|
| | | | Проблемы современной экономики, N 3 (67), 2018 | | | | ЭКОНОМИКА, УПРАВЛЕНИЕ И УЧЕТ НА ПРЕДПРИЯТИИ | | | Коноплянник Т. М.
профессор кафедры аудита и внутреннего контроля
Санкт-Петербургского государственного экономического университета,
доктор экономических наук
| |
| | | | | В статье рассматриваются дискуссионные вопросы комплексного влияния экологической составляющей на устойчивость предприятий и ее контроль. Выявлены сложности контрольных мероприятий по реализации государственной политики в направлении экологического развития, как инструмента концепции устойчивого развития. Предложены эффективные контрольные мероприятия на основе экологического аудита для обеспечения устойчивости предприятий. Результаты исследования позволили обосновать значимость контроля экологической составляющей для обеспечения устойчивости предприятия | | Ключевые слова: устойчивое развитие, контроль, экологический аудит, отчетность, аудиторская проверка | | УДК 657; ББК 65.05 Стр: 118 - 122 |
Мировая экономическая система развивается динамично. Масштабы и параметры взаимодействия экономически развитых стран приводят к росту неопределенности политической, экономической, социальной систем в планетарном измерении. Возникающие противоречия и возмущения носят дестабилизирующий и непрогнозируемый характер, что осложняет процессы управления всеми хозяйствующими системами [15], в том числе и на микроуровне — предприятием.
В современных условиях в российской экономике увеличивается разрыв между уровнями эффективного развития топливно-сырьевого и обрабатывающего секторов национальной экономики, развитием научно-инновационной сферы и других важных направлений. Экономический рост носит явно экстенсивный характер, что связано с увеличением добычи нефти, газа и экспорта сырьевых ресурсов. Отрицательное (негативное) влияние на общеэкономическую международную ситуацию оказывает индустриальная, промышленная экспансия и повсеместная урбанизация. Это сопровождается увеличением затрат ресурсов и соответственно объемами выбросов отходов в окружающую среду. Дефицит природных ресурсов и резкое за последние годы ухудшение экологической обстановки и окружающей внешней среды обитания стали основным (ключевым) негативным фактором на пути стабильного устойчивого развития всех уровней хозяйствования.
Эффективное и экономичное использование природно-сырьевых ресурсов, а также обеспечение сбалансированного, грамотного эколого-экономического эффективного развития производства — залог устойчивого развития предприятий. Должны быть выработаны новые, более высокого качества, подходы к хозяйствованию на основе цифровой экономики в интересах современных и будущих поколений жителей нашей страны. Отсюда устойчивость предприятия, как хозяйственной системы, в самом широком смысле — это интегральная характеристика способности предприятия сохранять целостность организационных и производственных характеристик в условиях нестабильной внешней и внутренней среды.
Устойчивость организации (предприятия), как хозяйственной системы, формируется из элементов организационной (рынок трудовых ресурсов), рыночной (снабжение и сбыт товаров и услуг), производственной и финансовой стабильности. Каждый вышеперечисленный элемент представляет собой итоговый результат многомерного комплексного взаимодействия основных подсистем (рис.1) функционирования, и экологическая составляющая в той или иной степени присутствует в каждом из перечисленных элементах. | | |  | | Рис.1. |
Рассмотрим рынок труда. Трудовые ресурсы были и остаются одной из основных составляющих устойчивости. «Кадры решают все» — эта крылатая фраза взята на вооружение наиболее дальновидными руководителями. Комплексный подход к этой составляющей устойчивости включает такие подсистемы, как условия трудовой деятельности, квалификационные уровни подготовки, производственный стаж, профилактические мероприятия по здравоохранению.
Рыночная устойчивость включает экологически чистые материалы и сырье для оказания услуг и производства продукции, которые в дальнейшем попадают на рынок сбыта.Статистические отчеты и менеджеры подтверждают, что экологически чистая продукция и товары пользуются большим спросом, несмотря на то, что они и стоят дороже.
Финансовые вливания и их количество [16] — не единственный фактор устойчивого развития, необходима заинтересованность конкретных исполнителей в поэтапной реализации экологической составляющей производства.
Производственную устойчивость и ее экологическую составляющую рассмотрим на примере угольной промышленности.
