Logo Международный форум «Евразийская экономическая перспектива»
На главную страницу
Новости
Информация о журнале
О главном редакторе
Подписка
Контакты
ЕВРАЗИЙСКИЙ МЕЖДУНАРОДНЫЙ НАУЧНО-АНАЛИТИЧЕСКИЙ ЖУРНАЛ English
Тематика журнала
Текущий номер
Анонс
Список номеров
Найти
Редакционный совет
Редакционная коллегия
Представи- тельства журнала
Правила направления, рецензирования и опубликования
Научные дискуссии
Семинары, конференции
 
 
Проблемы современной экономики, N 3 (95), 2025
ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ И ПРАКТИКИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

Эволюция и риски проектов государственно-частного партнёрства в России: институциональный анализ 2020–2024 гг.
Васильев А. Н.
генеральный директор ООО «Спарта»,
профессор кафедры менеджмента и инноваций факультета управления
Санкт-Петербургского государственного экономического университета (г. Санкт-Петербург),
доктор экономических наук

Черкасов В. В.
зав. кафедрой управления фирмой факультета менеджмента и инноватики
Института управления Российской академии народного хозяйства
и государственной службы при Президенте Российской Федерации (г. Москва),
доктор экономических наук

В статье анализируется институциональная трансформация российской модели государственно-частного партнерства в 2020–2024 гг. с акцентом на управление рисками и сравнительную эффективность инфраструктурных моделей. На основе 73 кейсов из 15 субъектов РФ классифицированы риски по частоте, ущербу и приоритетам (включая тепловую матрицу), раскрыта отраслевая специфика хеджирования и проведён кластерный анализ регионов. Оценка эффективности по критерию сравнительного преимущества показала, что при зрелых институтах ГЧП-модель обеспечивает снижение бюджетных издержек на 2–5% при одновременном обеспечении коммерческой доходности частных партнеров 8–15%.
Ключевые слова: государственно-частное партнёрство, управление рисками, институциональная адаптация, цифровизация, ESG, кластерный анализ, сравнительное преимущество
УДК 334.7   Стр: 68 - 72

