|
| | | | Проблемы современной экономики, N 4 (92), 2024 | | | | ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ В СФЕРЕ УСЛУГ | | | |
| | Лаврова Т. А.
профессор кафедры гостиничного и ресторанного бизнеса
Санкт-Петербургского государственного экономического университета,
доктор экономических наук
Уваров С. А.
профессор кафедры торгового дела и товароведения
Санкт-Петербургского государственного экономического университета,
доктор экономических наук
Головцова И. Г.
профессор кафедры проектного менеджмента и управления качеством
Санкт-Петербургского государственного экономического университета,
доктор экономических наук
| | | | В статье анализируются основные характеристики и тенденции развития отраслей социальной сферы в Российской Федерации. Представлены основные экономические показатели, отражающие особенности развития отраслей социальной сферы в период 2021–2036 гг. Особое внимание уделяется вопросам дальнейшего развития деятельности в области образования, здравоохранения, культуры, гостиниц и предприятий общественного питания. Рассмотрены предложения по совершенствованию процессов планирования развития отраслей социальной сферы в новых экономических условиях. | | Ключевые слова: социальная сфера, образование, здравоохранение, культура, гостиницы, национальные проекты | | УДК 338.46; ББК 65.49 Стр: 189 - 192 |
Повышение уровня благосостояния населения представляет собой одну из важнейших целей социально-экономического развития Российской Федерации. Реализация данной цели связана с созданием наилучших условий труда, быта и отдыха людей. В статье 7 Конституции РФ отмечено, что «в Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты» [1]. Важное значение в решении поставленных задач по повышению уровня благосостояния населения отводится отраслям социальной сферы, так как среди факторов, характеризующих уровень жизни населения страны, услуги, предоставляемые различными отраслями социальной сферы, занимают ведущее место. Например, за счет реализации Национальных проектов в разных регионах страны повышается качество предоставляемых услуг, увеличивается количество объектов социальной сферы, создаются новые информационные технологии, способствующие сократить время по обслуживанию населения, что в конечном итоге приводит к повышению творческого потенциала, росту материальных и духовных потребностей общества.
Современный этап социально-экономического развития в Российской Федерации связан с влиянием внешних факторов, однако, несмотря на увеличение расходов федерального бюджета по другим статьям, связанным с обеспечением защиты государственной границы и безопасностью населения, социальные гарантии, предоставляемые гражданам, выполняются в полном объеме, что говорит о важности реализации социальных целей развития общества. Следовательно, современный этап развития общества характеризуется новыми количественными и качественными возможностями улучшения условий жизни людей, что связано с:
– расширением сети предприятий социальной сферы и оснащением их современным оборудованием;
– внедрением на предприятиях социальной сферы инновационных подходов к обслуживанию населения;
– установлением российского программного обеспечения;
– повышением уровня квалификации работников данной сферы;
– увеличением объемов финансирования на реализацию национальных проектов в субъектах Российской Федерации за счет региональных бюджетов. В таблице 1 представлены данные распределения организаций по видам экономической деятельности, относящихся к основным отраслям социальной сферы.
На основе данных, представленных в табл. 1, можно сделать вывод, что количество объектов по основным отраслям социальной сферы в настоящее время не увеличивается. Так, количество образовательных учреждений за период 2020–2022 гг. сократилось на 4 600 и составило в 2022 году 3,7% от общего количество организаций и предприятий по видам экономической деятельности.
Таблица 1
Распределение организаций по видам экономической деятельности№
Пп | Наименование | 2020 | 2021 | 2022 |
|---|
| тыс. | в % к
итогу | тыс. | в % к
итогу | тыс. | в % к
итогу |
|---|
| 1 | Образование | 126,2 | 3,6 | 124,1 | 3,7 | 121,6 | 3,7 | | 2 | Деятельность в области здравоохранения и социальных услуг | 82,7 | 2,4 | 83,3 | 2,5 | 83,7 | 2,5 | | 3 | Деятельность гостиниц и предприятий общественного питания | 86,9 | 2,5 | 82,7 | 2,5 | 80,2 | 2,4 | | 4 | Деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений | 74,6 | 2,1 | 74,2 | 2,2 | 72,7 | 2,2 | | 5 | Другие виды экономической деятельности | 3 147 | 89,4 | 2 980,8 | 89,1 | 2 926,9 | 89,2 | | Всего | 3 517,4 | 100 | 3 345,1 | 100 | 3 285,1 | 100 |
Выполнено авторами на основе данных [2, С. 329–335]
По направлению деятельности в области здравоохранения и социальных услуг количество организаций увеличилось на 1000, что составило, 5% от общего количества предприятий и организаций по видам экономической деятельности.
