|
| | | | Проблемы современной экономики, N 1 (85), 2023 | | | | АГРОЭКОНОМИКА | | | Бражник М. В.
доцент кафедры бухгалтерского учета и аудита
Уральского государственного аграрного университета (г. Екатеринбург),
кандидат экономических наук
| |
| | | | | В статье на основании изучения и анализа значительного количества законодательных актов и нормативных правовых документов рассмотрены вопросы совершенствования и развития системы и структуры органов государственного управления агропромышленным комплексом Свердловской области, имевших место в течение второго полугодия 1999 года. | | Ключевые слова: управление АПК Свердловской области, Свердловская область, АПК, органы государственного управления АПК | | УДК 001.895:338.436.33; ББК 65.32–2я 73 Стр: 159 - 165 |
Содержанием данной статьи мы хотели бы продолжить делиться с заинтересованными читателями результатами проводимого нами изучения вопросов формирования, развития и функционирования системы и структуры органов государственного управления агропромышленным комплексом Свердловской области. В посвященных этой теме двенадцати статьях, пять из которых были опубликованы в журнале «Агропродовольственная политика России» [2012 г., № 3, с. 60–63 и № 6, с. 59–62; 2014 г., № 7 (31), с. 24–28 и № 10 (34), с. 14–17; 2015 г., № 3 (39), с. 21–24] и семь — в журнале «Проблемы современной экономики» [2021 г., № 2 (78), с. 176–181; № 3 (79), с. 203–208; № 4 (80), с. 200–206; 2022 г., № 1 (81), с. 211–217; № 2 (82), с. 219–226; № 3 (83), с. 244–249 и № 4 (84), с. 186–190], на основании изучения и анализа значительного количества законодательных актов и нормативных правовых документов нами было последовательно рассмотрено: построение и реформирование системы и структуры органов государственного управления агропромышленным комплексом Свердловской области в соответствующие периоды.
Сегодня мы расскажем о совершенствовании и развитии системы органов государственного управления агропромышленным комплексом Свердловской области, которые имели место в течение второго полугодия 1999 года.
Вступившим в силу [по истечении семи дней со дня его официального опубликования в «Собрании законодательства Свердловской области», осуществленного (состоявшегося. — М.Б.) 30 июня 1999 года. — М.Б.] 7 июля 1999 года постановлением Правительства Свердловской области от 23 июня 1999 г. № 713-ПП «О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Свердловской области от 08.02.99 г. № 135-п «О Межведомственной комиссии Свердловской области по предупреждению и пресечению незаконного производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции»« [33] во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 6 октября 1998 г. № 1199 «Об усилении государственного регулирования в сфере производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции» [70], постановления Правительства Российской Федерации от 6 октября 1998 г. № 1159 «Об усилении государственного регулирования в сфере производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции» [69; 64; 63; 67; 45; 44], в целях увеличения поступлений доходов в бюджеты всех уровней, а также защиты здоровья граждан области были внесены изменения и дополнения в состав Межведомственной комиссии Свердловской области по предупреждению и пресечению незаконного производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции, утвержденный постановлением Правительства Свердловской области от 8 февраля 1999 г. № 135-п «О Межведомственной комиссии Свердловской области по предупреждению и пресечению незаконного производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции» [52], а также изменена редакция абзаца 2 пункта 1.5 Положения о Межведомственной комиссии Свердловской области по предупреждению и пресечению незаконного производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции в части периодичности проведения заседаний Комиссии (в новой редакции — не реже одного раза в квартал. — М.Б.).
