Logo Международный форум «Евразийская экономическая перспектива»
На главную страницу
Новости
Информация о журнале
О главном редакторе
Подписка
Контакты
ЕВРАЗИЙСКИЙ МЕЖДУНАРОДНЫЙ НАУЧНО-АНАЛИТИЧЕСКИЙ ЖУРНАЛ English
Тематика журнала
Текущий номер
Анонс
Список номеров
Найти
Редакционный совет
Редакционная коллегия
Представи- тельства журнала
Правила направления, рецензирования и опубликования
Научные дискуссии
Семинары, конференции
 
 
 
 
Проблемы современной экономики, N 1/2 (13/14), 2005
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ РЕГИОНОВ И ОТРАСЛЕВЫХ КОМПЛЕКСОВ
Аношкина Е. Л.
профессор кафедры экономической теории Пермского государственного технического университета,
директор Центра регионального развития, инноваций и управления
Пермского государственного технического университета,
доктор экономических наук


МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО АНАЛИЗА ЭКОНОМИКИ РЕГИОНА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В настоящее время в связи с разграничением полномочий между уровнями государственной власти, реформой системы государственного управления и местного самоуправления, переходом к новым принципам бюджетного планирования, а также в аспекте необходимости ускорения темпов экономического роста возрастает актуальность разработки стратегии социально-экономического развития на региональном уровне. Научно-методическое обеспечение территориального анализа экономики региона разрабатывается как этап формирования Программы социально-экономического развития региона на среднесрочный период.
Одной из основных целей Программы является определение приоритетных направлений социально-экономического развития региона в целом и на уровне отдельных территорий, а также выработка механизмов, позволяющих данные направления реализовать. При обосновании подходов к моделированию важно понимать, что исследование процессов функционирования экономики региона в территориальном разрезе строится с учетом вариантой природы развития и возможности влияния на него со стороны органов власти. В процессе исследования необходимо рассматривать различные сценарии социально-экономического развития в зависимости от возможных решений органов власти всех уровней и вариантов изменения внешних факторов. Территориальные аспекты развития региона должны рассматриваться в единстве с общими тенденциями развития региона и отраслевыми аспектами.
Существуют различные методические подходы к определению критериев уровня социально-экономического развития территорий, к измерению степени и динамики развития региона. Для этого, как правило, предлагается построение интегральных характеристик, которые описывают уровень развития региона по различным направлениям - социально-экономическое развитие, экономический потенциал, экономическая безопасность, конкурентные позиции, устойчивость развития, инвестиционно-инновационная привлекательность, налоговый потенциал и т.д. Содержательное наполнение вышеперечисленных интегральных характеристик, как правило, базируется на анализе нескольких составляющих: природно-экологической, ресурсно-производственной, трудовой, бюджетно-финансовых отношений, внешнеэкономических связей, инвестиций, агломерационной экономии и др.
Прикладной характер большинства исследований по данной теме предопределяет преобладание нормативного подхода к подобным исследованиям. При этом научная обоснованность влияния таких факторов как климатические условия, развитие инфраструктуры, освоенность территории, агломерационная экономия на экономическую деятельность и уровень жизни по районам относится к числу исключительно важных, но не решенных проблем региональной экономики.
Информационная база для комплексного анализа природно-ресурсного потенциала является неполной или отсутствует. Требуется разработка и согласование ограниченного круга конечных статистических показателей, позволяющих в сводном виде характеризовать основные итоги деятельности по сохранению, воспроизводству, рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды. Нерешенными остаются научно-методические вопросы оценки других аспектов экономического потенциала районов.
Именно на территориальном уровне в наибольшей мере проявляется несбалансированность макроэкономической политики и экономических решений, принимаемых на микроуровне. Развитие рыночной среды, адаптационных возможностей экономики, структурные реформы, развитие инновационного потенциала и другие актуальные направления реформирования российской экономики не нашли своего отражения на пространстве всей страны, за исключением крупных городов, что не только тормозит развитие экономики, но и создает угрозу экономическому и политическому единству страны [1, 2]. Для разрешения противоречий регионального развития, необходимо обращение науки и практики к проблемам синтеза макроэкономического анализа и закономерностей развития микросистем в пространственном аспекте, выяснению сущности влияния макроэкономических процессов на мультиплицирование закономерностей развития территориальных экономических систем.
С этой целью предлагается научно-методическое обоснование иерархического территориального анализа развития региональной экономической системы, позволяющее перейти к моделированию взаимосвязей макро- и микроэкономических процессов на основе качественного и количественного описания функционирования микросистем в пространственно-временных координатах.
В качестве микроэлемента многоуровневой системы региональной экономики в настоящем исследовании предлагается рассматривать отдельную отрасль (подотрасль) экономики. Предлагаемый иерархический подход представляет собой определенную аналогию мезоэкономического подхода, в котором деятельность фирмы (хозяйствующего субъекта) выступает в качестве субъекта, функционирующего в рамках многосложной иерархии, в которой порядок целей деятельности постоянно возрастает. Теория систем создает основу для рассмотрения производственного процесса любой фирмы как иерархически многоуровневую систему, а структуру любой производственной организации - совокупностью взаимосвязанных вертикально соподчиненных подсистем.
В качестве микроэлемента иерархического анализа нами была выбрана отрасль экономики, а не фирма, т.к. формализованное описание деятельности фирмы в рамках территориального анализа экономики региона затруднено из-за: неоднозначности целей деятельности фирмы в конкретных экономических условиях, отсутствия полномасштабной статистической базы, позволяющей сравнивать и анализировать тенденции, а также сложного характера причинно-следственных связей между макроэкономическими и институциональными процессами и деятельностью фирмы.
