|
| | | | Проблемы современной экономики, N 2 (94), 2025 | | | | ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ В СФЕРЕ УСЛУГ | | | |
| | Архипов А. Е.
профессор кафедры бизнеса в сфере услуг
Новосибирского государственного университета экономики и управления «НИНХ»,
доктор экономических наук
Севрюков И. Ю.
доцент кафедры бизнеса в сфере услуг
Новосибирского государственного университета экономики и управления «НИНХ»,
кандидат экономических наук
| | | | В статье представлен обзор туристической отрасли Новосибирской области, выполнен мониторинг ключевых показателей развития, проанализирована государственная программа «Развитие туризма в Новосибирской области» в разрезе основных направлений финансирования. Учтен опыт благоустройства объектов, создания новых туристических маршрутов и развития сервисов, которые способствуют повышению качества обслуживания туристов. Рассмотрены перспективы дальнейшего развития туристического сектора в Новосибирской области. Описаны возможные сценарии развития туристической отрасли в некоторой перспективе. Показано, что Новосибирская область, как один из крупнейших и наиболее значимых регионов Сибири, обладает уникальными природными-рекреационными, культурными и другими ресурсами, которые могут рационально использоваться в целях организации отдыха и путешествий. Однако, несмотря на наличие потенциала, туристическая отрасль региона сталкивается с рядом проблем, требующих комплексного подхода к решению. | | Ключевые слова: Новосибирская область, сфера услуг, туризм и гостеприимство, государственная поддержка туристской отрасли, региональная экономика, туристская отрасль | | УДК 379.85:338.46:338.48 Стр: 181 - 186 |
Мониторинг туристической отрасли Новосибирской области. В 2023 г. туристическая отрасль Новосибирской области продемонстрировала активный рост. Компании, работающие в данной сфере, уплатили налогов в размере ₽8,2 млрд, что на 80% больше по сравнению с показателями 2020 г. Это указывает на устойчивую динамику восстановления экономики после пандемии и повышенный интерес к региону как к туристической дестинации. Количество туристов, разместившихся в гостиницах региона в течение 11 месяцев, составило 1,1 млн человек, что на 20% больше, чем в прошлом году, а объем платных туристических услуг увеличился до ₽16,7 млрд, что в 1,7 раз превышает результаты предыдущего года [23].
Примечательным является и рост туристического потока. По прошествии неполного 2024 года (10 месяцев) наблюдается увеличение турпотока на 30,4% до 2,98 млн туристских поездок, что позволило Новосибирской области выйти в лидеры (1 место) как в Сибирском федеральном округе, так и в России в целом, заняв восьмое место по этому показателю [12]. Губернатор региона Андрей Травников подчеркивает, что одним из основных факторов роста в последние несколько лет стала улучшенная транспортная доступность, в частности развитие авиаперевозок.
Новые статистические данные также свидетельствуют о впечатляющих результатах. Например, согласно данным, Новосибирская область вошла в ТОП-30 российских регионов по туристической привлекательности, став первой среди сибирских регионов [22]. Этот рейтинг формируется на основе различных факторов, в том числе активности в туристической сфере, уровня обслуживания и предложений для гостей. Успехи в развитии туризма в Новосибирской области представлены не только улучшением количественных показателей, но и качественными изменениями, связанными с разнообразием и доступностью туристских услуг.
Таким образом, меры государственной поддержки и стратегическое развитие туристической инфраструктуры способствуют укреплению позиций Новосибирской области как одного из центров туризма в России. Важно продолжать эти усилия, чтобы обеспечить дальнейшее устойчивое развитие и привлечение новых туристов в регион.
Особенности реализации государственной программы «Развитие туризма в Новосибирской области» и национального проекта «Туризм и гостеприимство». Государственная программа «Развитие туризма в Новосибирской области» была утверждена 30 декабря 2021 г. и охватывает период 2022–2030 гг. (на момент публикации статьи последнее изменение программы внесено Постановлением Правительства Новосибирской области от 28.12.2024 № 636-п). Программа ставит перед собой цель создать условия для реализации туристического потенциала региона и повысить конкурентоспособность туристских продуктов. Общая стоимость программы составляет около ₽1,06 млрд, из которых 53% финансируются из регионального бюджета [9].
