Logo Международный форум «Евразийская экономическая перспектива»
На главную страницу
Новости
Информация о журнале
О главном редакторе
Подписка
Контакты
ЕВРАЗИЙСКИЙ МЕЖДУНАРОДНЫЙ НАУЧНО-АНАЛИТИЧЕСКИЙ ЖУРНАЛ English
Тематика журнала
Текущий номер
Анонс
Список номеров
Найти
Редакционный совет
Редакционная коллегия
Представи- тельства журнала
Правила направления, рецензирования и опубликования
Научные дискуссии
Семинары, конференции
 
 
 
Проблемы современной экономики, N 1 (77), 2021
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ РЕГИОНОВ И ОТРАСЛЕВЫХ КОМПЛЕКСОВ
Новоселов А. С.
зав. отделом регионального и муниципального управления
Института экономики и организации промышленного производства СО РАН (г. Новосибирск),
доктор экономических наук,

Иценков О. О.
профессор кафедры цифровой экономики и менеджмента
Сибирского государственного университета геосистем и технологий (г. Новосибирск),
доктор экономических наук

Убоженко Е. В.
зав. кафедрой цифровой экономики и менеджмента
Сибирского государственного университета геосистем и технологий (г. Новосибирск),
кандидат экономических наук


Методологические проблемы стратегического планирования и управления социально-экономическим развитием региона
В статье рассматриваются проблемы планирования и управления социально-экономическим развитием региона в современных условиях. Исследуются проблемы формирования системы стратегического управления развитием региона, включающие усиление целевой направленности управления, формирование новых структур регионального и муниципального уровня, взаимодействие государственных и бизнес-структур. Анализируются роль и функции региональных органов управления в пространственном развитии. Обобщается опыт регионального управления, схем и процедур планирования и прогнозирования на региональном уровне
Ключевые слова: региональное и муниципальное управление, стратегическое планирование, пространственная дифференциация
УДК 338.98; ББК 65.9(2Р)-2   Стр: 115 - 119

Современная социально-экономическая среда в регионах Российской Федерации за последние десятилетия претерпевает кардинальные изменения, связанные, прежде всего, с развитием информационных и финансовых услуг, цифровой экономики, с включением в обеспечение мирохозяйственных связей, с повышением требований к самой структуре экономики и к формированию инфраструктурной среды. Степень эффективности этих преобразований определяется действующей системой управления и ее соответствием достижению сформулированных целей и приоритетов развития общества [1–3]. При этом следует отметить, что действующая модель управления должна адекватно учитывать особенности российских регионов — их природно-климатические условия, разный исходный уровень социально-экономического развития, инвестиционный климат и разные возможности адаптироваться к рыночным отношениям. Поэтому особую актуальность приобретает разработка общей концепции управления социально-экономическим развитием регионов всех рангов, так как эффективность системы управления именно на региональном и муниципальном уровне определяет конкурентоспособность регионов и условия для развития бизнеса и жизнедеятельности населения [4–6].
Неэффективность российской системы управления, которая долгое время компенсировалась высокими ценами на топливно-энергетические ресурсы на мировом рынке, при их резком падении обнаружилась со всей очевидностью. Экономические санкции, принятые западными странами против России, лишь ярче высветили те проблемы, о которых так много и безуспешно говорилось на протяжении последних лет: сырьевая структура российской экономики и ее высокая зависимость от цен на сырье на мировом рынке, низкий уровень развития высокотехнологичных отраслей, неблагоприятный инвестиционный климат, низкая производительность труда. Результативность решения всех этих проблем определяется действующей системой управления.
В процессе исследования были проанализированы методологические проблемы регионального планирования и управления с позиции теории воспроизводства. Известно, что необходимым атрибутом процесса общественного воспроизводства является его непрерывность, которая обеспечивается непрерывностью процесса управления, создающего условия для постоянного возобновления информационных и материально-финансовых потоков, и, соответственно, развития экономики и жизнедеятельности людей. Если кратко охарактеризовать суть системы управления с позиции теории воспроизводства, то ее можно определить как обоснование и принятие планово-прогнозных решений, определяющих текущую и долгосрочную траекторию социально-экономического развития страны и ее регионов, и создание каналов их реализации.