Региональная внешняя среда описывается в форме пространственно распределенных экономических условий, которые включают комплекс факторов, оказывающих влияние на размещение производительных сил, на уровень издержек производителя, на наличие эффектов, обеспечивающих экономию ресурсов и др. Макроэкономические и, отчасти, институциональные условия описываются в форме зависимостей, отражающих качественное и количественное влияние изменения макроэкономических характеристик на изменение тех или иных пропорций микросистем.
Отрасли экономики при описании их состава в территориальном разрезе исследуются с учетом их значения в межрайонном (международном) разделении труда. Выделяются отрасли рыночной специализации, смежные отрасли и обслуживающие отрасли, а также потребительский рынок. Отрасли также следует классифицировать по ряду важнейших признаков, определяющих дифференцированную реакцию на изменение макроэкономических условий и реакцию на управляющие воздействия на региональном уровне. Территориально-отраслевые ряды, построенные в такой классификации, позволят создать основу территориального анализа развития экономики региона.
Региональный экономический анализ, предваряющий этап моделирования включает следующие этапы: отраслевой анализ, балансовый анализ, анализ исторических условий и закономерностей развития территориальных структур, анализ экономического потенциала региона в пространственном аспекте.
В результате отраслевого анализа должны быть сформулированы гипотезы для дальнейшего моделирования: о характере влияния изменения макроэкономических условий на развитие основных отраслей экономики региона, а также о характере влияния экономических условий на развитие основных отраслей экономики региона.
Предполагается, что влияние, как макроэкономических условий, так и территориально распределенных экономических условий будет иметь различный характер при анализе отдельных отраслей, что обусловлено следующими обстоятельствами:
  • существуют различия в пропорциях потребления ресурсов в отраслях экономики;
  • исторически сложившаяся и в ряде случаев усилившаяся дифференциация технологической и технической оснащенности различных отраслей определяет различный уровень конкурентоспособности продукции;
  • изменяющаяся экономическая конъюнктура (в том числе внешнеэкономическая) по-разному влияет на спрос и показатели эффективности различных отраслей;
  • управляющие воздействия, изменяющиеся институциональные условия влияют на деятельность отраслей различным образом с учетом сложившегося уровня государственного регулирования рынков ресурсов и готовой продукции.
Особое внимание должно быть уделено пространственному размещению производственного потенциала, факторам ресурсной и инфраструктурной обеспеченности территорий. Потенциал конкретных территорий должен быть проанализирован в разрезе расположения и результатов деятельности предприятий основных отраслей (подотраслей) экономики, их вкладу в производство регионального валового продукта, взаимосвязей и взаимодействий предприятий, организаций и элементов экономической инфраструктуры, ресурсов (материальных (сырьевых), трудовых, земельных и иных), инфраструктуры (коммунальной (электро-, водо-, теплоснабжение), транспортной, коммуникационной (связь), финансовой, социальной).
Показатели, состав моделей и система критериальных оценок иерархического территориального анализа экономики региона должны строиться исходя из целей региональной политики и имеющихся в распоряжении инструментов государственного регулирования. В число частных показателей, безусловно, должны входить показатели, характеризующие уровень экономического потенциала во всех его аспектах, а также условия, определяющие размещение производительных сил. Состав конкретных показателей определяется на основании экономического анализа, предваряющего этап моделирования с учетом определения статистической значимости выявленных факторов и возможности формирования динамических рядов значений соответствующих показателей.
Анализ информационных ресурсов - региональных и ведомственных - показал, что актуальной задачей региональной экономики является требование, опираясь на накопленный объем информации, выходить на новые информационные массивы, необходимые для принятия эффективных управленческих решений. Научно-методическое обоснование пространственного анализа экономической системы региона должно создать основы для соответствующей информационной базы, принципом формирования которой должна стать минимальная достаточность для принятия управленческих решений на уровне региона.
В результате исследования должен быть разработан инструмент, позволяющий формировать государственную политику по комплексу взаимосвязанных характеристик территориального развития экономической системы.
Макроэкономическая среда может быть представлена как совокупность основных макроэкономических показателей, имеющих определенное значение в конкретный момент времени с учетом возможных вариантов развития мировой конъюнктуры и мер макроэкономического регулирования:
,
где X - макроэкономическая среда;
Xik(t) - макроэкономические показатели в момент времени t;
k - индекс макроэкономического показателя;
i - вариант макроэкономических условий.
Компанией "Прогноз" (г. Пермь) был разработан комплекс моделей среднесрочного прогнозирования социально-экономического развития региона РФ. В рамках данного комплекса происходит расчет функционирования экономики региона под воздействием изменяющихся макроэкономических параметров. Целесообразно использовать в разрабатываемой модели аналогичный перечень макропоказателей, что обеспечит возможность проводить расчеты и обработку результатов в нескольких аспектах: при рассмотрении региона как единого структурированного объекта и при иерархическом территориальном представлении экономической системы региона. В дальнейшем перечень показателей, описывающих воздействие внешней среды на макроуровне, может быть расширен за счет введения показателей, характеризующих изменение институциональных условий. Воздействие институциональных факторов, таких как изменение конкурентной среды, структуры экономики, развитие финансовых инструментов предлагается рассматривать в качестве аспектов внешней среды, в которой функционируют отдельные отрасли экономики.
Управляющее воздействие регионального уровня государственной власти представляет собой совокупность показателей, описывающих пространственно распределенные экономические условия, оказывающих влияние на размещение производительных сил, на уровень издержек производителя, на наличие эффектов, обеспечивающих экономию ресурсов и др.:
