|
| | | | Проблемы современной экономики, N 2 (86), 2023 | | | | АГРОЭКОНОМИКА | | | Сизова Н. П.
доцент кафедры экономики и организации АПК
Бурятской государственной сельскохозяйственной академии им. В.Р. Филиппова (г. Улан-Удэ),
кандидат экономических наук
| |
| | | | | В статье представлено современное состояние и уровень развития крестьянских (фермерских) хозяйств в Республике Бурятия. На основе проведенного исследования определены основные предпосылки и тенденции развития крестьянских (фермерских) хозяйств республики, выявлена изменяющаяся роль крестьянских (фермерских) хозяйств, заключающаяся в усилении их социально-экономической значимости в период экономических преобразований и в условиях кризисных ситуаций, выделены основные особенности данной формы сельскохозяйственного производства. | | Ключевые слова: Республика Бурятия, крестьянское (фермерское) хозяйство, сельскохозяйственное производство, сельскохозяйственная продукция, сельскохозяйственные предприятия, посевные площади крестьянских (фермерских) хозяйств, продовольственный рынок, занятость сельского населения, сельскохозяйственные ресурсы | | УДК 631.115.1 (571.54); ББК 65.9(2) 32 Стр: 226 - 231 |
Реформирование систем управления всего народнохозяйственного комплекса страны после 1990 года, повлекшее серьезные изменения в сельском хозяйстве, не могло не отразиться на развитии сельскохозяйственного комплекса Республики Бурятия. При этом, в связи с исчезновением колхозно-совхозной системы сельскохозяйственного производства, появились коллективные, кооперативные, акционерные, а также другие частные сельскохозяйственные предприятия, получившие в собственность землю и средства производства [6].
По данным Бурятстата, на конец 2022 г. общее число сельскохозяйственных предприятий в Республике Бурятия составило 137, из которых 27 – сельскохозяйственные организации, не относящиеся к субъектам малого предпринимательства, 24 – малые предприятия и 86 микропредприятий [12]. При этом последние двадцать лет общее число сельскохозяйственных организаций республики сократилось на 64 единицы, в сравнении с 2000 г., когда их число составляло 201 организацию.
Однако, наряду со значительным снижением числа сельскохозяйственных предприятий, произошло усиление роли такой мелкотоварной формы сельскохозяйственного производства как крестьянские (фермерские) хозяйства [6].
Несмотря на то, что основная доля крестьянских (фермерских) хозяйств сформировалась в перестроечный период, в отличие от других форм сельскохозяйственного производства, их число остается относительно стабильным и составляет 1218 ед. при средней площади сельскохозяйственных угодий на одно хозяйство около 190 га. (рис. 1) [6,11].
При этом более половины (50,5%) небольших натуральных и индивидуальных крестьянских (фермерских) хозяйств, преобладающих в начале двухтысячных годов и имеющих земельные участки размером от 11 до 50 га., были трансформированы в более крупные [6,12]. | | |  | | Рис. 1. Число крестьянских (фермерских) хозяйств в Республике Бурятия на конец 2022 г. (ед.) [11] |
С учетом группировки крестьянских (фермерских) хозяйств по размеру предоставленных им земельных участков видно, что для сельскохозяйственного комплекса республики характерны как небольшие натуральные и индивидуальные крестьянские (фермерские) хозяйства с размером посевной площади от 50–100 га., а также семейно–групповые фермерские хозяйства, наделенные площадью сельхозугодий от 100–200 га, состав членов которых характеризуется бывшими работниками сельхозпредприятий, имеющих паи для объединения и совместной обработки земельных угодий (табл. 1) [6, 12].
Таблица 1
Группировка крестьянских (фермерских) хозяйств Республики Бурятия по размеру посевной площади [12]| Показатель | Число
крестьянских
(фермерских)
хозяйств | Посевная
площадь |
|---|
| Всего | В % от общего числа хозяйств | Всего, га. | В % от площади всех хо-зяйств |
|---|
| Хозяйства с размером посевной площади, га.: | | | | | | 3–10 | 12 | 1,0 | 104,0 | 0,5 | | 10–20 | 13 | 1,1 | 228,0 | 1,0 | | 20–50 | 20 | 1,7 | 689,0 | 3,1 | | 50–100 | 25 | 2,1 | 1951,0 | 8,7 | | 100–200 | 27 | 2,3 | 3921,0 | 17,5 | | 200–500 | 22 | 1,8 | 6832,0 | 30,6 | | Свыше 500 | 8 | 0,7 | 8634,7 | 38,6 | | Не имеющие посевной площади | 1091 | 89,3 | - | - | | Итого по всем хозяйствам | 1218 | 100 | 22359,7 | 100 |
Таким образом, первой особенностью крестьянских (фермерских) хозяйств республики является преимущественно небольшие и средние размеры наделов предоставленных им земельных участков. И только около 8 единиц крестьянских (фермерских) хозяйств, владеют около 40% площади сельскохозяйственных угодий республики [6].