По направлению деятельности гостиниц и предприятий общественного питания наблюдается наибольшее сокращение предприятий на 6 700, что составило в 2022 году 2,5% от общего количество организаций и предприятий по видам экономической деятельности.
По направлению деятельности в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений также наблюдается сокращение количества организаций, предоставляющих такие важные и необходимые обществу услуги, на 1900 организаций, и в 2022 году количества организаций данного направления составило всего 2,2% от общего количества организаций и предприятий по видам экономической деятельности.
Сокращение объектов социальной сферы по различным направлениям возможно объясняется тем, что за счет реструктуризации отраслей и объединения основных отраслевых направлений услуг в крупных социальных центрах наблюдается динамика к сокращению организаций, предоставляющих услуги по данным направлениям деятельности. В табл.2 представлены данные по численности занятых мужчин и женщин по видам экономической деятельности.
Таблица 2
Численность занятых мужчин и женщин по видам экономической деятельности№
пп | Наименование | Занятые
в отраслях | 2021 | 2022 |
|---|
тыс.
человек | в %
к итогу | тыс.
человек | в %
к итогу |
|---|
| 1 | Образование | мужчин | 1 201 | 3,3 | 1 197 | 3,2 | | женщин | 5 621 | 16,1 | 5 681 | 16,2 | | 2 | Деятельность в области
здравоохранения и соц. услуг | мужчин | 1 129 | 3,1 | 1 144 | 3,1 | | женщин | 4 466 | 12,8 | 4 462 | 12,7 | | 3 | Деятельность гостиниц
и предприятий общ. питания | мужчин | 489 | 1,3 | 492 | 1,4 | | женщин | 1 352 | 3,9 | 1 378 | 3,9 | | 4 | Деятельность в области культуры,
спорта и развлечений | мужчин | 482 | 1,3 | 475 | 1,3 | | женщин | 922 | 2,6 | 950 | 2,7 | | 5 | Другие виды экономической деятельности | мужчин | 33 590 | 91,0 | 33 609 | 91,0 | | женщин | 22468 | 64,5 | 22 585 | 64,5 | | Всего | мужчин | 36 891 | 100 | 36 917 | 100 | | женщин | 34 829 | 100 | 35 056 | 100 |
Выполнено авторами на основе данных [2, С. 124–125]
В основных отраслях социальной сферы работает 3301 тыс. мужчин, что составляет 9% от общего количества мужчин, работающих в отраслях экономической деятельности и 12361 тыс. женщин, что составляет 35,5% от общего количества женщин, работающих в отраслях экономической деятельности.
За период 2021–2022 гг. особенных изменений в структуре численности не произошло.
По данным Минфина РФ на 2024 год в России реализуется 15 Национальных проектов. Расходы федерального бюджета на их реализацию в 2024 году оцениваются более, чем 3 трлн руб. В таблице представлены данные по финансированию национальных проектов в 2024 году.
Таблица 3
Расходы федерального бюджета на финансирование Национальных проектов в 2024 году№
пп | Название национальных
проектов | Расходы
федерального
бюджета,
в млрд руб. | Удельный
вес, в % |
|---|
| 1 | «Демография» | 890 | 29,6 | | 2 | «Безопасные и качественные дороги» | 621 | 20,65 | | 3 | «Здравоохранение» | 284 | 9,45 |
|---|
| 4 | «Образование» | 237 | 7,88 |
|---|
| 5 | «Наука и университеты» | 160 | 5,32 | | 6 | «Цифровая экономика» | 141 | 4,69 | | 7 | «Международная кооперация и экспорт» | 138 | 4,59 | | 8 | «Жилье и городская среда» | 123 | 4,09 | | 9 | «Комплексный план модернизации
и расширения магистральной инфраструктуры» | 120 | 3,99 | | 10 | «Экология» | 78 | 2,59 | | 11 | «Малое и среднее предпринимательство» | 68 | 2,26 | | 12 | «Культура» | 52 | 1,73 |
|---|
| 13 | «Беспилотные авиационные системы» | 46 | 1,53 | | 14 | «Туризм и индустрия гостеприимства» | 44 | 1,46 |
|---|
| 15 | «Производительность труда» | 5 | 0,17 | | | Всего | 3 007 | 100 |
Выполнено авторами на основе данных [3]
На финансирование национальных проектов «Здравоохранение» «Образование» «Культура» «Туризм и индустрия гостеприимства» в 2024 году выделено 617 млрд руб., что составляет 20,52% от общего объема финансирования национальных проектов.