К 2023 г. финансирование программы было увеличено до 139,3 млн Эти средства направлены на благоустройство, реконструкцию объектов туризма и развитие инфраструктуры. За два года включительно, с 2022 по 2023 гг., на реализацию программы предполагалось выделение ₽570,4 млн, включая федеральное финансирование [20]. До конца 2023 г. реализован 31 грант на общую сумму ₽101,17 млн, что позволило поддержать инициативы в сфере туризма и дополнительно развивать туристические возможности региона.
Если говорить о поддержке предпринимателей Новосибирской области по предоставлению грантов на развитие туризма (без учета субсидий муниципальным образованиям НСО), то в 2024 г. министерство экономического развития Новосибирской области определило 13 победителей конкурсного отбора на общую сумму поддержки в размере ₽58,8 млн Помимо прочего, в число победителей вошли санатории и музеи, оказывающие туристские услуги [11].
Одним из центральных мероприятий, предусмотренных программой, является создание туристических кластеров, которые призваны объединить ресурсы и усилия различных участников туристической отрасли, обеспечивая более комплексный подход к развитию территорий. В программу также входит развитие цифрового туризма и поддержка общественных инициатив, что способствует более доступному и массовому привлечению туристов [10].
Значение государственной программы «Развитие туризма в Новосибирской области» не ограничивается лишь финансированием. Программа является стратегическим документом, который определяет направления и рамки для развития туризма в Новосибирской области. Одной из важнейших задач программы является поддержка местных инициатив и проектов, что создает условия для активного вовлечения местного населения в процесс развития туризма. Это, в свою очередь, способствует созданию рабочих мест и улучшению качества жизни жителей региона.
Также стоит отметить, что программа акцентирует внимание на создании цифровых решений для туристической отрасли. В условиях современных технологий и растущей зависимости от цифровизации, интеграция ИТ-решений в сферу туризма становится необходимостью. Программа предполагает реализацию проектов, направленных на развитие цифрового туризма, что поможет облегчить процесс планирования поездок и повысить уровень сервиса для туристов. Последний, в свою очередь, может оказать определяющее значение при выборе направлений отдыха потребителями туристских услуг [1].
Реализация программы «Развитие туризма в Новосибирской области» также предполагает взаимодействие с внешними партнерами и инвесторами, что будет способствовать привлечению дополнительных ресурсов и повышению прочности туристической инфраструктуры региона. Это включает в себя не только государственные структуры, но и частные компании, что способствует росту конкуренции на рынке и улучшению качества предлагаемых услуг.
Национальный проект «Туризм и индустрия гостеприимства» предполагает увеличение количества путешествий по России к 2030 году до 140 млн в год, а также обеспечение экономического роста в стране за счет мультипликативности туристической отрасли. Нацпроект поможет сделать путешествия по России удобными, безопасными и интересными. Актуальной задачей нацпроекта является реализация трех федеральных проектов: «Совершенствование управления в сфере туризма», «Повышение доступности туристских услуг» и «Развитие туристской инфраструктуры». Инструменты нацпроекта до 2030 г. направлены на реализацию следующих задач: увеличение туристского потока с 65 до 140 млн ежегодных поездок по стране, создание не менее 1,7 млн новых рабочих мест, повышение вклада туристской отрасли в экономику до ₽8,3 трлн [4].
В конце декабря 2024 г. по нацпроекту «Туризм и гостеприимство» министерством экономического развития объявлен конкурс инвестиционных проектов по созданию модульных гостиниц на 2025 г., окончание приема заявок 3 марта. Размер гранта не должен превышать ₽1,5 млн на один номер и более 50% от стоимости инвестиционного проекта. Площадь номера должна быть от 15 кв. м. Средства на реализацию проектов будут выделяться из областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются в том числе субсидии из федерального бюджета. Господдержку можно будет получить на строительство «модульного некапитального средства размещения» — «быстровозводимая конструкция заводского производства, в том числе контейнерного типа, или глэмпинг, оборудованные для круглогодичного пребывания», отмечается в проекте документа [21].