Введение. В условиях многослойной нестабильности, охватывающей экономические, нормативные и технологические уровни, государственно-частное партнёрство (ГЧП) в России прошло этап институциональной трансформации. В период с 2020 по 2024 гг. модель ГЧП эволюционировала от схемы привлечения внебюджетных средств к адаптивной системе партнёрского управления, ориентированной на устойчивое развитие инфраструктур и повышение качества публичных услуг в условиях сложной внешней среды.
Ключевым вектором изменений стало перераспределение рисков и внедрение цифровых решений, усиливающее гибкость контрактов и доверие между сторонами. Параллельно происходит интеграция ESG-компонентов, рост частных инвестиций, а также развитие региональных стратегий адаптации. Возникает потребность в переоценке эффективности моделей реализации и их институциональной устойчивости.
В этой связи, целью исследования в данной статье стало выявление механизмов институциональной адаптации ГЧП в России с акцентом на управление рисками и сравнительную эффективность моделей. Соответственно, задачами исследования стали следующие:
1. классифицировать риски по источнику и приоритету управления;
2. исследовать инструменты хеджирования и их отраслевую специфику;
3. провести кластеризацию регионов по уровню зрелости ГЧП-моделей;
4. оценить сравнительную эффективность ГЧП и госзакупок по критерию сравнительного преимущества.
Контекст трансформации модели ГЧП (2020–2024). В 2020–2024 гг. в России прошла институциональная трансформация модели ГЧП: число соглашений достигло 4300, объём частных инвестиций — 5,2 трлн рублей (в 2024 году — рекордные 1,6 трлн). Помимо масштабного роста, модернизирована правовая база (в т.ч. законы № 296-ФЗ от 10.07.2023 и № 302-ФЗ от 08.08.2024, которые ввели капитальные гранты, минимальный гарантированный доход и расширили сферу ГЧП на промышленность, активизировалась цифровизация, внедрялись ESG-принципы и новые подходы к распределению рисков [1, с. 12–15; 2; 3; 4]). Антикризисные меры 2022–2024 гг. включали локализацию, приоритет отечественных технологий и ограничения для недружественных инвесторов. Это способствовало формированию более гибкой и устойчивой модели, способной отвечать на внешние вызовы.
Институциональный подход к анализу государственно-частного партнёрства (ГЧП) в условиях нестабильности базируется на концепциях транзакционных издержек и информационной асимметрии, трактующих партнёрство как эффективную форму координации при высоких издержках согласования интересов [5, с. 6–11]. В российской практике дополнительно применяется концепция сравнительного преимущества проекта — национальный аналог Value for Money, рекомендованный Минэкономразвития РФ для оценки результативности бюджетных расходов при использовании партнёрских механизмов. Также используется теория институциональной трансформации, согласно которой устойчивость моделей ГЧП объясняется их способностью адаптироваться к внешним вызовам посредством изменения контрактной структуры, перераспределения рисков и пересмотра форм взаимодействия [6, с. 55–70].
Методологической основой исследования выступает контент-анализ 73 проектов ГЧП, реализованных в 2020–2024 гг. в 15 субъектах Российской Федерации. Выборка охватывает около 72 % совокупного объёма частных инвестиций в инфраструктуру за указанный период и включает 28 транспортных, 31 жилищно-коммунальный и 14 медицинских проектов [7, с. 23–28]. Объём и репрезентативность массива данных позволяют выявить устойчивые закономерности институциональных изменений в ключевых секторах.
Оценка общественной ценности партнёрских моделей осуществлялась по авторской методике, сочетающей российские нормативные подходы с международными стандартами оценки эффективности, адаптированными к текущим институциональным условиям. Анализ рисков проводился с использованием матрицы «частота возникновения — масштаб ущерба — приоритет управления» (на основе ISO 31000). Применение стандарта ISO 31000 дополнено отраслевыми методиками оценки рисков ГЧП, адаптированными к российской институциональной среде. Кроме того, применён кластерный анализ субъектов РФ по уровню зрелости моделей ГЧП с учётом степени цифровизации, гибкости контрактной архитектуры и степени ESG-интеграции.
Представленный подход позволяет рассматривать государственно-частное партнёрство как адаптивную институциональную систему, обладающую потенциалом устойчивого развития в условиях внешней турбулентности.
Ограничения исследования связаны с фокусом на 73 проектах из 15 регионов, что обеспечивает обоснованную репрезентативность в рамках выбранного временного горизонта, однако требует осторожности при экстраполяции выводов на всю совокупность ГЧП-проектов в Российской Федерации.
Архитектура ответственности и управление рисками в ГЧП. В 2020–2024 гг. российская модель государственно-частного партнёрства (ГЧП) претерпела институциональную трансформацию — от формального распределения обязательств к системному управлению рисками. Последние перестали восприниматься исключительно как побочные издержки и стали ключевым элементом гибкой контрактной архитектуры.
В условиях санкционного давления, технологических трансформаций и макроэкономической нестабильности риски играют не только деструктивную, но и трансформирующую роль. Это повысило управленческую ответственность сторон соглашения, стимулировало развитие адаптационных механизмов и способствовало росту гибкости контрактов.
Современный подход базируется на классификации рисков по происхождению (внешние и внутренние), частоте возникновения, масштабу ущерба и приоритету управления. К внешним рискам относят политические, санкционные, экологические и регуляторные факторы; к внутренним — операционные, технические и финансовые. Сводная типология представлена в табл. 1.

Таблица 1
Матрица рисков ГЧП: частота, ущерб, приоритет управления
Категория
риска
ИсточникЧастотаВлияние на
капитальные
затраты (CAPEX)
Приоритет
управления
ОперационныеВнутреннийВысокаяСреднийВысокий
ФинансовыеВнутреннийСредняяВысокийВысокий
РегуляторныеВнешнийСредняяВысокийВысокий
ТехническиеВнутреннийСредняяНизкий–среднийСредний
ПолитическиеВнешнийНизкаяКритическийКритический
ЭкологическиеСмешанныйНизкаяВысокийВысокий
СанкционныеВнешнийСредняяКритическийКритический
Источник: авторская систематизация на основе экспертных интервью с 45 участниками проектов ГЧП, анализа 127 отчетов о реализации соглашений за 2020–2024 гг.; [8, с. 45–48].