Система производственной устойчивости может включать такие подсистемы, как производительность, экономичность, ликвидность, рентабельность. Все подсистемы связаны с технологией производственного процесса, и экологическая составляющая влияет на все вышеперечисленные подсистемы. Добыча угля напрямую связана с экологическими расходами. К основным источникам загрязнения окружающей среды угольной промышленностью можно отнести систему вентиляционного оборудования шахт, системы воздушной очистки углеобогатительных предприятий, котельные всех видов, дымящиеся отвалы и иные источники загрязнения, образующиеся в ходе производственной деятельности угледобывающих предприятий.
В первую очередь, экологический урон наносится земной поверхности непосредственно, как при открытой добыче угля, так и при подземной. Нарушенные земли утрачивают свою хозяйственную ценность, оказывают отрицательное воздействие на окружающую среду. Так, порода, выданная на поверхность, складируется в отвалы, различные по своим размерам и форме. С таких отвалов стекают токсичные воды, уничтожающие растительность и ухудшающие санитарно-гигиенические условия, влияющие на жизнь людей.
Во-вторых, в результате угледобычи происходят изменения в гидрологическом режиме подземных и поверхностных вод. Происходит истощение водных ресурсов, а также возникает дисбаланс в определенных разработках почвы при ведении угледобычи. Самый большой вред причиняют загрязненные рудничные воды, которые образуются при разработках водоносных горизонтов за счет горных выработок.
В-третьих, при добыче угля и при его использовании происходит загрязнение воздушной среды газами и твердыми частицами, такими как угольная пыль, зола. Шахты, отвалы остывших пород, промышленные (в основном) котельные, а также промышленные предприятия, на которых уголь применяется как топливо, оказывают вредное влияние на воздушный бассейн, как своего региона, так и соседнего.
В работах многих авторов показано, что экологический урон в процессе производства и ликвидация его последствий имеют прямое отношение к производственной устойчивости [9, с. 67]. Расходы предприятий, наносящих вред окружающей среде, должны увеличиться в виде дополнительных платежей в бюджет государства [11]. Это, с одной стороны, уменьшает рентабельность, но в масштабах государства позволит решить экологические проблемы по восстановлению природных ресурсов. Негативные воздействия окружающей среды могут сказаться как на здоровье и безопасности труда персонала, так и на качестве производимой продукции, что в итоге повлечет за собой удорожание производства и снижение рентабельности деятельности. Для обеспечения необходимой устойчивости предприятия следует проводить анализ всех факторов, вести экологический учет [13, 10].
Производственная устойчивость включает и определенный перечень расходов, в которых присутствует экологическая составляющая, например, в фармацевтических компаниях [14], при осуществлении энергетического сотрудничества [5].
Традиционный научный подход к пониманию проблем и сущности устойчивости любого предприятия, учитывающий исключительно финансовые показатели (параметры), представляется сегодня несостоятельным.
Комплексная устойчивость функционирования любой системы — это вероятность достижения определенной цели.
Самые общие принципы для всех типов устойчивости и для любых экономических систем — это прежде всего способность относительно быстро восстанавливаться после кризисов. Ряд научных идей представителей эволюционистов свидетельствует, что заимствование передовой экономической политики не всегда эффективно и нередко подавляет рост, но в вопросах влияния экологического фактора на устойчивость предприятий сомнений ни у кого нет.
В сегодняшних условиях глобализации, интеграции хозяйствования основу устойчивости организации-предприятия должно составлять эффективное активное развитие. Основная цель развития — поиск конкурентоспособного, экономичного и экологичного способа использования всех ресурсов, что обеспечивает поддержание активности и интеллектуальной монополии.
Внешняя среда и современные научные технологии могут изменяться очень быстро, и их привязка к привычным методам управления может даже привести к негативному (отрицательному) результату. Применительно к конкретному предприятию экономическая устойчивость рассматривается обычно как необходимость конкурентоспособности на достаточно длительную перспективу. На деле же, устойчивость системы (в том числе предприятия) зависит от очень многих как внутренних, так и внешних факторов. В связи с этим, экономическую устойчивость любой организации (предприятия) можно сформулировать как способность проводить непрерывную в продолжительном периоде, экономически эффективную и рентабельную деятельность в условиях современной, многогранной экономики и постоянно меняющейся внешней среды для достижения поставленных целей.