Таким образом, рассмотренные государственная программа и национальный проект являются важными инструментами, позволяющими развивать туристическую отрасль Новосибирской области, создавая благоприятные условия для бизнеса и увеличения туристического потока. Их исполнение открывает новые горизонты для сотрудничества и интеграции инновационных решений, что в конечном итоге отражается на экономике региона и уровне результативности туристической индустрии в целом.
Муниципальные субсидии и гранты как поддержка предпринимателей. В последнее время в Новосибирской области наблюдается устойчивое увеличение объемов государственной поддержки для малых и средних предприятий, в том числе в туристической сфере. С начала осени 2023 г. министерство промышленности, торговли и развития предпринимательства региона открыло прием заявок на предоставление грантов и субсидий. К участию приглашаются как социальные предприятия, так и молодые предприниматели в возрасте до 25 лет. Максимальная сумма поддержки, которую могут получить предприниматели, составляет ₽500 тыс. на развитие бизнеса, что способствует стимулированию роста новых инициатив в сфере туризма [17].
Общая сумма грантов для 2023 г. была повышена до ₽39 млн, что указывает на рост в 1,4 раза по сравнению с предыдущим годом. Поддержка направлена не только на развитие новых проектов, но и на компенсацию затрат на оборудование. Кроме того, владельцы индивидуальных предпринимателей с инвалидностью смогли получить статус «социального предпринимателя», что также открывает дополнительные возможности для осуществления бизнеса без необходимости нанимать работников.
Субсидии для субъектов МСП в Новосибирской области предоставляются по различным направлениям. Например, финансирование может покрывать часть затрат на приобретение нового оборудования, что является важным аспектом для повышения конкурентоспособности предприятий в туристической отрасли. Согласно данным, шестнадцать предпринимателей смогли получить субсидии на общую сумму ₽23,5 млн [6]. В 2024 г. продолжились программы поддержки, что свидетельствует о том, что меры государственной поддержки становятся более системными и продуманными.
Конкурс на предоставление грантов для молодежных предпринимателей проходит в рамках государственной программы развития малого и среднего бизнеса в Новосибирской области. Участники конкурса имеют возможность представить свои проекты и получить поддержку в размере до ₽500 тыс. Подобная поддержка направлена на стимулирование инновационных идей и развитие новых бизнесов, что особенно актуально в условиях конкурентной среды.
Финансовая поддержка таких предприятий через гранты и субсидии открывает новые горизонты для развития туризма в регионе. Очевидно, что меры государственной поддержки сосредоточены на поощрении создания и развития бизнеса, что непосредственно сказывается на улучшении инфраструктуры и привлекает больше туристов в Новосибирскую область.
Важно отметить, что в 2023 г. сумма субсидий на возмещение затрат на оборудование увеличилась до ₽50 млн, что также говорит о серьезном подходе государственного сектора к поддержке предпринимательства [13]. Эти меры создают прочную основу для развития туристической инфраструктуры и улучшают качество предлагаемых услуг.
В дальнейшем можно ожидать, что расширение существующих программ поддержки, таких как субсидии и гранты, будет способствовать не только росту малых и средних предприятий, но и общему развитию туристической отрасли в Новосибирской области. Постепенно это позволит обеспечить устойчивый экономический рост региона и повысить его привлекательность в качестве туристического направления.
Совершенствование туристской инфраструктуры. В 2023–2024 гг. финансирование направлено на благоустройство и реконструкцию существующих туристических объектов, развитие инфраструктуры, а также на приобретение оборудования для гостиничного сервиса и реализацию цифровых туристических проектов [16]. В рамках данных инициатив особое внимание уделяется созданию туристического кластера «Обские парки», который ориентирован на развитие прибрежных территорий области. Планируется построить гостиницы, кемпинги и санатории, каждая из которых будет иметь не менее 120 номеров. Общая инвестиционная сумма в этот кластер составляет ₽11 млрд [14].