Постановлением Правительства Свердловской области от 28 июля 1999 г. № 868-ПП «Об уставах образовательных учреждений Министерства сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области» [71], руководствуясь Областным законом от 10 апреля 1995 г. № 9-ОЗ «Об управлении государственной собственностью Свердловской области» [68; 27; 28] и постановлением Правительства Свердловской области от 12 октября 1998 г. № 1046-п «Об утверждении положений о министерствах Свердловской области» с изменениями и дополнениями, внесенными постановлениями Правительства Свердловской области от 30 декабря 1998 г. № 1341-п, от 18 января 1999 г. № 45-п (изменение в Положении о Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области. — М.Б.), от 9 апреля 1999 г. № 435-ПП, от 29 июля 1999 г. № 875-ПП, от 31 декабря 1999 г. № 1500-ПП, от 25 января 2000 г. № 60-ПП, от 11 февраля 2000 г. № 100-ПП [30] (изменение и дополнение в Положении о Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области. — М.Б.), от 16 мая 2000 г. № 381-ПП, от 16 июня 2000 г. № 489-ПП [1], от 9 ноября 2000 г. № 926-ПП, от 22 марта 2001 г. № 188-ПП [3] (изменения, в том числе и дополнение в Положении о Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области. — М.Б.), от 29 марта 2001 г. № 214-ПП [6], от 18 июля 2001 г. № 494-ПП [58], от 24 июля 2001 г. № 514-ПП [29], от 13 ноября 2001 г. № 760-ПП [32], от 14 мая 2002 г. № 317-ПП [53] (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Свердловской области от 18 сентября 2002 г. № 1208-ПП [9], постановлением Правительства Свердловской области от 6 мая 2003 г. № 270-ПП [46] и постановлением Правительства Свердловской области от 11 июля 2003 г. № 419-ПП [10]. — М.Б.), от 10 июня 2002 г. № 391-ПП [8], от 23 июля 2002 г. № 966-ПП [73], от 28 октября 2002 г. № 1311-ПП [55], от 17 января 2003 г. № 25-ПП [2], от 6 февраля 2003 г. № 56-ПП [31] (изменения, в том числе и дополнения в Положении о Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области. — М.Б.), от 5 мая 2003 г. № 260-ПП [7], Министерству сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области было поручено:
1) выступить от имени Свердловской области учредителем областных государственных образовательных учреждений: «Арамильского учебно-курсового комбината», «Ирбитского учебно-курсового комбината», «Красноуфимского учебно-курсового комбината», «Невьянского учебно-курсового комбината»;
2) утвердить новую редакцию уставов указанных образовательных учреждений;
3) осуществить необходимые юридические действия по регистрации новых редакций уставов.
Постановлением Правительства Свердловской области от 27 августа 1999 г. № 1009-ПП «Об утверждении состава сил службы защиты животных и растений, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций в сельскохозяйственном производстве» [74] в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» [50; 23], на основании постановления Правительства РФ от 5 ноября 1995 г. № 1113 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» [48; 25; 4; 24] (утратило силу [49]. — М.Б.) и приказа Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ от 1 июля 1994 г. № 132 «О силах и средствах постоянной готовности Минсельхозпрода России как подсистемы Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях» для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в сельскохозяйственном производстве были утверждены:
1) состав сил областной подсистемы РСЧС, предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в сельскохозяйственном производстве;
2) группировка сил постоянной готовности службы защиты животных и растений, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций в сельскохозяйственном производстве.
Данным постановлением органам местного самоуправления муниципальных образований, руководителям учреждений, организаций сельскохозяйственного производства и объектов экономики сельского хозяйства и продовольствия было рекомендовано доукомплектовать силы службы защиты животных и растений Минсельхозпрода России необходимым имуществом до табельной потребности и обеспечить поддержание их в постоянной готовности для выполнения работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Министру сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области поручалось осуществлять контроль за состоянием готовности сил и средств службы защиты животных и растений областной подсистемы РСЧС к предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Данным постановлением ответственность за поддержание в постоянной готовности сил и средств службы защиты животных и растений областного звена подсистемы РСЧС была возложена на руководителей территориальных управлений сельского хозяйства и продовольствия, учреждений и организаций сельскохозяйственного производства.
Силы постоянной готовности службы защиты животных и растений предусматривалось привлекать к предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в сельскохозяйственном производстве по решению председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям (КЧС) и руководителей органов управления по делам ГО и ЧС.