На современном этапе, когда несоответствие между экологическими последствиями и масштабным экономическим ростом выросло в очевидную глобальную проблему устойчивого развития, необходимо постоянное проведение регулярных исследований и контроль для формирования адекватной экологической политики [4], как одной из составляющей устойчивого развития.
Анализ различных источников в мировой и отечественной литературе по устойчивому развитию компаний позволяет сделать вывод, что понятие «экологически устойчивое экономическое развитие» включает и контроль экологической составляющей устойчивости. Контроль может проводиться в разных формах, в том числе и в форме экологического аудита [8, 6].
Экологический аудит представляет собой один из основополагающих механизмов реализации политики государства в рамках экологического развития [12].
Рассмотрение вопросов, касающихся экологического аудита, не потеряет своей актуальности, пожалуй, никогда. Это связано со стремлением контролировать влияние результатов экономической деятельности на окружающую среду, [1] которая в свою очередь является залогом сохранения жизни на Земле.
Данная разновидность [2] аудита возникла в США еще в 70-х годах XX века. Ее появление связано с осознанием необходимости защиты нашей планеты правовыми средствами. Экологический аудит представляет собой проведение проверок деятельности субъектов хозяйствования в части соблюдения ими норм экологического права.
К факторам, влияющим на появление экологического аудита в России, можно отнести переход России на экологически безопасное экономическое развитие.
Анализ научной литературы позволил выделить в развитии экологического аудита на территории России четыре этапа (см. табл. 1).
Таблица 1
Этапы развития экологического аудита в России| № этапа | Период | Характеристика этапа |
|---|
| I | конец 1980 — начало 1990 гг. | полное отсутствие правовой базы экологического аудита в РФ; на практике зафиксированы единичные случаи проведения данного аудита | | II | середина 1990- х гг. | создание базы для организационно-правового механизма развития экологического аудита | | III | конец 1990- х гг. | разработка и структуризация организационно-правового механизма экологического аудита | | IV | начало ХХI в. | законодательное закрепление понятия «экологический аудит», усовершенствование процедур экологического аудита |
В Федеральном законе «Об охране окружающей среды» дано официальное определение экологического аудита. Однако автор считает, что экологический аудит (эколого-экономическая ревизия) — особый вид экспертной деятельности, которая может осуществляться аудиторскими организациями или экологами-аудиторами с целью консультаций и подготовки рекомендаций по результатам такой деятельности для обеспечения устойчивого развития предприятий. Экологический аудит заключается в анализе деятельности организации (предприятия) на предмет ее соответствия нормам экологии, проверке экологической отчетности организации, контроле экологической составляющей, как неотъемлемого элемента устойчивости предприятия и устойчивого развития в целом.
К основным целям, которые преследует экологический аудит, можно отнести:
– оценку влияния и возможных последствий функционирования организации на окружающую среду (приведен пример угольной промышленности);
– проверку соответствия деятельности организации существующим требованиям законодательства в сфере охраны природы (экологическим нормативным актам, стандартам, правилам, постановлениям и предписаниям государственных и природоохранных органов);
– установление основных направлений обеспечения экологической безопасности функционирования организации, повышения эффективности природоохранной деятельности.
Процедура экологического аудита включает в себя три основные стадии.
Первая стадия включает в себя планирование объема и характера областей подвергаемых аудиторской проверке, а также определение целей и задач предстоящей проверки. На этой стадии проводится сбор предварительной информации, основанной на результатах предыдущего аудита и отчетах организации; формирование группы специалистов как в области экологии и экономики, так и в области инженерных знаний, касающихся конкретной организации (оптимальное количество 3–5 человек), которая займется проведением аудита.
Вторая стадия заключается в непосредственном анализе сертификатов, отчетов, лицензий на выбросы и т.п.; в проверке экологической политики и используемых организацией программ, а также проведении проверки эффективности системы менеджмента организации в целом и персональной ответственности персонала.