Для стимулирования интереса инвесторов предусмотрены разнообразные меры поддержки, включая софинансирование и льготные кредиты. Ожидается, что данные инициативы повысят уровень туристического притока в регион за счет улучшения качества предоставляемых услуг и создания новых объектов для размещения и отдыха [7].
Помимо создания нового туристического кластера, в 2023–2024 гг. также внедрялась программа «Повышение доступности туристических продуктов», в рамках которой предусмотрено субсидирование детского отдыха [20]. Эта мера, в свою очередь, поспособствовала повышению доступности отдыха для семей с детьми, что может стать дополнительным стимулом для увеличения туристического потока в регион.
Работа над улучшением туристической инфраструктуры в Новосибирской области осуществляется в рамках более широкой стратегии, которая включает не только реконструкцию существующих инфраструктурных объектов, но и реализацию новых цифровых проектов. Эти проекты направлены на оптимизацию сервиса и улучшение качества обслуживания туристов, что делает регион более привлекательным как для жителей, так и для гостей [16].
Ожидается, что в ближайшие годы продолжится реализация комплекса мероприятий, направленных на улучшение туристической инфраструктуры. В частности, планируется значительное расширение предложений в сфере активного отдыха и экотуризма, которые становятся все более популярными среди отдыхающих. Это позволит не только сделать отдых более разнообразным, но и привлечь аудиторию, заинтересованную в новых формах туризма.
Таким образом, меры, которые принимаются в настоящее время, являются важным шагом к созданию устойчивой и развитой туристической инфраструктуры в Новосибирской области, способствующей экономическому росту региона. Важным моментом остается взаимодействие между государственными структурами, бизнесом и местными сообществами. Только совместные усилия могут обеспечить создание полноценной туристической экосистемы [7].
Существующие и планируемые меры поддержки уже демонстрируют свои результаты, способствуя улучшению позиций региона в туристической сфере и привлечению инвестиций. В этом контексте важно продолжать активное продвижение и реализацию различных программ, способных усовершенствовать туристическую инфраструктуру и сделать ее доступной для всех категорий туристов.
Результаты реализации мер государственной поддержки. В 2023 г. Новосибирская область продолжила активную реализацию государственной программы «Развитие туризма в Новосибирской области», выделив на эти цели ₽403,77 млн из различных источников бюджета, что значительно превышает уровень финансирования предыдущего года, однако, меньше планового значения — ₽442,32 млн [19].
Основные цели программы включают не только улучшение туристической инфраструктуры, но и продвижение конкурентоспособных туристических продуктов. В частности, в 2023 г. средства были направлены на благоустройство и реконструкцию объектов, а также на осуществление цифровых проектов, что позволяет улучшить качество обслуживания и повысить уровень комфорта для посетителей. Улучшение инфраструктуры и реализация цифровых инициатив нацелены на привлечение новых туристов в регион, что уже дало свои плоды.
Высокие показатели роста числа туристов также свидетельствуют о результативности запланированных мероприятий. Финансирование программы в 2024 г. позволило охватить еще больше аспектов в развитии туристической отрасли, включая поддержку инвестиционных проектов [8]. Важно отметить, что создание модульных средств размещения также является частью стратегического плана, что поможет повысить уровень доступного жилья для туристов и расширить спектр предложений в области размещения.
Создание новых конкурентоспособных туристических продуктов активно поддерживается на всех уровнях, начиная от местных властей и заканчивая федеральным уровнем. Так, в рамках программы предусмотрено не только финансирование инфраструктурных проектов, но и предоставление субсидий и грантов местным предпринимателям, что позволяет улучшить качество предоставляемых услуг и расширить возможности для развития малых и средних предприятий в туристическом секторе. Субсидии, выделенные ряду районов области, подтвердили высокую необходимость инициирования новых туристических маршрутов и сервисов, делая акцент на разнообразии предложений для путешественников.