Как показывает практика, обязательными элементами управления общественно-экономическим развитием, необходимыми для того, чтобы обеспечить непрерывность управления, и соответственно непрерывность процесса общественного воспроизводства, являются:
• планово-прогнозная деятельность, в процессе которой формулируются цели, приоритеты и задачи общественно-экономического развития;
• организационные структуры управления, обладающие полномочиями и ответственностью за принятие решений и их реализацию;
• механизм управления, включающийинструменты воздействия на поведение субъектов управления, обеспечивающие достижение поставленных целей.
Два последних атрибута в совокупности представляют собой институциональную часть системы управления, ее «проводящую сеть», призванную обеспечить реализацию решений, отражающих интересы общественного развития.
Говоря о планово-прогнозной деятельности, следует отметить, что в 2014 году был принят Федеральный закон № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», определяющий экономико-организационные основы стратегического планирования, полномочия федеральных, региональных и местных органов власти, формы их взаимодействия, обеспечивая транспарентность на стадиях подготовки, обсуждения и согласования планово-прогнозных документов. Принятие закона о стратегическом планировании, который былпризван повысить уровень эффективности системы управления, пробудило широкий отклик в среде научной общественности и специалистов, занимающихся вопросами управления социально-экономическим развитием на региональном уровне. Эксперты, которые анализируют этот закон, постояннообращают внимание на разночтения, содержащиеся в самом законе, и на несоответствия, проявляющиеся при его применении, с ранее утвержденными нормативными актами.
Критическая оценка закона, появившаяся в экономической литературе, содержит обобщения замечаний и выступлений ученых и специалистови открыла дискуссию по ряду положений закона. Замечания по тексту закона, высказанные экспертами, имели весьма разнообразный характер. Они варьировали от серьезных опасений по поводу последствий применения закона, допредложения начинатьработать по закону, а корректировки вносить в процессе практической реализации. Вместе с тем следует отметить, что вся дискуссия, развернувшаяся вокруг этого закона, естественно связана с правовыми, юридическими нестыковками и не отражает содержательные социально-экономические аспекты планово-прогнозных документов. Но эти документы и их содержательное наполнение заслуживают гораздо большего внимания и обсуждения. К сожалению, концептуальные вопросы планирования и управления социально-экономическим развитием на региональном уровне такого внимания не получили, хотя отдельные предложения по данным вопросам неоднократно высказывались, как в отечественной экономической литературе [7–9], так и в зарубежной [10–12].
Одна из проблем, требующих теоретического обоснования, состоит в необходимости определения предмета управления на региональном уровне. Переход от плановой системы к рыночным принципам ее формирования, перераспределения финансовых потоков, бюджетных средств, требуемых для экономического развития, поставили перед субъектами Федерации проблему самоопределения в общей системе финансово-экономических взаимодействий. Но для того, чтобы обосновать роль региональной социально-экономической системы, финансовую основу ее развития, источники поступления средств и механизм их привлечения на территорию необходимо в процессе исследования использовать методологию системного подхода, при котором региональная экономика должна рассматриваться как целостная система со всей совокупностью внутрирегиональных и межрегиональных отношений и закономерностей. Для этого необходимо охарактеризовать место региональной экономики в системе общественно-экономических отношений и определить ее специфические черты как объекта управления с позиций воспроизводственного подхода, позволяющего выявить всю совокупность непрерывных воспроизводственных процессов, протекающих на территории, характерные закономерности этих процессов, их взаимозависимость и на этой основе разработать предложения по совершенствованию системырегиональногоуправления.
Региональный воспроизводственный процесс представляет собой непрерывное возобновление кругооборота материально-вещественных, трудовых и финансовых ресурсов региона [13,14]. Теория регионального воспроизводства базируется на следующих методологических положениях:
• социально-экономическое развитие региональных систем осуществляется в соответствии с законами расширенного воспроизводства;
• экономика региона рассматривается как система взаимодействующих субъектов — предприятий и организаций различных форм собственности и населения, между которыми существуют материальные, финансовые и информационные связи;
• с изменением отношений собственности, структуры управления, сферы хозяйственных взаимоотношений меняется система вертикальных и горизонтальных связей, трансформируются экономические интересы субъектов региональной экономики.
