5065 | 57,8 | 2858 | 32,6 | | из них: ниже -10 | 1788 | 20,4 | 4011 | 45,8 | 2831 | 32,3 | 885 | 10,0 | | ниже -20 | 567 | 6,5 | 3311 | 37,8 | 762 | 8,7 | 158 | 1,8 | | в том числе: | | выше 0 | 4725 | 53,9 | 3770 | 43,0 | 3700 | 42,2 | 5907 | 67,4 | | из них выше 20 | 447 | 5,1 | 639 | 7,3 | – | – | 762 | 8,7 |
Рассчитано по: Строительная климатология. — М.: 1990.— С. 31–36 [1]
Для того, чтобы представить степень отклонений от относительно благоприятных условий для проживания в том или ином регионе, в данной таблице приведены аналогичные данные и по Московской области (г. Москва).
По общей продолжительности холодного периода года в таблице показаны данные по европейскому и дальневосточному Северу. Хотя в них продолжительность суток с температурой ниже 0 составляет 4–5 тыс. час., интенсивность холодов в Якутии заметно выделяется от других регионов. Так, если продолжительность периода с температурой ниже –20 в Республике Коми (Сыктывкар) и Магаданской области (Магадан), занимает около одного месяца (от 24 до 32 дней) в году, то в Якутии — 138 дней, или почти 5 месяцев. В умеренной зоне (Москва) продолжительность периода с температурой –20 и ниже не превышает 7 дней.
В то же время, прямое сопоставление регионов по величине средних температур нельзя признать исчерпывающим. Дело в том, что в разных регионах Севера в течение года дуют ветры разной интенсивности, существенно влияя на температуру воздуха. Например, в зимний период при усилении ветра от штиля до 18 м/с температура воздуха от –20 может понизиться почти в 3 раза, или достичь –57 . Поэтому данный фактор погоды нельзя не учитывать. Привлечение для характеристики климатических условий Севера двух показателей (температуры воздуха и скорости ветра) в отдельности, как это делается в настоящее время, ни о чем, по существу, не говорит. Возникает необходимость их объединения. Поэтому, для того, чтобы учесть влияние скорости ветра на температуру воздуха, предлагается использовать метод приведения в сопоставимую величину температуры воздуха разных регионов с учетом интенсивности (скорости) ветра, или понятие «приведенная температура».
Человек, до тех пор, пока не сумел найти средства защиты от холода, не мог перейти за пределы региона с круглогодовым теплом. Только дополнительная его термоизоляция от окружающей среды позволила ему освоить сначала регионы с умеренным, затем и с холодным климатом.
На Планете в один и тот же день Природа одним создает жару в 40 , другим -50-градусные морозы [2]. В этом случае каждый должен преодолеть как жару, так и жесточайшие морозы, создав средства защиты от воздействия среды, на что потребуются дополнительные затраты на выработку энергии и иных материальных ресурсов. Для наглядности это продемонстрируем на простой схеме (рис. 1). | | |  | | Рис. 1. Схема расчета теплоэнергии для оптимизации температуры в помещении в холодных и жарких регионах |
Для того, чтобы поддержать в помещении температуру +22 С на Севере у входа в помещение нужно иметь температуру теплоносителя +72 (-50 –22), а с учетом потерь тепла в теплотрассе еще 11 (примерно 15%), то есть не менее +83 С, на Юге, где 40-градусная жара, на кондиционирование воздуха в помещении до +22 с учетом потерь в сети потребуется энергии на снижение температуры всего на 20 С.
В этой схеме жителей Севера, прежде всего, интересует учет и систематизация естественных природно-климатических условий труда и быта, которые приведут к районированию территории. Целью последнего в данном случае остается упорядочение использования ограниченных ресурсов территории.
Если обратиться к истории районирования Севера России, то его необходимость определилась уже в начале первых советских пятилеток, когда в стране стали осваиваться новые территории Кольского полуострова, Таймыра, Магадана, Якутии, обладающие крупными месторождениями природных ресурсов.
В 1931 г. Совнарком РСФСР принял постановление «О хозяйственном развитии районов Крайнего Севера» и утвердил перечень районов, включаемых в Крайний Север. В следующем 1932 г. ВЦИК и СНК РСФСР приняли постановление о льготах для лиц, работающих на Крайнем Севере. По этому постановлению льготами имели право пользоваться лишь лица, прибывшие на работу из других регионов и заключившие соответствующий договор с предприятием. По этой причине местному населению льготы не предоставлялись. Только по указу Президиума Верховного Совета СССР 1960 г. работающие представители коренных жителей Севера стали пользоваться северными льготами.
В конце 80-х годов страна под лозунгом перестройки стала освобождаться от заботы государственного регулирования условий жизни северян, переложив ее на плечи компаний, осваивающих Север.
В постсоветское время в России было предпринято несколько попыток возвратиться к проблемам Севера, прежде всего к районированию. Однако, до сих пор страна не имеет закона «О районировании Севера».
Причиной является не столько невозможность выбора для этого объективных критериев, сколько экономические и политические его аспекты. Регионы, по тем или иным критериям считающие себя близкими к Северу, пытаются включить себя в Север и получить какие-то льготы. В то же время, «истинные» северяне считают, что их незаслуженно приравнивают к районам с более благоприятными условиями, чем их край. В результате данный вопрос вот уже два десятилетия не находит приемлемого официального решения Госдумы РФ. Наиболее крупный и богатейший регион Севера — Якутия в свое время внесла в Госдуму РФ свой вариант районирования, который был отклонен депутатами Госдумы РФ.
Для районирования Севера Правительство РФ в 1992 г. утвердило специальную методику. Однако многочисленные не синтезированные показатели данной методики на практике реального применения не получили и не ускорили завершения работы по районированию.
На наш взгляд, в основу районирования регионов должна быть положена система максимально синтезированного, благодаря этому, ограниченного круга показателей, где могли бы быть сгруппированы близкие по значению критерии, достаточно полно характеризующие особенности Севера.
Если в начале районирования Севера территория Якутии была полностью отнесена к Крайнему Северу, то с 1960 г. к нему стали относиться лишь районы, размещенные севернее Полярного круга, остальная часть была отнесена к районам, приравненным к Крайнему Северу. Население регионов, оказавшихся за Полярным кругом, стало относиться к зоне с абсолютно дискомфортными условиями, а южнее его — к зоне с экстремально дискомфортными.
Цена фактора «Полярный круг» оказалась гораздо выше, чем других показателей, таких, как температурный режим, мощность сезонного протаивания почвы, плотность населения и т.д. Абсолютно дискомфортная, иными словами, полностью непригодная в естественных условиях среда для труда и быта, ориентирована только на наличие Полярной ночи. Кстати, феномен Полярной ночи можно устранить при помощи дополнительного освещения жилых и производственных участков населенных пунктов регионов в течение от 0,5 до 2,5 месяцев с гораздо меньшими издержками, чем создание благоприятных температурных условий. |
| |
|
|