На практике наибольшую управляемость демонстрируют операционные и финансовые риски. Их нейтрализация достигается за счёт пошагового финансирования, гибкой архитектуры контрактов и внедрения цифровых инструментов мониторинга — таких как технологии информационного моделирования (Building Information Modeling, BIM) и интернет вещей (Internet of Things, IoT). Компенсация регуляторных рисков обеспечивается через правовые нововведения и институциональную поддержку со стороны федеральных центров компетенций, что подтверждается примерами реализации проектов ЦКАД и скоростных автодорог в Московском регионе.
Политические риски менее вероятны, но санкционные риски в 2022–2024 гг. проявляются со средней частотой и могут приводить к критическим последствиям. Их нейтрализация требует использования государственных гарантий, специальных правовых режимов и политики локализации. В свою очередь, экологические риски приобретают значимость в условиях ESG-повестки и хеджируются через экологические KPI, страхование ответственности и обязательную общественную экспертизу.
В результате формируется новая архитектура распределения ответственности: государство берёт на себя макроуровневые и институциональные риски (включая санкционные и регуляторные), тогда как частный партнёр концентрируется на технической реализации, операционной эффективности и внедрении инноваций.
Анализ 73 кейсов позволил выделить три наиболее чувствительные зоны риска [9, с. 15–17]:
– макроэкономическая и валютная нестабильность (сглаживается через субсидии и валютное хеджирование);
– технологические ограничения (компенсируются локализацией и BIM-технологиями);
– репутационные угрозы (актуальны для проектов с международным участием).
Для наглядной оценки сформирована тепловая матрица «вероятность — ущерб», где по осям отложены уровень вероятности и масштаб последствий (табл. 2).

Таблица 2
Тепловая матрица рисков ГЧП: сочетание вероятности и ущерба
Ущерб / ВероятностьНизкаяСредняяВысокая
Критический
Высокий🔵
Средний🔵
Низкий🔵
Источник: авторская адаптация по материалам [10, p. 56–73].
⚫ — критические риски (санкционные, валютные, политические);
🔵 — управляемые риски (регуляторные, финансовые);
⚪ — контролируемые риски (технические, операционные).

Для частного партнёра такая визуализация служит стратегическим ориентиром: риски в красной зоне (⚫) требуют институционального реагирования и распределения ответственности с государством. Жёлтая зона (🔵) — зона гибкой контрактной настройки и финансовых механизмов. Зелёная зона (⚪) — пространство, где бизнес может самостоятельно управлять рисками через цифровизацию, стандарты и внутреннюю организационную зрелость.
Проведённая оценка рисков также позволила структурировать их по уровням управления: операционному (локальные сбои и технические отклонения), тактическому (финансово-организационные и регуляторные вызовы) и стратегическому (макроэкономические, политические, санкционные риски). Такая трёхуровневая классификация легла в основу предлагаемой модели риск-менеджмента и будет далее раскрыта в заключении как элемент научной новизны исследования.
Применимость тепловой матрицы риска подтверждается рядом проектов, реализованных в 2020–2024 гг. Так, транспортные инициативы, столкнувшиеся с санкционными вызовами (⚫), потребовали разработки специальных форм господдержки — например, при реализации ЦКАД и линий МЦД в Московском регионе. В сфере ЖКХ финансовые риски (🔵) успешно компенсируются с помощью долгосрочных тарифных механизмов и систем индексации, что демонстрируют практики Краснодарского края и Подмосковья. В здравоохранении операционные угрозы (⚪) эффективно контролируются частными операторами за счёт цифровых платформ мониторинга, как показано на примере центра реабилитации в Ленинградской области.
Такой подход позволяет сфокусировать усилия на наиболее уязвимых точках и заложить адаптивные механизмы хеджирования ещё на стадии структурирования ГЧП-проекта. Новые формы государственной поддержки 2023–2024 гг. позволяют более эффективно хеджировать финансовые риски в красной и жёлтой зонах матрицы.
Отраслевая специфика рисков и инструменты хеджирования. Развитие механизмов управления рисками в проектах государственно-частного партнёрства требует учёта отраслевой специфики. Каждая сфера предъявляет уникальные требования к структуре, частоте и последствиям рисков. Универсальных решений не существует — эффективность хеджирования зависит от точной настройки инструментов в соответствии с технологическими, поведенческими и нормативными особенностями конкретной отрасли.
Транспортная инфраструктура подвержена высоким техническим и операционно-финансовым рискам, особенно в проектах с длительным сроком окупаемости. Одним из наиболее эффективных инструментов хеджирования здесь являются контракты жизненного цикла (КЖЦ), по которым частный партнёр несёт ответственность не только за строительство, но и за последующую эксплуатацию объекта в течение 15–30 лет.
Примеры успешной реализации таких подходов наблюдаются в регионах с развитой транспортной системой — Москве, Московской и Самарской областях. Среди них — полностью завершённая 22 декабря 2024 года Центральная кольцевая автодорога (ЦКАД) протяжённостью 336,5 км; открытая 21 декабря 2023 года трасса М-12 «Восток» на участке Москва-Казань; проспект Багратиона в Москве с инвестициями около 68 млрд рублей (открыт 9 сентября 2023 года), а также транспортный узел «Солнцево», завершённый в 2024 году. В данных проектах внедрены механизмы компенсации частному партнёру при снижении трафика ниже прогнозных значений [11, с. 19–31].
Сектор ЖКХ сталкивается с сезонными и поведенческими рисками — от перегрузки инфраструктуры в зимний период до неплатёжеспособности потребителей. Хеджирование осуществляется через долгосрочные тарифные соглашения, государственные гарантии и резервные схемы финансирования. В частности, в концессионных проектах модернизации ЖКХ Московской области и концессиях водоснабжения Краснодарского края, заключенных в 2023 году на сумму более 100 млрд рублей, предусмотрена индексация тарифов и страховые механизмы на случай скачков цен на энергоресурсы [12, с. 134–138].
Здравоохранение остаётся одной из наиболее чувствительных к внешним шокам отраслей. Здесь важны как операционные, так и эпидемиологические риски. В ответ на это применяются страхование ответственности, гибкая корректировка контрактных обязательств и инструменты экстренного реагирования. Примеры — Московский международный онкологический центр, открытый 25 июня 2020 года по концессионному соглашению с общим объемом инвестиций более 6 млрд рублей, и Ленинградский областной центр медицинской реабилитации в Коммунаре, введенный в эксплуатацию в 2021 году с началом целевой эксплуатации с августа 2024 года, где предусмотрена возможность оперативной корректировки поставок и приостановки услуг в случае форс-мажора [13].
Анализ трёх отраслей ГЧП показывает различия в природе рисков и применяемых инструментах их хеджирования. Сводная характеристика представлена в табл.3.