Однако формирование и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств происходит неравнозначно. В условиях тяжелой экономической ситуации в стране в девяностые годы роль крестьянских (фермерских) хозяйств возросла [5]. Также, несмотря на относительно небольшое число крестьянских (фермерских) хозяйств в республике, следует отметить их высокую жизнеспособность и устойчивость к различным социально-экономическим ситуациям в период мирового финансового кризиса с 2008–2010 гг., валютного экономического кризиса 2014–2015 гг. и в период глобальной пандемии, вызванной новой коронавирусной инфекцией с 2020–2022 гг.
Крестьянские (фермерские) хозяйства республики, также как и в России, отличаются высокой мобильностью и адаптивностью в сравнении с другими организационно-правовыми формами хозяйств, особенно в периоды финансово-экономических обострений [6].
Так, например, хотя удельный вес крестьянских (фермерских) хозяйств в производстве сельскохозяйственной продукции республики составляет 10,7%, в отличие от сельскохозяйственных организаций, доля которых достигает 34,3% общего объема сельскохозяйственной продукции, тем не менее, необходимо отметить высокие темпы прироста таких видов продукции, как зерно – на 224%, овощи – почти на 63%, картофель на 162%, скот и птица на убой – на 256%, молоко – на 61% в период с 1998–2022 гг. (рис. 2). | | |  | | Рис. 2 Производство основных видов сельскохозяйственной продукции крестьянскими (фермерскими) хозяйствами в Республике Бурятия на конец 2022 г. [12] |
Увеличение объема продукции крестьянских (фермерских) хозяйств объясняется также расширением площади земельных участков: освобожденные от ограничения размеров земли, они также изменили структуру ее использования [9].
Природно-климатические условия республики характеризуются как экстремальные, вызывающие рост затрат на производство продукции растениеводства [3]. Так, учитывая, что республика относится к числу засушливых районов РФ с неравномерным распределением осадков в течение года и их недостатком в начале вегетационного периода, ведение растениеводческой деятельности характеризуется повышенным риском и не является преимущественной для такой мелкотоварной формы сельскохозяйственного производства как крестьянские (фермерские) хозяйства [6].
Высокая устойчивость крестьянских (фермерских) хозяйств к изменениям внешней среды также подтверждается на примере посевных площадей сельскохозяйственных культур, задействованных данной категорией хозяйств. Так, размеры посевной площади крестьянских (фермерских) хозяйств, составляющие почти 30% от общего количества площадей хозяйств всех категорий, не только сохранили свои земельные ресурсы, а по некоторым культурам даже расширили их (зерновых и зернобобовых культур до 33%, площадь кормовых культур до 18%). В целом в динамике с 1998 по 2022 гг. наблюдается увеличение всей посевной площади на 14 тыс. га. преимущественно за счет кормовых (на 6,6 тыс. га.) и зерновых культур (на 7,5 тыс. га.) и некоторое ее снижение (на 0,1 тыс. га.) по картофелю и овощным культурам. Однако в отличие от хозяйств других категорий данные темпы снижения не так значительны. Например, в сельскохозяйственных организациях практически в пять раз произошло сокращение посевных площадей, что наиболее заметно отразилось на показателях площади зерновых - на 14% и кормовых культур – на 38%. В хозяйствах населения снижение земельных ресурсов составило 40%, в основном по таким культурам, как картофель – на 43%, овощи - на 30% и кормовые культуры – на 27% в динамике с 1998 по 2022 гг. [6,12].
Сложившаяся ситуация объясняется тем, что в сельскохозяйственном комплексе республики наиболее важное значение имеет развитие продукции животноводства, что подтверждается опережающими темпами роста продукции животноводства в хозяйствах всех категорий: в сельскохозяйственных организациях в 13 раз (до 3801,8 млн. руб.), в хозяйствах населения в 7,6 раз (до 10694,4 млн. руб.), в крестьянских (фермерских) хозяйствах и у индивидуальных предпринимателей – почти в 20 раз (до 1184,7 млн. руб.) в динамике с 1998 по 2022 гг. (рис. 3) [6,12]. | | |  | Рис. 3 Продукция крестьянских (фермерских) хозяйств по отраслям производства
(в фактически действовавших ценах) на конец 2022 г. [12] |
Выявленная специализация крестьянских (фермерских) хозяйств республики, ориентированная на преимущественный выпуск продукции животноводства, представляет собой их вторую особенность [6].