Реализация целевых направлений по представленным Национальным проектам будет способствовать улучшению качества жизни и усилению конкурентных позиций субъектов РФ и страны в целом по показателям уровня жизни, что будет способствовать повышению благосостояния населения.
В Российской Федерации до 2030 года будет реализовано пять новых национальных проектов. В табл. 3 представлены основные параметры Национальных проектов на период 2025–2030 гг.
На реализацию новых Национальных проектов из федерального бюджета на период 2025–2030 гг. предполагается выделить 9721 млрд руб. На Национальный проект «Продолжительная и активная жизнь» выделяется 4250 млрд руб., что составляет 43,72% от общего объема средств, выделенных на реализацию проектов.
На Национальный проект «Молодежь России» выделено 890 млрд руб., что составляет 9,16%.
На Национальный проект «Семья» выделено 3375 млрд руб., что составляет 34,71% от общего объема средств.
На Национальный проект «Кадры» выделено 6 млрд руб. или 0,06% от общего объема средств, направленных на реализацию новых проектов.
На Национальный проект «Экономика данных» выделено 1200 млрд руб., что составляет 12,35% от общего объема средств, направленных на реализацию новых Национальных проектов на период 2025–2030 гг.
В структуре компонентов производства ВВП основные отрасли социальной сферы занимают сравнительно невысокие позиции. В таблице 5 представлены данные по доле основных отраслей социальной сферы в общем объеме ВВП Российской Федерации за период 2018–2036 гг.
Таблица 4
Основные параметры по новым Национальным проектам на период 2025–2030 гг.№
пп | Название Национального проекта | Расходы
федерального
бюджета,
в млрд руб. | Удельный
вес, в % |
|---|
1. Продолжительная и активная жизнь
Цель. Увеличение продолжительности жизни | | 1 | Строительство не менее 350 спортивных объектов в год. (ежегодно направляется по 650 млрд руб.) | 3250 | 33,43 | | 2 | Строительство и раз-витие объектов здравоохранения | 1000 | 10,29 | 2. Молодежь России
Цель. Воспитание в молодых людях патриотизма, нравственных ориенти-ров | | 3 | Модернизация вузов и колледжей | 700 | 7,21 | | 4 | Продление программы «Приоритет 2030» | 190 | 1,95 | 3. Семья
Цель. Поддержка многодетных семей | | 5 | Расходы по направлению «Се-мейная ипотека» | 500 | 5,14 | | 6 | Расширение программы социального контрак-та | 100 | 1,03 | | 7 | Финансирование регионов с наиболее острой про-блемой с демографией | 75 | 0,77 | | 8 | Капитальный ремонт школ и детских садов | 400 | 4,11 | | 9 | Финансирование направления по продлению материнского капитала до 2030 года | 2 300 | 23,66 | 4. Кадры
Цель. Подготовка отечественных кадров высокой квалифика-ции | | 10 | Повышение оплаты труда преподавателей фундаментальных дисциплин | 6 | 0,06 | 5. Экономика данных
Цель. Цифровизация экономики | | 11 | Разработка цифровых платформ во всех ключевых отраслях экономики | 700 | 7,2 | | 12 | Субсидирование процентных ставок для проектов по выпуску приоритетной промышленной продукции | 200 | 2,06 | | 13 | Поддержка высокотехнологичных проек-тов | 300 | 3,09 | | | Всего | 9 721 | 100 |
Выполнено авторами на основе данных [4]
Таблица 5
Структура компонентов производства ВВП№
пп | Название | 2018 | 2019–
2024 | 2025–
2030 | 2031–
2036 | | 1 | Валовой внутренний продукт | 100 | 100 | 100 | 100 | | 2 | Деятельность гостиниц и предприя-тий общественного питания | 0,8 | 0,7 | 0,7 | 0,7 | | 3 | Образование | 2,2 | 2,0 | 1,9 | 1,9 | | 4 | Деятельность в области здравоохранения и социальных у услуг | 3,1 | 3,1 | 3,1 | 3,1 | | 5 | Деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений | 0,8 | 0,8 | 0,8 | 0,8 | | 6 | Другие отрасли | 93,1 | 90,3 | 93,5 | 93,5 |
Выполнено авторами на основе данных [5]
На основе данных таблицы 5 можно сделать вывод, что за период 2018–2036 гг. доля основных отраслей социальной сферы в ВВП Российской Федерации сократиться на 0,4%. В прогнозных значениях по структуре компонентов ВВП на долю основных отраслей социальной сферы отводится 6,5% от общего объема деятельности предприятий и организаций страны.