,
где Y - система региональных управляющих воздействий;
Yjсm(t) - значения показателей, характеризующих изменение экономических условий в момент времени t;
j - вариант региональной политики;
с - индекс показателя, характеризующего экономические условия;
m - индекс территориальной структуры, относительно которой рассматриваются изменения экономических условий.
При этом региональный уровень, в свою очередь, включает несколько аспектов описания экономического потенциала территориальных структур. Во-первых, необходимо рассмотреть ресурсные ограничения на деятельность отраслей экономики в пространственно-временных координатах. Во-вторых, проанализировать экономические условия, обеспечивающие снижение издержек производителя в разрезе основных отраслей экономики. Управляющее воздействие регионального уровня государственной власти может быть представлено с помощью формализованного описания изменений в экономических условиях, происходящих в результате политики бюджетных расходов и инвестиционной политики.
Результаты деятельности микроэкономических элементов - отраслей (подотраслей) экономической системы региона - характеризуются через систему микропоказателей:
,
где x - микроэкономическая система;
xbnm (t) - микроэкономические показатели в определенный момент времени t;
b - индекс отрасли в территориально-отраслевом ряду;
n -индекс показателя, отражающий результаты деятельности отрасли;
m - индекс территориальной структуры, относительно которой рассматриваются микроэкономические показатели.
Представляется целесообразным ограничить круг рассматриваемых микроэкономических показателей теми, которые отражают, прежде всего, основные общеэкономические результаты функционирования отраслей экономики, и исключить показатели, где существенное значение могут играть субъективные факторы, например, показатели финансовой дисциплины.
Микроэкономические показатели связаны между собой корреляционными зависимостями:
,
где l - совокупность корреляционных зависимостей;
lbnm(t) - корреляционная зависимость n-го показателя с другими показателями в момент времени t.
Взаимосвязь элементов модели иерархического территориального анализа экономической системы региона в общем случае можно представить как:
, (1)
где xbnm, (t) - микропоказатель хозяйственной деятельности отрасли экономики в момент времени t, находящийся в зависимости от k-го макропоказателя X и управляющего воздействия, изменяющего показатель с экономических условий Y. При этом рассматриваются i-ый вариант макроэкономических условий и j-ый вариант региональной политики.
Выражение (1) следует упростить. Анализ в целях обоснования программы социально-экономического развития региона РФ на среднесрочный период с использованием модели иерархического территориального анализа экономики региона предлагается проводить в следующей последовательности.
Для достижения одной из значимых целей Программы, а именно: повышения устойчивости и снижения асимметричности развития территориальных структур региона; на первом этапе проводится анализ существующих диспропорций в развитии территорий и причин их появления. Наиболее существенные закономерности территориального развития, формирующие возрастающую дифференциацию регионов России, заключаются в следующем. Прослеживается взаимосвязь уровня социально-экономического развития региона со специализацией региона в межрегиональном и международном разделении труда. Диспропорции, асимметричность в уровне развития регионов России в течение последнего десятилетия возрастают, что свидетельствует о разной степени влияния институциональных и макроэкономических факторов на функционирование отдельных отраслей экономики. При этом экономический потенциал территориальных структур рассматриваемого региона РФ хотя и имеет различия, но в меньшей степени. Следовательно, для выявления наиболее существенных причин диспропорций территориального развития необходимо построить модель совмещенного функционирования макро- и микроэкономических процессов в пространственно-временных координатах. Примем, что экономические условия территориальных структур остаются неизменными, тогда выражение (1) будет иметь следующий вид:
. (2)
С целью упрощения математического аппарата предлагается модель, описывающая ключевые взаимосвязи в пространственном аспекте на основе матричного подхода. Описание матриц территориально-отраслевых рядов и матрицы мезоэкономического анализа, порядок их формирования и алгоритм анализа и прогнозирования с их помощью являются предметом дальнейших исследований.
При выполнении данного этапа исследования ожидаются следующие результаты:
  • структурный и динамический анализ развития отраслей экономики в территориальном разрезе;
  • определение соответствия (несоответствия) тенденций в развитии основных отраслей экономики, участвующих в межрегиональной и международной конкуренции (отрасли специализации), общероссийским и мировым отраслевым тенденциям;
  • классификация отраслей и территорий по признакам устойчивости к колебаниям экономической конъюнктуры, конкурентоспособности;
  • анализ влияния макроэкономических факторов на развитие территорий различного типа.
При согласовании вышеперечисленных результатов с выводами проведенного в рамках разработки программы социально-экономического развития региона отраслевого анализа экономики определяются приоритетные отрасли, которые должны развиваться опережающими темпами.
На втором этапе исследования предлагается провести выбор оптимального варианта управляющих воздействий регионального уровня государственной власти. Может быть также рассмотрена консолидированная региональная политика. С этой целью анализируется эффективность деятельности отраслей экономики, прежде всего - приоритетных, в пространственном аспекте при различных управляющих воздействиях, изменяющих экономические условия в регионе. При этом макроэкономические условия остаются неизменными:
(3)
Решение данной задачи предлагается проводить с помощью матрицы ресурсных ограничений и матрицы условий, формирующих издержки производителя, устанавливающих цепочки взаимосвязей между микропоказателями и показателями, характеризующими ресурсное обеспечение и экономические эффекты, обеспечивающие снижение издержек производства. Таким образом, при выполнении второго этапа исследования могут быть получены следующие выводы относительно каждой территориальной структуры:
  • существуют ли в данной территории ограничения, если да, то какие именно, для развития приоритетных отраслей;