Заключительная стадия включает в себя обсуждение полученных результатов и формирование коллегиальной оценки. Здесь же представляется отчет руководству организации и вносятся предложения, реализация которых позволит улучшить эффективность системы экологического менеджмента, и в целом обеспечит устойчивость организации. Затем выносится решение по перечню необходимых улучшений. Для эффективной реализации намеченных мероприятий возлагается персональная ответственность на конкретных исполнителей. Коллегиально рассматриваются рекомендации для контроля в следующей аудиторской проверке.
Научная классификация методов контроля при экологическом аудите в условиях сегодняшней цифровой экономики включает технические средства, картографические и опросные методы.
На сегодняшний день экологический аудит все еще не имеет утвержденной законодательно специальной базы и развивается инициативно.
Большинство коммерческих предприятий, деятельность которых связана с воздействием на окружающую среду, несет целый перечень затрат, связанных с негативным воздействием производства на окружающую среду. Контроль за эффективным использованием природных ресурсов со стороны государства объясняется их дефицитом. Безопасное с точки зрения охраны окружающей среды экономическое развитие в России определено Указами Президента РФ от 04.02.1994 № 236 «О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития» и от 01.04.1996 № 440 «О концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию».
Концепция устойчивого развития на территории Российской Федерации подразумевает сбалансированное экономическое, социальное и экологическое развитие, повышение роли экологической составляющей экономики, ориентацию компаний на компромисс между экономической выгодой и экологической безопасностью деятельности. Соблюдение внутренних нормативных актов в сфере экологии, а также международных стандартов в сфере защиты окружающей среды подразумевает развитие системы контроля за их соблюдением. Контроль проводится как со стороны государства, так и со стороны управленческого звена корпораций — экологического аудита, который выступает не только в качестве инструмента контроля за соблюдением экологических норм в рамках хозяйственной деятельности, но и обеспечивает экологическую безопасность и устойчивое развитие предприятия.
На территории Российской Федерации предусмотрен комплекс мер поддержки деятельности организаций по внедрению мероприятий, направленных на снижение негативного воздействия на окружающую среду.
Меры государственной поддержки и послаблений налогового бремени необходимо учитывать при проведении контрольных мероприятий. Содержанием одного из разделов программы аудиторской проверки, проводимой на предприятии-природопользователе, является контроль за расчетами по экологическим платежам [7].
Процедура оценки достоверности показателей по указанным платежам выполняется как при экологическом, так и при общем финансовом аудите. Возможные этапы контрольной проверки представлены на рис.2.
На первом этапе решается задача: относится ли организация к плательщикам экологических платежей. Здесь же контролер определяет объекты, которые будут облагаться платой, состав вредного вещества и степень его влияния на окружающую среду [3].
На втором этапе происходит оценка эффективности системы внутреннего контроля (далее — СВК) организации. Определяются области учета платежей, требующие отдельного внимания при дальнейшей проверке.
Третий этап предусматривает проверку расчетов платежей и соответствие проведения процедуры расчетов нормативным документам.
Четвертый этап включает в себя проверку на соответствие нормам законодательства и арифметическую проверку расчета экологических платежей. Декларация с расчетом предоставляется в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования и ее территориальные органы. Особенность контроля по учету природоохранных и экологических мероприятий заключается в том, что в реальных отчетах информация недостаточна. Предприятия занижают показатели величин фактического воздействия выбросов и сбросов в окружающую среду.
На пятом этапе аудитором-контролером проверяется своевременное внесение платы в бюджет.
На заключительном шестом этапе аудитор формирует выводы, которые показывают, как могут повлиять на достоверность отчетности ошибки, обнаруженные им в учете расчетов по экологическим платежам.
Представленная методика может применяться в качестве составляющей части программы, касающейся проверки расчетов по экологическим платежам при проведении экологического аудита. Поэтапная проверка способствует учету особенностей исчисления и уплаты экологических платежей и сбору аудиторских доказательств, достаточных для формирования мнения аудитора.
Таким образом, можно заключить, что экологический учет и его составляющие представляют собой важнейший инструмент реализации концепции устойчивого развития, которое стремится не к истреблению природных ресурсов, так необходимых для жизни и развития, а к их сохранению и бережному использованию. | | |  | | Рис. 2. Этапы аудиторской проверки |
| |
|
|