В целом по субъектам Российской Федерации отрасль животноводства недостаточно развита [8]. В отличие от средне российского уровня и среднего уровня по ДФО, где доля продукции животноводства не превышает одной пятой объема всей продукции, произведенной крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, в Республике Бурятия в структуре продукции крестьянских (фермерских) хозяйств примерно две трети – продукция животноводства и только одна треть – растениеводства [6].
Следовательно, крестьянские (фермерские) хозяйства республики являются основными поставщиками животноводческой продукции в регионе, уверенно наращивая темпы ее производства. Кроме того, приверженность к ведению животноводческой деятельности крестьянскими (фермерскими) хозяйствами является национальной особенностью жителей республики и факторами природно-географического, климатического характера [6].
В структуре поголовья скота крестьянских (фермерских) хозяйств наибольшую долю занимает овцеводство, которое является традиционным занятием, определяющим уклад жизни населения республики. Следует отметить, что природно-климатические условия делают более трудоемким разведение других видов животных. Так, например, если в хозяйствах большие массивы земли занимают дороги и прилегающие к ним участки, лесополосы, овраги, не подлежащие машинной обработке в условиях перевода животноводства на промышленную основу, то с высокой эффективностью их могут использовать овцы, поедая самые разнообразные травы и даже те, которые не используют остальные сельскохозяйственные животные (рис. 4) [6,12]. | | |  | | Рис. 4 Структура поголовья скота крестьянских (фермерских) хозяйств на конец 2022 г. [12] |
В дореформенный период в республике, как и в стране в целом, основное поголовье овец, как и других сельскохозяйственных животных, было сосредоточено в колхозах и совхозах. Однако, в связи с реформированием системы народного хозяйства данный вид деятельности получил широкое распространение не только в сельскохозяйственных организациях и хозяйствах населения, а также в крестьянских (фермерских) хозяйствах, что подчеркивается опережающими темпами прироста данного вида деятельности в период с 1998 по 2022 гг. (рис. 5). | | |  | | Рис. 5 Динамика поголовья скота крестьянских (фермерских) хозяйств на конец 2022 г. [12] |
Преимущественное ведение овцеводческой деятельности также подтверждается оценкой структуры материальных затрат на производство продукции сельского хозяйства в сельскохозяйственных организациях. Например, для растениеводческой отрасли наиболее характерными являются такие материальные затраты, как семена и посадочный материал – 28,5%, нефтепродукты – 33,3%, запасные части и другие материалы для ремонта основных средств – 18%. В животноводческой сфере наибольшее значение по материальным затратам составляют корма – 82,5%. Учитывая неприхотливость в кормлении овец, можно отметить относительно низкие затраты по ведению этой деятельности [6].
Таким образом, третьей особенностью крестьянских (фермерских) хозяйств республики является преимущественное развитие овцеводства в структуре животноводческой деятельности, при этом темпы прироста поголовья в овцеводстве существенно опережают темпы прироста поголовья других видов сельскохозяйственных животных [6].
С экономической точки зрения приверженность к определенному виду деятельности должна быть обусловлена уровнем доходности для товаропроизводителя. По мнению многих экономистов, рентабельность сельскохозяйственной продукции различных категорий хозяйств должна быть на уровне не менее 30% [6].
Однако в сельскохозяйственных организациях республики уровень рентабельности всей сельскохозяйственной продукции значительно ниже представленного уровня и составляет 16,1% [12]. Так, в сравнении с 2008 г. рентабельность продукции овцеводства с учетом субсидий из бюджета составляла 99,5%, а без учета – 26,1%, в отличие от рентабельности остальных видов сельскохозяйственной продукции, на величину которых субсидии не оказывают заметного эффекта [6].
Сравнительная оценка величины рентабельности производства основных продуктов сельского хозяйства в республике доказывает целесообразность разведения овец, отличающегося самым высоким значением показателя (рис. 6). | | |  | | Рис. 6 Рентабельность продукции сельскохозяйственных предприятий на конец 2008 г. (%) [12] |
Однако данная отрасль хозяйства испытывает сложный процесс развития, характеризуясь множеством проблем, решение которых без государственного вмешательства практически невозможно [7].
Так, крестьянские (фермерские) хозяйства Республики Бурятия, как и многие сельскохозяйственные предприятия, испытывают высокую потребность в технических ресурсах и практически полностью лишены необходимого сервисного обслуживания [6]. У предприятий отрасли имеется ограниченный объем собственных источников финансирования расширенного воспроизводства [2].