Указом Губернатора Свердловской области от 1 октября 1999 г. № 475-УГ «О структуре исполнительной власти Свердловской области» [62] {подпункты 2 [которым был утвержден состав Правительства Свердловской области и (состав. — М.Б.) президиума Правительства Свердловской области (приложение 2 к указу Губернатора Свердловской области от 01.10.99 г. № 475-УГ [62]. — М.Б.). — М.Б.] и 5 [которым была утверждена структура исполнительных органов государственной власти Свердловской области (приложение 5 к указу Губернатора Свердловской области от 01.10.99 г. № 475-УГ [62]. — М.Б.). — М.Б.] пункта 1 указа Губернатора Свердловской области от 01.10.99 г. № 475-УГ [62] впоследствии были признаны утратившими силу: см. пункт 4 указа Губернатора Свердловской области от 28 октября 2003 г. № 573-УГ [57]. — М.Б.} с последующими изменениями и дополнениями, внесенными указами Губернатора Свердловской области от 29 декабря 1999 г. № 658-УГ [34], от 13 января 2000 г. № 19-УГ [36], от 8 февраля 2000 г. № 65-УГ [37], от 14 марта 2000 г. № 147-УГ [38] (в редакции указа Губернатора Свердловской области от 8 мая 2002 г. № 250-УГ [19]. — М.Б.), от 26 апреля 2000 г. № 222-УГ [14] (утратил силу: см. указ Губернатора Свердловской области от 7 декабря 2000 г. № 737-УГ [56]. — М.Б.), от 31 октября 2000 г. № 631-УГ [15], от 17 апреля 2001 г. № 277-УГ [16], от 8 мая 2001 г. № 331-УГ [17], от 18 мая 2001 г. № 371-УГ [18], от 5 июня 2001 г. № 424-УГ [59], от 8 июня 2001 г. № 440-УГ [60], от 31 августа 2001 г. № 682-УГ [39], от 11 октября 2001 г. № 771-УГ [40] (с последующим изменением: см. указ Губернатора Свердловской области от 24 декабря 2001 г. № 975-УГ [22]. — М.Б.), от 11 марта 2002 г. № 135-УГ [41] (фактически прекратил действие: см. указ Губернатора Свердловской области от 28 октября 2003 г. № 573-УГ [57]. — М.Б.), от 8 мая 2002 г. № 250-УГ [19], от 3 июня 2002 г. № 343-УГ [20], от 18 ноября 2002 г. № 743-УГ [42], от 5 февраля 2003 г. № 49-УГ [43] (отменен: см. указ Губернатора Свердловской области от 2 сентября 2004 г. № 622-УГ [54] в редакции указа Губернатора Свердловской области от 29 апреля 2010 г. № 370-УГ [51]. — М.Б.), от 3 июня 2003 г. № 253-УГ [65], от 9 сентября 2003 г. № 482-УГ [21], в целях формирования эффективной структуры исполнительных органов государственной власти Свердловской области, в соответствии со статьей 46 Устава Свердловской области [72] (утратил силу [76]. — М.Б.) с изменениями и дополнениями [13; 47; 11; 5; 35; 12] (фактически утратили силу [76]. — М.Б.), статьей 18 Областного закона от 8 сентября 1998 г. № 33-ОЗ «О внесении изменений и дополнений в Областной закон «О Правительстве Свердловской области»« [26] и на основании представления председателя Правительства Свердловской области были утверждены:
1) структура исполнительной власти Свердловской области (приложение 1 к указу Губернатора Свердловской области от 01.10.99 г. № 475-УГ [62]. — М.Б.);
2) состав Правительства Свердловской области и (состав. — М.Б.) президиума Правительства Свердловской области {(приложение 2 к указу Губернатора Свердловской области от 01.10.99 г. № 475-УГ [62]. — М.Б.) [впоследствии был признан утратившим (были признаны утратившими. — М.Б.) силу: см. пункт 4 указа Губернатора Свердловской области от 28 октября 2003 г. № 573-УГ [57]. — М.Б.)};
3) структура администрации Губернатора Свердловской области (приложение 3 к указу Губернатора Свердловской области от 01.10.99 г. № 475-УГ [62]. — М.Б.);
4) структура аппарата Правительства Свердловской области (приложение 4 к указу Губернатора Свердловской области от 01.10.99 г. № 475-УГ [62]. — М.Б.);
5) структура исполнительных органов государственной власти Свердловской области {(приложение 5 к указу Губернатора Свердловской области от 01.10.99 г. № 475-УГ [62]. — М.Б.) (впоследствии была признана утратившей силу: см. пункт 4 указа Губернатора Свердловской области от 28 октября 2003 г. № 573-УГ [57]. — М.Б.)}.