Региональный воспроизводственный процесс конкретизируется в форме региональных воспроизводственных циклов, обеспечивающих воспроизводство продукции, услуг и необходимых условий, которые создаются благодаря деятельности общерегиональной инфраструктуры, обеспечивающей функционирование всех субъектов региональной экономики. Региональные социально-экономические процессы формируются, прежде всего, под влиянием интересов субъектов регионального воспроизводственного процесса, поэтому содержание управления общественным воспроизводством состоит в выявлении экономических интересов различных субъектов, установлении взаимосвязей между ними и обосновании инструментов государственного регулирования, влияющих на поведение отдельных субъектов с целью решения социально-экономических задач развития региона при достижении определенного баланса интересов регионального сообщества.
Повышение эффективности управления региональным развитием на основе кластерного подхода. Одна из важнейших функций регионального управления состоит в обеспечении эффективного пространственного развития на основе использования ресурсного потенциала всей территории. В советское время в рамках государства, союзных республик, краев и областей разрабатывались схемы развития и размещения производительных сил, и главная цель разработки этих схем состояла в определении рациональной специализации каждой территории с учетом ресурсного потенциала и развитии интеграционных связей. Практика разработки таких схем утеряна, но потребность в новых подходах к управлению пространственным развитием осталась.
Реализацию логики и концепции развития советской экономики обеспечивала институциональная система управления, которая включала в себя целую совокупность взаимосвязанных структур, таких, как Госплан, Госкомитет по науке и технике, отраслевые научно-исследовательские и проектные институты. Крах советской экономики свидетельствует о том, что эта институциональная система была недостаточно эффективна, но она функционировала и обеспечивала развитие промышленности, реализацию крупных экономических проектов, далеко не все из которых были бесполезны и до сих пор позволяют стране держаться на плаву.
В основе современной экономической политики, которая периодически формулируется в различных долгосрочных концепциях, стратегиях, дорожных картах, нет четкой институциональной системы, способной обеспечить их реализацию. Поэтому не случайно курс на модернизацию экономики сменяется курсом на инновационное развитие, вслед за которым начинает декларироваться курс на реиндустриализацию экономики. Есть опасность, что его ждет та же судьба, что и курсов на модернизацию и инновационное развития экономики, декларируемые цели которых так и не были достигнуты. Без четкого представления о будущей модели российской экономики и формирования адекватной ей системы управления со всеми необходимыми атрибутами (целеполагание, прогнозирование, институциональные оргструктуры, инструменты управления) период деклараций может затянуться надолго.
Опыт развитых стран показывает, что усиление конкурентных преимуществ территорий обеспечивается за счет использования новых подходов к формированию их хозяйственных комплексов, в частности кластерного подхода. Региональный или локальный кластер представляет собой неформальное объединение взаимосвязанных и взаимозависимых структур, между которыми складываются отношения, основанные на понимании наличия общих интересов и необходимости взаимодействия в условиях жесткой конкурентной среды. Следует отметить, чтокластеры не создаются путем принятия административных решений, их появление возможно при достижении такого уровня развития рыночных отношений, когда предпринимательские структуры не только ощущают действие конкурентной среды, но и осознают потребность в развитии партнерских отношений с потенциальными конкурентами для усиления своих позиций на рынке [15].
Цель формирования региональных и локальных кластеров состоит в создании благоприятных условий для развития территорий на основе рациональной пространственной специализации и модернизации экономики. Кластерный подход призван определить центры развития территорий, реализующих их экономический потенциал, обеспеченных необходимой ресурсной базой, ориентированных на реальную емкость рынка и способных производить конкурентоспособную продукцию на основе использования современных технологий. При этом роль администраций и правительств субъектов Федерации состоит в том, чтобы не ждать, когда муниципальные образования осознают необходимость объединения своих интересов, а выявлять потенциальные кластеры и способствовать их формированию путем создания институциональной среды и использования экономических методов, стимулирующих развитие отношений между структурными элементами кластера. Для администраций субъектов Федерации кластерная политика означает координацию проектов по развитию ключевых кластеров и их всестороннюю поддержку.