Таблица 3
Риски и инструменты хеджирования в отраслях ГЧП
ОтрасльОсновные
риски
Инструменты хеджированияПримеры проектов
(реализованы в 2020–2024)
ТранспортТехнические сбои, падение трафика, строительные рискиКонтракты жизненного цикла, компенсации при снижении трафика, гибкие KPI, платежные гарантииЦКАД (полностью введен 22 декабря 2024 г.), М-12 «Восток» Москва-Казань (открыт 21 декабря 2023 г.), проспект Багратиона (9 сентября 2023 г.), транспортный узел «Солнцево» (завершение 2024 г.), реконструкция Ленинградского шоссе (2024 г.)
ЖКХСезонные перегрузки, неплатежи потребителей, износ инфраструктуры, ценовые риски на энергоресурсыДолгосрочные тарифы, госгарантии, резервные схемы финансирования, индексация тарифов, страхование ответственностиКонцессии водоснабжения в Краснодарском крае (2024 г., 23,8 млрд руб.), Ладожский водовод в Ленинградской области (декабрь 2021 г.), программа модернизации ЖКХ Московской области (2020–2024 гг.), концессии по обращению с отходами (2022–2023 гг.), проекты теплоснабжения в Тихорецком районе (2024 г.)
ЗдравоохранениеЭпидемиологические риски, перебои в поставках, изменение медицинских стандартов, демографические колебанияСтрахование ответственности, гибкие контракты, форс-мажорные оговорки, резервное финансирование, адаптивные схемы оплатыМосковский международный онкологический центр, открытый 25 июня 2020 года, Ленинградский областной центр медицинской реабилитации в Коммунаре (завершение I квартал 2024 г.), модернизация центров гемодиализа в Вологодской области (2024 г.)
Источник: составлено авторами на основе анализа проектной документации, интервью с операторами инфраструктурных объектов и данных [14–17].