Большинство крестьянских (фермерских) хозяйств вынуждено самостоятельно искать рынки сбыта произведенной продукции, которая, в свою очередь, является скоропортящейся и не подлежит длительному хранению. Соответственно, отсутствие инфраструктуры по реализации произведенной продукции ограниченного ассортимента оптовыми и мелкооптовыми партиями является одной из основных проблем крестьянских (фермерских) хозяйств, многие из которых готовы к ее реализации, невзирая на несоответствие закупочных цен и произведенных затрат на ее производство. Также существует ряд других – правовых, экономических и социальных проблем, сдерживающих развитие крестьянских (фермерских) хозяйств в Республике Бурятия и требующих особого государственного внимания [6].
Грамотное и эффективное использование возможностей, предоставляемых государством, является основой успешного развития данных форм хозяйствования [4]. В целом же, для расчета экономической эффективности государственной поддержки изучаются такие показатели, как уровень, динамика и структура доходов и расходов грантополучателей, рассчитывается окупаемость затрат с учетом субсидий и без них, оцениваются государственные коэффициенты поддержки производственной деятельности, изучаются темпы роста производительности труда и фондоотдачи [10].
К одной из не менее важных проблем республики, в целом, можно отнести низкий уровень занятости сельского населения 44,7% в 2022 г. (для сравнения уровень занятости сельского населения по РФ в 2022 г. – 53,1%) [11, 12].
При этом самый низкий уровень занятости у молодежи в возрасте до 29 лет и населения старше 60 лет (табл. 2) [11, 12]. Содействие развитию фермерского движения могло бы помочь в решении данной проблемы.
Таблица 2
Уровень занятости сельского населения по возрасту, % [11, 12]| Годы | Всего, % | В том числе в возрасте, лет |
|---|
| 20–29 | 30–39 | 40–49 | 50–59 | 60–72 |
|---|
| 2000 | 50,6 | 61,0 | 70,3 | 74,5 | 49,6 | 17,2 | | 2004 | 44,8 | 44,2 | 60,2 | 67,0 | 53,4 | 8,9 | | 2007 | 48,1 | 49,2 | 74,8 | 69,1 | 46,9 | 5,3 | | 2008 | 56,1 | 57,7 | 75,0 | 74,3 | 55,4 | 22,2 | | 2010 | 62,7 | 53,2 | 83,4 | 87,1 | 58,6 | 30,1 | | 2015 | 65,3 | 49,9 | 84,7 | 88,9 | 62,0 | 30,8 | | 2020 | 53,1 | 48,0 | 84,2 | 89,0 | 85,0 | 33,6 | | 2022 | 44,7 | 49,2 | 86,3 | 90,2 | 86,7 | 36,0 |
В целом, невысокий уровень занятости в сельскохозяйственном секторе экономики республики объясняется прекращением деятельности ряда колхозов и совхозов, организаций сферы сбыта, а также перерабатывающих предприятий [6].
В результате сужения рынка труда на селе произошло существенное уменьшение рабочих мест. Общее количество безработного населения республики в 2022 г. составило 31400 человек (при общей численности население менее 1 миллиона человек). Следует подчеркнуть, что уровень безработицы в Бурятии почти в два раза превышает средний российский уровень — 6,2% (в сравнении с 3,7% в РФ). Среди регионов ДФО Республика Бурятия находится на третьем месте по уровню безработицы (6,2%), после Забайкальского края (7,8%) и Республики Саха (Якутия) (6,5%). При этом в динамике с 2000 по 2022 гг. количество безработных увеличилось почти на 5000 человек, ситуация ухудшается старением сельского населения (почти пятая часть жителей старше трудоспособного возраста). В наши дни средний возраст безработного населения составляет около 37 лет, то есть среднестатистический безработный Бурятии – человек с высоким трудовым потенциалом и имеющий несовершеннолетних детей (табл. 3) [6, 12].