Роль системы управления в реализации конкурентных преимуществ региона. Эффективность регионального управления на субфедеральном уровне определяется способностью органов власти успешно использовать имеющийся ресурсный потенциал и реализовать конкурентные преимущества территории. Переход к рыночным отношениям привел к тому, что не только предприятия, но и регионы находятся в жесткой конкурентной среде. Конкуренция находит свое проявление, прежде всего, в борьбе за привлечение квалифицированных специалистов и инвестиционных ресурсов. Если в период индустриального развития экономики главным конкурентным преимуществом региона было наличие сырьевых ресурсов, то на современном этапе постиндустриального развития самыми процветающими странами и регионами являются те, которые в структуре трудовых ресурсов имеют большую долю кадров с высоким человеческим капиталом.
Известно, что конкуренция является сущностью рыночных отношений и главным фактором, определяющим состояние региональной экономики, развивающейся по законам рынка. Само содержание конкурентных преимуществ регионов меняется под влиянием процессов, происходящих в мировой экономике, среди которых необходимо отметить следующие:
– интенсивное развитие науки и наукоемких технологий, инновационныхотраслей, цифровой экономики. Действие этих процессов привело к тому, что конкурентные преимущества регионов стали определяться не наличием традиционных производственных факторов, а позицией региона в использовании инновационных возможностей;
– глобализация и интернационализация региональных систем.На современном этапе развития мировой экономики отчетливо проявляется транснациональная интеграция, межрегиональное и международное перераспределение инвестиций, которое меняет ресурсный потенциал региона и его конкурентные преимущества. В условиях глобализации мировой экономики, когда вопросы разделения труда и развития интеграционных связей решаются в рамках транснациональных компаний, заниматься разработкой стратегий отдельных регионов и муниципальных образований бесперспективно;
– формирование новых элементов рыночной инфраструктуры. В развитии рыночной инфраструктуры происходят особенно сильные перемены. На первый план выступают банковские и оптово-розничные сети, которые стимулируют развитие горизонтальных связей между производителями и потребителями продукции. Формирование страховых компаний создает финансово-экономическую поддержку предприятиям и организациям в условиях высокого предпринимательского риска. И, наконец, нормальное функционирование рынка во многом зависит от надежного информационного и правового сопровождения, что связано с арбитражным рассмотрением различных вопросов и с квалифицированным юридическим оформлением сделок;
– усиление государственного регулирования региональной экономики. Содержание государственного регулирования рыночных процессов на региональном уровне, его формы и методы определяются, с одной стороны, внутренней экономической политикой, и, с другой стороны, находятся под влиянием общемировых тенденций и закономерностей социально-экономического развития. Тенденции к усилению государственного регулирования рынка отмечают многие учёные-экономисты. Социализация экономической системы, развитие информационного общества, укрепление экономической базы государственного регулирования приводит к формированию новой модели общества, в котором сокращается роль традиционных атрибутов капитализма — частной собственности и рыночного механизма. В результате усиления роли информационного фактора в развитии современной экономики происходит формирование большого разнообразия институтов, принимающих участие в регулировании рыночных процессов.
Анализ мирового опыта и современных тенденций развития экономики свидетельствует о том, что для благополучных регионов характерно приоритетное развитие наукоемких производств, рыночной инфраструктуры и сферы услуг, основанных на инновациях и информационных технологиях. Первоочередное развитие этих направлений экономики региона позволяет значительно увеличить объем валового регионального продукта, налоговых поступлений в региональный бюджет, обеспечить высокий уровень занятости, повысить уровень жизни населения и конкурентоспособность экономики региона.
Неравномерное пространственное развитие не является исключительной особенностью России, эта тенденция характерна практически для всех стран. Крупные города, обладая такими привлекательными факторами, как диверсифицированная структура экономики, возможность трудоустройства, развитая сфера услуг, притягивают к себе существенную часть населения сельских районов и приходящих в упадок соседних промышленных центров. Подобная экспансия имеет свои негативные последствия. Социально-экономические проблемы, ранее рассредоточенные по обширным регионам, пространственно концентрируются на относительно небольшой территории страны. Это усиливает социальное напряжение, и органы регионального управления сталкиваются с проблемами долгосрочного характера, глубинные причины которых лежат в социально-экономической сфере. Поэтому при всей необходимости формирования эффективной экономической и социальной политики стандартные экономические и административные методы управления оказываются несостоятельными.