Данным указом был признан утратившим силу пункт 3 указа Губернатора Свердловской области от 23 июля 1998 г. № 320 «О структуре исполнительной власти Свердловской области» [61].
В соответствии с приложением 2 «Состав Правительства Свердловской области и президиума Правительства Свердловской области» к указу Губернатора Свердловской области от 1 октября 1999 г. № 475-УГ «О структуре исполнительной власти Свердловской области» [62] {утвержденным подпунктом 2 пункта 1 указа Губернатора Свердловской области от 01.10.99 г. № 475-УГ [62]. — М.Б.] и впоследствии признанным утратившими силу: см. пункт 4 указа Губернатора Свердловской области от 28 октября 2003 г. № 573-УГ [57]. — М.Б.} с последующими изменениями и дополнениями, внесенными указами Губернатора Свердловской области от 29 декабря 1999 г. № 658-УГ [34], от 13 января 2000 г. № 19-УГ [36], от 8 февраля 2000 г. № 65-УГ [37], от 14 марта 2000 г. № 147-УГ [38] (в редакции указа Губернатора Свердловской области от 8 мая 2002 г. № 250-УГ [19]. — М.Б.), от 26 апреля 2000 г. № 222-УГ [14] (утратил силу: см. указ Губернатора Свердловской области от 7 декабря 2000 г. № 737-УГ [56]. — М.Б.), от 31 октября 2000 г. № 631-УГ [15], от 17 апреля 2001 г. № 277-УГ [16], от 8 мая 2001 г. № 331-УГ [17], от 18 мая 2001 г. № 371-УГ [18], от 5 июня 2001 г. № 424-УГ [59], от 8 июня 2001 г. № 440-УГ [60], от 31 августа 2001 г. № 682-УГ [39], от 11 октября 2001 г. № 771-УГ [40] (с последующим изменением: см. указ Губернатора Свердловской области от 24 декабря 2001 г. № 975-УГ [22]. — М.Б.), от 11 марта 2002 г. № 135-УГ [41] (фактически прекратил действие: см. указ Губернатора Свердловской области от 28 октября 2003 г. № 573-УГ [57]. — М.Б.), от 8 мая 2002 г. № 250-УГ [19], от 3 июня 2002 г. № 343-УГ [20], от 18 ноября 2002 г. № 743-УГ [42], от 5 февраля 2003 г. № 49-УГ [43] (отменен: см. указ Губернатора Свердловской области от 2 сентября 2004 г. № 622-УГ [54] в редакции указа Губернатора Свердловской области от 29 апреля 2010 г. № 370-УГ [51]. — М.Б.), от 3 июня 2003 г. № 253-УГ [65], от 9 сентября 2003 г. № 482-УГ [21], в составе Правительства и в составе президиума Правительства Свердловской области был в числе прочих утвержден заместитель председателя Правительства Свердловской области — министр сельского хозяйства и продовольствия; в составе Правительства Свердловской области, в числе прочих, — министр торговли, питания и услуг Свердловской области.