Таблица 3
Распределение численности безработных сельского населения по возрасту, (%) [12]| Годы | Всего, % | В том числе в возрасте, лет | Средний
возраст |
|---|
| До 20 | 20–29 | 30–39 | 40–49 | 50–59 | 60–72 |
|---|
| 2009 | 100 | 8,0 | 36,1 | 16,9 | 18,8 | 17,4 | 2,8 | 35,7 | | 2010 | 100 | 12,1 | 33,1 | 20,9 | 15,4 | 15,4 | 3,1 | 34,4 | | 2011 | 100 | 2,6 | 29,4 | 23,1 | 25,9 | 17,5 | 1,5 | 37,4 | | 2012 | 100 | 1,3 | 30,7 | 29,8 | 21,2 | 16,9 | 0,2 | 36,8 | | 2013 | 100 | 3,4 | 33,1 | 27,0 | 17,6 | 16,4 | 2,5 | 36,4 | | 2014 | 100 | 2,2 | 39,9 | 23,1 | 17,5 | 16,4 | 1,0 | 35,5 | | 2015 | 100 | 3,8 | 37,3 | 23,6 | 17,2 | 17,3 | 0,8 | 35,3 | | 2020 | 100 | 1,9 | 28,0 | 34,7 | 21,4 | 11,4 | 2,6 | 36,4 | | 2022 | 100 | 1,9 | 28,1 | 37,7 | 16,2 | 12,9 | 3,3 | 36,6 |
Высокий уровень безработицы и, главное, длительный период поиска места приложения труда трудоспособных людей (по данным выборочного обследования населения по проблемам занятости, проводимого органами официальной статистики РБ, примерно половина безработных ищут работу от 6 месяцев и более) приводит к ухудшению социальной обстановки (население деградирует, растет преступность и т.д.). Качественный состав работников сельского хозяйства ухудшается и, соответственно, падает производительность сельскохозяйственного труда. Безусловно, проблема неэффективного распределения трудовых ресурсов существует не только в республике и в России, но и в мире в целом [6].
За чертой бедности по денежным доходам живут в среднем по РФ 10,5–12,3%, в Республике Бурятия – почти четверть населения. Таким образом, Республику Бурятия отличает более высокая в сравнении со средне российским уровнем сельская бедность и превышающий уровень безработицы сельского населения [6].
Все это еще раз подчеркивает важность организации и необходимость содействия развитию крестьянских (фермерских) хозяйств в республике, с одной стороны, как формы занятости сельского населения, позволяющей получать доходы, обеспечивающие удовлетворение потребностей работников хозяйств и членов их семей, а, с другой стороны, как существенной меры в решении проблемы продовольственного обеспечения населения качественными продуктами питания, произведенными в стране [6].
Опираясь на вышеизложенное, можно сделать следующие выводы:
1. Развитие крестьянских (фермерских) хозяйств в Республике Бурятия в отличие от других регионов России имеет ряд особенностей.
Первой особенностью является то, что для Республики Бурятия наиболее характерны как небольшие индивидуальные крестьянские (фермерские) хозяйства, представляющие собой семейную форму организации труда с относительно небольшими размерами площади земельных участков (в основном от 50–100 га), так и семейно-групповые фермерские хозяйства, наделенные площадью сельхозугодий от 100–200 га. В отличие от площади земельных участков по РФ (456,3 га) и ДФО (310,6 га), используемый подход в выделении небольших наделов земли для крестьянских (фермерских) хозяйств способствовал тому, что более половины всех крестьянских (фермерских) хозяйств владеют менее 60% площади сельскохозяйственных угодий республики.
Второй особенностью является сформировавшаяся специализация крестьянских (фермерских) хозяйств республики, ориентированная на преимущественный выпуск продукции животноводства. В отличие от средне российского уровня и среднего уровня по ДФО, где доля продукции животноводства не превышает одной пятой объема всей продукции, произведенной крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, в Республике Бурятия в структуре продукции крестьянских фермерских хозяйств примерно две трети – продукция животноводства и только одна треть – растениеводства [6].
Третья особенность заключается в преимущественном развитии овцеводства в структуре животноводческой деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств республики, при этом темпы прироста поголовья в овцеводстве существенно опережают темпы прироста поголовья других видов сельскохозяйственных животных. Кроме того, овцеводство, как вид сельскохозяйственной деятельности, отличается очень высокой рентабельностью [6].
2. Среди основных причин, блокирующих развитие крестьянских (фермерских) хозяйств является отсутствие гарантированных рынков сбыта и неразвитость инфраструктуры по их обслуживанию, а также недостаток материальных ресурсов для технико-технологического обновления деятельности [6].
3. Республика Бурятия отличается более высоким уровнем безработицы, в том числе сельского населения, в сравнении со средне российским уровнем, более низкими доходами, приводящими и к более низкому качеству жизни населения, особенно в отношении жителей сельских поселений. Поэтому для Республики Бурятия в наши дни особенно актуальна организация и содействие развитию крестьянских (фермерских) хозяйств, что будет способствовать, с одной стороны, росту занятости сельского населения, позволяющей получать доходы, обеспечивающие удовлетворение потребностей работников хозяйств и членов их семей, а, с другой стороны, решению проблемы более полного и своевременного продовольственного обеспечения населения качественными продуктами питания, произведенными в стране [6]. |
| |
|
|