Опыт пространственного развития в зарубежных странах показывает, что эти страны довольно долго шли к осознанию необходимости государственного регулирования рыночных отношений и более активного влияния государства на социально-экономическое развитие своих регионов. Ориентация экономики исключительно на спрос и рыночные силы стимулировали всё большее вовлечение природных ресурсов в хозяйственный оборот, а естественное стремление минимизировать расходы отрицательно сказывалось на состоянии окружающей среды, вело к обострению проблем пространственного развития, к неравномерности размещения населения и производства и возникновению региональных диспропорций. Серьезное ухудшение экологической ситуации привело к тому, что экономические механизмы управления развитых стран все больше дополняются специальными административными инструментами, направленными на ликвидацию или предотвращение негативных последствий. Широкое распространение получили предварительная государственная экспертиза экологической безопасности инвестиционных проектов, перераспределение доходов регионов через механизм государственного бюджета.
Совокупность конкурентных преимуществ региона определяется специализацией, сочетанием отраслей, использованием таких рыночных подходов, как формирование кластеров, активным развитием межрегиональных и международных экономических взаимодействий. Несомненным условием усиления конкурентных преимуществ регионов является развитость инфраструктурной базы и, в первую очередь, таких ее элементов, как различные виды транспорта, связи, средств коммуникации и компьютерных сетей, обеспечивающих формирование, обработку и использование рыночной информации.
Особенно ярко эти проблемы проявляются в Сибири, представляющей собой крупнейшую территорию с контрастными природно-климатическими условиями и ресурсными возможностями, а также с глубокими различиями в национальном и историческом развитии и, соответственно, с неравномерностью размещения промышленного и сельскохозяйственного производства и инфраструктуры. Всё это влияет на конкурентные позиции региональных систем и усиливает их зависимость от рыночных отношений и интеграционных процессов [16].
В процессе формирования конкурентных преимуществ большое значение имеют следующие характеристики регионов Сибири:
– возможность участия в межрегиональной экономической интеграции и внешнеэкономической деятельности;
– способность удовлетворять внутрирегиональные потребности населения в товарах и услугах;
– развитая финансово-кредитная система, способная осуществлять инвестирование инфраструктурных проектов и обеспечивающая функционирование экономики и кредитные потребности населения;
– потребность в привлечении отечественного и иностранного капитала для модернизации производства и эффективного использования ресурсного потенциала.
Экономическое пространство Сибири является сильно неоднородным и дезинтегрированным, с множеством внутренних деформаций. Перелом негативных тенденций и устойчивая прогрессивная эволюция экономического пространства могут осуществляться только под воздействием консолидированной политики государства во взаимодействии с бизнесом и самим региональным сообществом. Для этого необходима разработка долгосрочных стратегий социально-экономического развития регионов, направленных на повышение их конкурентоспособности.
Таким образом, наличие конкурентных преимуществ создает лишь предпосылки для успешного развития бизнеса и создания благоприятных условий для жизнедеятельности людей. Реальная конкурентоспособность региона определяется действующей системой управления и ее способностью создать такой социально-экономический климат, при котором достигается баланс интересов всех общественно-экономических структур, взаимодействующих в процессе регионального воспроизводства, в результате чего появляется возможность реализовать конкурентные преимущества региона.
Формирование нового механизма регионального управления. Российский опыт последних десяти лет наглядно показывает, что для достижения целей регионального управления недостаточно их сформулировать, обеспечить правовую базу и разработать план действий. Для того, чтобы добиться существенных общественно-значимых результатов, необходимо внедрение системы управления по результатам, которая увязывает цели, мероприятия, а также ресурсы, необходимые для достижения целей управления. Эта система использует механизм проектного управления, применение которого позволяет осуществлять контроль не только на стадии принятия решений, но и на стадии их исполнения. Его отсутствие значительно затрудняет достижение намеченных результатов, как на региональном, так и на муниципальном уровне управления. Внедрение этого механизма в равной мере важно и для формирования новой системы государственного регулирования в целом, и для решения многих других задач, связанных с осуществлением структурных преобразований в экономике. Работа по его практическому применению должна осуществляться в тесной увязке с внедрением механизма целеполагания и бюджетирования по результатам.