Совершенствование процессов планирования развития отраслей социальной сферы требует углубления научно-обоснованного подхода к разработке отраслевых плановых заданий в масштабах реализации Национальных проектов. Рассматривая социальную сферу как единую взаимосвязанную по всем элементам систему необходимо отметить, что она характеризуется определенной структурой и закономерностями, которые направлены на достижение конечных целей социально-экономического развития, а именно, на удовлетворение постоянно растущих потребностей населения в различных регионах страны.
Научно-обоснованный уровень планирования определяется методическими основами процесса разработки плана, опирающегося на прогнозирование потребностей населения в услугах, нормативную базу планирования, более совершенную систему цен и тарифов на предоставляемые населению услуги. Одним из эффективных методов обеспечения увязки спроса на услуги социальной сферы с их предложением является разработка прогнозов потребления предоставляемых населению услуг. Прогнозирование спроса населения в разных регионах Российской Федерации на услуги отраслей социальной сферы может быть выполнено с помощью нормативного и экономико-математического методов. Применение указанных методов для прогнозных и плановых расчетов характеризуется наличием подробной информационной базы объектов по каждой отрасли социальной сферы по всем субъектам РФ, что позволило бы проводить глубокий анализ процесса формирования потребления населением указанных услуг. Одновременно с этим требуется совершенствование процессов увязки показателей статистической отчетности обслуживающих население отраслей социальной сферы с данными статистики по реализации предоставляемых услуг и данными выборочных обследований бюджетов населения. Совершенствование форм статистической отчетности помогло бы использовать в плановых расчетах уже существующие методы определения спроса населения на услуги, что стало бы основой создания единой системы информационной базы данных, который бы позволял использовать в расчетах необходимые статистические показатели в режиме реального времени с учетом изменения картины количественных и качественных показателей развития отраслей социальной сферы по всем уровням управления. Требует совершенствования увязка расчетов объемов предоставляемых населению услуг всеми предприятиями отраслей социальной сферы с расчетами производственных мощностей и необходимых затрат на обновление оборудования.
Социальная сфера, как совокупность отраслей, предоставляющих услуги и товары населению, требует постоянного совершенствования. Эффективность ее работы измеряется не только в рублях денежного оборота или числом выполненных заказов. Она определяется, прежде всего, уровнем культуры обслуживания, повышением квалификации и мотивации сотрудников всех отраслей социальной сферы. Не менее важной для повышения качества обслуживания населения задачей является задача комплексной застройки территорий кварталов, городов, других территориальных образований.
Комплексная застройка территории предусматривает развитие сети предприятий различных отраслей социальной сферы, приближенной к местам проживания населения, четкой сбалансированностью количества населения, проживающего на конкретной территории с возможностями предоставления необходимого количества услуг предприятиями социальной сферы. То есть необходимо для каждого региона, города, района города и квартала определить взаимосвязь производственных мощностей различных отраслей социальной сферы и сопоставить ее с численностью проживающего населения. Особенно такие аналитические исследования требуются в новых районах застройки, где часто отсутствуют самые необходимые для проживающего населения услуги. Отсутствуют детские дошкольные учреждения, поликлиники, торговые предприятия в необходимом количестве. Многие районы новой застройки недостаточно обеспечены транспортной инфраструктурой, качественными системами связи, что также требует особого внимания для осуществления качественного обслуживания населения в современных условиях развития экономики. |
| |
|
|