В заключение, меры государственной поддержки, направленные на развитие туристической отрасли в Новосибирской области, продемонстрировали свою эффективность в 2023 г., обеспечив рост числа туристов и объемов оказанных услуг, что в свою очередь, позволяет взглянуть на перспективы дальнейшего развития данного сектора с уверенностью и оптимизмом. Ожидаемое увеличение финансирования в 2024 г., а также акцент на инвестиционные проекты создают соответствующий климат для долгосрочного роста и развития туристической инфраструктуры и сервисов в регионе.
Обзор Национального туристического рейтинга. Новосибирская область в 2023 г улучшила свои позиции в Национальном туристическом рейтинге, заняв 11 место, что на одну строчку выше по сравнению с предыдущим годом. За четыре года область поднялась на пять позиций, что свидетельствует о стабильном росте туристической привлекательности региона [3].
Положительный результат реализации программы связан не только с активным привлечением объектов туристской инфраструктуры, но и с более продуманным подходом к маркетингу и продвижению туристических продуктов, что позволяет реализовать подходы, ориентированные на интересы современных туристов. Год спустя, в январе 2025 г., опубликованы новые данные: по итогам 2024 г. Новосибирская область вошла в «золотую» группу рейтинга под названием «Лидеры», заняв 10 место (см. рис. 1). | | |  | | Рис. 1. ТОП-10 Национального туристского рейтинга, 2024 г., баллы [15] |
Среди популярных зимних направлений в регионе усилился интерес к Новосибирскому театру оперы и балета, а также к горнолыжным комплексам и каткам. Эти места притягивают не только местных жителей, но и туристов из других регионов. Совершенно очевидно, что адекватные, продуманные и своевременные меры государственной поддержки и улучшения инфраструктуры дают свои плоды. Область занимает 10 место по объему платных туристических услуг среди всех субъектов Российской Федерации, что делает ее лидером в Сибирском федеральном округе [18].
Кроме того, специалисты подчеркивают значимость инвестиций в секторе туризма для дальнейшего развития. Министр экономического развития Новосибирской области Лев Решетников отметил, что существует множество инициатив по привлечению инвестиций, которые направлены на поддержку туристической инфраструктуры и создание новых привлекательных направлений для гостей. Эти меры создания инфраструктуры и популяризация региона активно способствуют увеличению туристического потока.
Подъем туристической активности в Новосибирской области обосновывается ростом интереса к внутреннему туризму, что показывает и недавнее исследование, проведенное журналом «Отдых в России», в котором рассматриваются перспективы развития внутреннего туризма в стране и, в частности, в Сибири [5]. С этой точки зрения, развитие и поддержка культурных мероприятий играют важную роль в привлечении туристов, что уже продемонстрировано на практике.
Таким образом, Новосибирская область демонстрирует тенденцию к росту, как в области количества туристов, так и в качестве предлагаемых услуг. Министерство экономического развития активно внедряет новые инициативы для повышения туристической привлекательности, что подтверждается данными о значении платных туристических услуг, по объемам которых область среди лидеров в России. Это создает положительное настроение среди местного бизнеса, который стремится развивать свои идеи и предложения в сфере туризма [18].
Наблюдаемая ситуация говорит о том, что созданные меры государственной поддержки и частные инициативы вполне могут формировать успешный туристический бренд, который будет работать на привлечение новых гостей и повышение видимости региона на уровне Российской Федерации. В отношении имеющихся планов на 2025 г., акцент будет сделан на улучшение существующей инфраструктуры, повышение качества обслуживания и расширение культурных и развлекательных мероприятий.
Перспективы дальнейшего развития туризма. Региональное правительство намерено активно развивать такие сегменты, как экотуризм, медицинский и сельский туризм, что обусловлено наличием природных заповедников и культурных достопримечательностей. В частности, в 2025 г. ожидается увеличение внутреннего туристического потока. Данный рост призван способствовать не только поддержанию экономики, но и популяризации уникальных природных ресурсов области.
Одной из ключевых задач является улучшение туристической инфраструктуры с акцентом на охрану окружающей среды. Важное место в этом процессе занимает событийный туризм. Власти рассчитывают, что в 2024–2025 гг. он привлечет более 100 тыс. туристов, что также должно положительно сказаться на экономике региона [8].