В процессе реформирования системы регионального управления должны быть упразднены функции, не имеющие под собой достаточных правовых оснований и препятствующие реализации прав населения, либо возлагающие дополнительные обязанности на хозяйствующие субъекты. Это позволит сократить неоправданное вмешательство государства в экономику, уменьшить трансакционные издержки субъектов региональной экономики, а. также сосредоточить работу органов власти субъектов Федерации на решении задач, отражающих непосредственный круг их полномочий. Для предотвращения появления новых избыточных функций важно законодательно закрепить процедуру доказательства целесообразности введения мер государственного регулирования предпринимательской деятельности на региональном и муниципальном уровне. До введения новой регулирующей функции следует обосновать, что достижение цели невозможно рыночными методами или саморегулированием, а совокупные потери для субъектов региональной экономики будут значительно меньше, чем эффект. Введение процедуры доказательства целесообразности новых мер государственного регулирования позволит сократить число вновь принимаемых избыточных функций и уменьшить совокупные издержки предприятий на ведение бизнеса, повысив тем самым их конкурентоспособность.
Развитие механизмов саморегулирования процессов социально-экономического развития региона также позволит повысить эффективность регулирования видов деятельности. Такие институты саморегулирования, как страхование ответственности, участие в компенсационном фонде могут обеспечить более эффективную защиту прав потребителей, чем такие государственные методы, как лицензирование. В результате станет возможным развитие эффективных институтов саморегулирования, которым может быть передана часть функций, исполняемых сейчас государственными и муниципальными органами управления.
Реалистическая оценка совокупности принятых мер по совершенствованию регионального управления и имеющихся предложений, в целом характеризующих общую концепцию экономического реформирования на региональном уровне, позволяет сделать следующие выводы. Во-первых, основные элементы социально-экономической системы регионов не одинаково подготовлены к переходу к новой модели регионального управления. Во-вторых, чётко не определены полномочия органов власти иерархической системы территориального управления. В-третьих, не обоснованы экономические, социальные и финансовые нормативы, которые должны выполнять функции финансово-экономических инструментов, обеспечивающих достижение целей и задач комплексного социально-экономического развития. В-четвертых, в отдельных звеньях управления экономикой региона отсутствует мировоззренческая восприимчивость и подготовленность кадров к переходу на новую модель регионального управления.
Отсюда следует, что переход к новой модели управления экономикой субъекта Федерации должен носить поэтапный характер и предполагать постоянную замену неэффективных элементов хозяйственного механизма. На первом этапе необходимо обеспечить выполнение следующих задач: (1) исходя из приоритетов экономического и социального развития региона, обосновать полномочия, конкретные права, обязанности и функции органов регионального управления и местного самоуправления; (2) разработать систему региональных планово-прогнозных и нормативных документов, обеспечивающих высокую надежность и качество управления; (3) упорядочить организационную структуру управления в соответствии с кругом решаемых задач, повысить эффективность управления, упростив схему управления, упразднив многозвенность и нерациональные затраты; (4) разработать научно обоснованные регуляторы, обеспечивающие создание экономической заинтересованности между деятельностью местных органов управления и бизнес-структурами, расположенными на территории; (5) сформировать необходимую информационную базу региональной и муниципальной статистики, которая бы давала возможность исследовать региональные финансово-экономические пропорции воспроизводства и инструменты воздействия с целью их изменения в нужном направлении; (6) создать необходимую инфраструктуру для перехода к современным методам управления с широким использованием новых информационных технологий.