В соответствии с приложением 5 «Структура исполнительных органов государственной власти Свердловской области» к указу Губернатора Свердловской области от 1 октября 1999 г. № 475-УГ «О структуре исполнительной власти Свердловской области» [62] {утвержденным подпунктом 5 пункта 1 указа Губернатора Свердловской области от 01.10.99 г. № 475-УГ [62]. — М.Б.] и впоследствии признанным утратившими силу: см. пункт 4 указа Губернатора Свердловской области от 28 октября 2003 г. № 573-УГ [57]. — М.Б.} с последующими изменениями и дополнениями, внесенными указами Губернатора Свердловской области от 29 декабря 1999 г. № 658-УГ [34], от 13 января 2000 г. № 19-УГ [36], от 8 февраля 2000 г. № 65-УГ [37], от 14 марта 2000 г. № 147-УГ [38] (в редакции указа Губернатора Свердловской области от 8 мая 2002 г. № 250-УГ [19]. — М.Б.), от 26 апреля 2000 г. № 222-УГ [14] (утратил силу: см. указ Губернатора Свердловской области от 7 декабря 2000 г. № 737-УГ [56]. — М.Б.), от 31 октября 2000 г. № 631-УГ [15], от 17 апреля 2001 г. № 277-УГ [16], от 8 мая 2001 г. № 331-УГ [17], от 18 мая 2001 г. № 371-УГ [18], от 5 июня 2001 г. № 424-УГ [59], от 8 июня 2001 г. № 440-УГ [60], от 31 августа 2001 г. № 682-УГ [39], от 11 октября 2001 г. № 771-УГ [40] (с последующим изменением: см. указ Губернатора Свердловской области от 24 декабря 2001 г. № 975-УГ [22]. — М.Б.), от 11 марта 2002 г. № 135-УГ [41] (фактически прекратил действие: см. указ Губернатора Свердловской области от 28 октября 2003 г. № 573-УГ [57]. — М.Б.), от 8 мая 2002 г. № 250-УГ [19], от 3 июня 2002 г. № 343-УГ [20], от 18 ноября 2002 г. № 743-УГ [42], от 5 февраля 2003 г. № 49-УГ [43] (отменен: см. указ Губернатора Свердловской области от 2 сентября 2004 г. № 622-УГ [54] в редакции указа Губернатора Свердловской области от 29 апреля 2010 г. № 370-УГ [51]. — М.Б.), от 3 июня 2003 г. № 253-УГ [65], от 9 сентября 2003 г. № 482-УГ [21], в структуре исполнительных органов государственной власти Свердловской области в числе отраслевых исполнительных органов государственной власти Свердловской области были утверждены Министерство сельского хозяйства и продовольствия и Министерство торговли, питания и услуг Свердловской области. В составе территориальных отраслевых исполнительных органов государственной власти Свердловской области были, в частности, утверждены управления сельского хозяйства и продовольствия Министерства сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области, Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Свердловской области с функциями специального уполномоченного государственного органа по управлению земельными ресурсами с подчинением Государственному комитету РФ по земельным ресурсам и землеустройству и Правительству Свердловской области и Государственное управление по мелиорации земель и сельскохозяйственному водоснабжению Свердловской области, а в составе территориальных межотраслевых исполнительных органов государственной власти Свердловской области — управление по птицеводству и комбикормовой промышленности Свердловской области.
Распоряжением Правительства Свердловской области от 14 октября 1999 г. № 740-РП «Об экспертной комиссии по качеству продовольственных товаров, представляемых на выставках в Свердловской области» [75] в целях упорядочения работы по определению качества продовольственных товаров, представляемых на выставках в Свердловской области была образована экспертная комиссия по качеству продовольственных товаров, представляемых на выставках в Свердловской области, под председательством заместителя министра сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области и утвержден ее состав.
Кроме того, данным распоряжением Министерству сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области и Министерству торговли, питания и услуг Свердловской области было поручено совместно разработать положение о конкурсе на лучшие образцы продовольственных товаров.
Постановлением Правительства Свердловской области от 9 декабря 1999 г. № 1405-ПП «Об организации постоянно действующей областной выставки-продажи сельскохозяйственной техники» [66] в целях создания современной инфраструктуры материально-технического обеспечения предприятий агропромышленного комплекса, ускоренного развития областного и межрегионального сельскохозяйственного машиностроения, укрепления хозяйственных связей сельских производителей и промышленных предприятий было принято предложение Министерства сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области об организации на базе ОАО «Большеистокское ремтехпредснаб» постоянно действующей межрегиональной выставки-продажи сельскохозяйственной техники и запасных частей областного и регионального производства.
Данным постановлением Министерству промышленности Свердловской области совместно, с руководителями промышленных предприятий поручалось организовать постоянное представление выставочных образцов сельскохозяйственной техники и запасных частей, производимых на предприятиях области.
Также данным постановлением Экономическому совету по программам развития Уральского региона предлагалось представить выставочные экспонаты сельскохозяйственной техники, машин и оборудования Уральского региона, представляющих интерес для АПК Свердловской области.
Кроме того, данным постановлением Министерству сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области было поручено в срок до 15 января 2000 года разработать совместно с ОАО «Большеистокское ремтехпредснаб» план организационных мероприятий по вводу в эксплуатацию постоянно действующей областной выставки-продажи сельскохозяйственной техники. |
| |
|
|