Социальные и экологические аспекты тоже становятся критически важными при развитии туризма. Поддержка экологически чистых инициатив, включая сохранение природного наследия и устойчивое использование ресурсов, обсуждается в рамках законопроектов на уровне областной думы. В этом контексте намечается разработка комплексного плана по охране и развитию функциональных природных сетей региона [20].
Подводя итог, можно отметить, что Новосибирская область нацелена на использование всех доступных инструментов для укрепления позиций на туристическом рынке. Систематическая работа по поддержке и развитию туристической инфраструктуры, в том числе через механизмы грантов и субсидий, позволят создать конкурентоспособные предложения и привлечь внимание как местных, так и иностранных туристов.
Выводы и заключения. В ходе исследования было выявлено, что государственная программа «Развитие туризма в Новосибирской области» и национальный проект «Туризм и индустрия гостеприимства» стали основными мерами со стороны государства, способствующими не только улучшению туристической инфраструктуры, но и повышению конкурентоспособности региона на национальном уровне. В условиях современных экономических и социальных вызовов меры государственной поддержки оказались особенно актуальными и необходимыми.
Обзор туристической отрасли Новосибирской области показал, что регион обладает значительным потенциалом для развития туризма благодаря своему географическому положению, культурному наследию и разнообразию природных ресурсов. Однако, до внедрения программы «Развитие туризма в Новосибирской области» и реализации национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства» определенные проблемы носили более острый характер, связанные с несовершенством инфраструктуры, низким уровнем сервиса и отсутствием комплексного подхода к развитию туристической сферы. В этом контексте государственная программа стала важным шагом к системному решению этих проблем.
В рамках программы и нацпроекта были предусмотрены различные направления финансирования, включая поддержку местных предпринимателей через муниципальные субсидии и гранты. Эти меры позволили не только улучшить качество предоставляемых туристических услуг, но и стимулировать развитие новых бизнес-инициатив в сфере туризма. В результате, ряд предпринимателей смогли модернизировать свои объекты, внедрить новые технологии и повысить уровень сервиса, что, в свою очередь, привело к увеличению потока туристов в регион.
Улучшение туристической инфраструктуры стало одним из ключевых результатов реализации мер государственной поддержки. В 2023–2024 гг. в Новосибирской области были проведены значительные работы по благоустройству туристических объектов, созданию новых маршрутов и улучшению транспортной доступности. Эти изменения способствовали не только привлечению туристов, но и созданию комфортных условий для их пребывания в регионе, что в целом способствует формированию положительного имиджа области как привлекательного туристического направления.
Результаты реализации мер государственной поддержки также отразились на позициях Новосибирской области в Национальном туристическом рейтинге. Заняв 10 место по итогам 2024 г., регион продемонстрировал значительный прогресс по сравнению с предыдущими годами. Это достижение стало возможным благодаря комплексному подходу к развитию туристической отрасли, который включал в себя как государственные инициативы, так и активное участие местных предпринимателей и общественных организаций. Такой синергетический эффект позволил создать устойчивую экосистему, способствующую развитию туризма.
Перспективы дальнейшего развития туристического сектора в Новосибирской области выглядят многообещающими. В условиях текущих экономических и социальных изменений, важно продолжать работу по улучшению инфраструктуры, повышению качества услуг и внедрению инновационных решений. Необходимо также учитывать новые тренды в туристической отрасли, такие как экологический и культурный туризм, которые могут стать важными направлениями для привлечения новых категорий туристов [2].
В целом, можно аргументированно утверждать, что меры государственной поддержки, реализованные в 2023–2024 гг., стали важным шагом на пути к развитию туристической отрасли Новосибирской области. Они не только способствовали улучшению инфраструктуры и повышению качества услуг, но и укрепили позиции региона на национальной туристической арене. Важно продолжать эту работу, адаптируя стратегии и подходы к изменяющимся условиям, чтобы обеспечить устойчивое развитие туристической сферы в будущем. Тем более, что часть из необходимых условий создана, что-то создается, и в 2025 г. никто на государственном уровне не отказывался и дальше продолжать оказывать поддержку и координацию в развитии. |
| |
|
|
|