На основе реализации новой модели регионального управления станет возможным: принимать решения, которые реальны с точки зрения наличия соответствующих финансово-экономических возможностей региона; заинтересовывать бизнес-структуры, расположенные в регионе, в решении общерегиональных задач по усилению конкурентных позиций региона, наращиванию его финансово-экономического потенциала, не прибегая к административным действиям, а создавая для бизнеса условия, обеспечивающие экономическую целесообразность и выгодность участия в решении региональных проблем; концентрировать деятельность на развитии перспективных экономических кластеров, на решении межотраслевых, пограничных вопросов, которые важны для каждого отдельного производства, расположенного на территории региона, но могут быть решены лишь на основе межотраслевого взаимодействия.


Статья подготовлена по плану НИР ИЭОПП СО РАН, проект «Региональное и муниципальное стратегическое планирование и управление в контексте модернизации государственной региональной политики и развития цифровой экономики»

Список использованных источников:
1. Аганбегян А.Г. Кризис как окно возможностей для социально-экономического развития // Научные труды Вольного экономического общества России. — 2020. — Т.223. — № 3. — С. 47–69.
2. Глазьев С.Ю. О создании систем стратегического планирования и управления научно-техническим развитием // Инновации. — 2020 — № 2 (256). — С. 14–23.
3. Гринберг Р.С. Стратегия социально-экономического развития России: разговор на перспективу // Научные труды Вольного экономического общества России. — 2020. — Т. 224 — № 4 — С. 28–33.
4. Полынев А.О. Развитие методического подхода к среднесрочному прогнозированию экономического роста регионов на основе декомпозиции показателей макропрогноза по России // Региональная экономика. Юг России. — 2020 — Т. 8 — № 1 — С. 63–74.
5. Клейнер Г.Б. Системная реконструкция российского социально-экономического пространства // Экономическое возрождение России. — 2020 — № 2 (64). — С. 59–69.
6. Швецов А.Н. Российское пространство: исторические особенности обретения и основное противоречие его современной организации // Федерализм. — 2020 — Т. 25 — № 3 (99). — С. 5–18.
7. Минакир П.А. «Стратегия пространственного развития» в интерьере концепций пространственной организации экономики // Пространственная экономика. — 2018. — № 4. — С. 8–20.
8. Климанов В.В., Ивасько Е.В., Коротких А.М. Практика внедрения территориального подхода в систему государственного управления в Российской Федерации // Регион: Экономика и социология. — 2017. — № 1 (93). — С. 3 — 21.
9. Лексин В.Н. Стратегическое целеполагание в структуре государственного управления // Проблемы теории и практики управления. — 2017. — № 5. — С. 8–20.
10. Seltzer E., Carbonell A. Regional Planning in America: Planning Regions // Regional Planning in America: Practice and Prospect, ed. E. Seltzer, A. Carbonell. Cambridge: Lincoln Institute of Land Policy, 2011, pp. 1 — 16.
11. Camagni R., Capello R. Regional Innovation Patterns and the EU Regional Policy Reform: Towards Smart Innovation Policies. Growth and Change, 2013, Vol. 44. No. 2, pp. 355 — 389.
12. Bennett R. J. (ed.) Environment and Planning, Vol. 3, Chapter 1, ‘Reflections on «Government and Policy»’ London, Sage, 2012. 540 pp.
13. Методологические положения разработки стратегий и программ социально-экономического развития муниципальных образований / А.С. Новоселов, А.С. Маршалова, А.П. Кулаев. — Новосибирск: ИЭОПП СО РАН, 2015. — 84 с.
14. Региональное и муниципальное управление: диагностика, планирование и мониторинг социально-экономического развития регионов Сибири / А.С. Новосёлов, А.С. Маршалова, С.А. Суспицын и др. — Новосибирск: ИЭОПП СО РАН, 2016. — 487 с.
15. Стратегическое управление региональным и муниципальным развитием / Под ред. А.С. Новоселова. В.Е. Селиверстова. — Новосибирск: ИЭОПП СО РАН, 2018. — 496 с.
16. Управление социально-экономическим развитием регионов Сибири / Под ред. А.С. Новосёлова, В.Е. Селиверстова. — Новосибирск: ИЭОПП СО РАН, 2020. — 420 с.

Вернуться к содержанию номера

Copyright © Проблемы современной экономики 2002 - 2022
ISSN 1818-3395 - печатная версия, ISSN 1818-3409 - электронная (онлайновая) версия