  • достижение какого экономического эффекта обеспечивает то или иное управленческое воздействие.

В целом проведенный иерархический территориальный анализ экономической системы региона позволит провести обоснование приоритетных территорий для развития экономики субъекта РФ, мероприятий по реализации намеченных приоритетов с учетом состояния инфраструктуры и ресурсной базы территорий, выделения особых объектов регионального управления на основе анализа условий и закономерностей территориального развития, специфики воздействия макроэкономических факторов.


Литература
1. Аношкина Е.Л. Современные условия и закономерности развития старопромышленной территории // Приложение к журналу "Межрегиональная группа ученых - институт проблем новой экономики": Сборник научных статей межрегиональной конференции-семинара "Неоэкономика и стратегии развития российских регионов" (г. Киров, 01-02 апреля 2004 г.). Киров: ВСЭИ, 2004. С 119-125.
2. Аношкина Е.Л. Программы местного развития как фактор повышения конкурентоспособности территорий // Конкурентоспособность регионов: теоретико-прикладные аспекты / Под ред. Ю.К. Перского, Н.Я. Калюжновой. М.: ТЕИС, 2003. С. 450-467.

Вернуться к содержанию номера

Copyright © Проблемы современной экономики 2002 - 2020
ISSN 1818-3395 - печатная версия, ISSN 1818-3409 - электронная (онлайновая) версия