Исследование выявило, что применение новых инструментов господдержки (капитальные гранты, МГД) особенно эффективно в транспортных проектах с высокими CAPEX и длительными сроками окупаемости.
Таким образом, применение отраслевых инструментов хеджирования позволяет не только снижать конкретные риски, но и усиливает институциональную привлекательность партнёрства для частного сектора. Это особенно важно в условиях ограниченного фискального пространства и растущих требований к устойчивости инфраструктурных систем.
Выявленные особенности инструментов хеджирования рисков в разрезе отраслей требуют учета не только секторальной специфики, но и институциональной зрелости регионов. Это обусловливает необходимость кластерного анализа субъектов РФ по уровню развития систем ГЧП.
Кластеры адаптации региональных моделей ГЧП
Проекты ГЧП в условиях 2020–2024 годов демонстрировали различную устойчивость, обусловленную не только отраслевой принадлежностью, но и институциональными характеристиками регионов [18, с. 5]. Выделены три стратегии адаптации:
– Реактивная — минимальные изменения, управление постфактум (типична для ЖКХ и малых объектов).
– Проактивная — упреждающая цифровизация и настройка контрактов (применялась в транспорте и образовании).
– Трансформационная — перестройка модели взаимодействия с включением ESG и ИИ (наблюдалась в мегапроектах и цифровых концессиях).
На основе анализа 73 кейсов, реализованных в 15 регионах, была проведена кластеризация субъектов РФ, представленных в выборке, с учётом проектной активности, уровня цифровизации, гибкости контрактных механизмов и степени ESG-интеграции. В отличие от описательного анализа кейсов, кластеризация позволила типологизировать регионы по стратегическим моделям развития. В качестве источников использовались данные Центра ГЧП, Минэкономразвития РФ и платформы Росинфра. Результаты кластерного анализа представлены в табл. 4.

Таблица 4
Кластеры регионов по зрелости и адаптивности ГЧП-моделей
КластерХарактеристикаПримеры регионов
Кластер с высокой степенью институционального развитияЗрелая экосистема партнёрства, BIM, ESG, гибкие схемы (>30 проектов, цифровизация 80%+, ESG-интеграция 70%+)Москва, Санкт-Петербург, Самарская область, Московская область
Формирующийся кластерРегулярная практика, преимущественно ЖКХ и транспорт (10–30 проектов, цифровизация 40–80%, ESG-интеграция 30–70%)Нижегородская область, Республика Татарстан, Ленинградская область, Свердловская область, Вологодская область, Красноярский край, Краснодарский край, Ростовская область
Кластер начального уровня развитияЕдиничные кейсы, слабая институциональная база (<10 проектов, цифровизация <40%, ESG-интеграция <30%)Республика Алтай, Карачаево-Черкесская Республика, Чукотский АО
Источник: авторская кластеризация по материалам [19, 32–41].

Кластерный анализ подтвердил, что зрелость институциональной среды напрямую связана с уровнем цифровизации и ESG-интеграции. Регионы первого кластера демонстрируют высокую устойчивость, тогда как третьему кластеру требуется поддержка центров компетенций. На этой основе предложена трёхуровневая модель адаптации ГЧП к шокам, отражающая различную глубину и длительность изменений в институциональной системе:
– операционный уровень (до 18 мес.) — корректировка KPI, цифровизация, перераспределение рисков;
– институциональный (2–3 года) — настройка контрактов, обновление нормативной среды;
– системный (5+ лет) — перестройка модели партнёрства, ESG, переход к суверенному финансированию.
Сравнительная эффективность ГЧП и государственных закупок по критерию сравнительного преимущества. Для оценки эффективности моделей ГЧП в России применяется концепция сравнительного преимущества проекта — отечественный аналог международной модели Value for Money, закреплённый в Приказе Минэкономразвития № 894 от 2015 года. Она отражает соотношение затрат и бюджетной эффективности ГЧП по сравнению с традиционными закупками и адаптирована к российской нормативно-контрактной среде с учётом зарубежных подходов (HM Treasury, EPEC) [20, с. 34–38; 21, с. 4587–4589].
В условиях ограниченных бюджетных ресурсов и институциональных вызовов выбор эффективного механизма реализации инфраструктурных проектов становится критически важным. На базе выборки из 31 ГЧП-соглашения и 42 контрактов государственного заказа (2020–2024 гг.) проведён сравнительный анализ по ключевым параметрам: CAPEX, OPEX, соблюдение сроков, распределение рисков, степень инновационности и институциональная зрелость (см. табл. 5).

Таблица 5
Сравнительная эффективность ГЧП и государственных закупок по критерию сравнительного преимущества
ПоказательГЧПГосзакупки (44-ФЗ)Преимущество ГЧП
Подготовка проекта1,5–2 года0,5–1 год
Соблюдение сроков78% в срокЧастые задержкиГибкость контрактов
Капитальные затраты (CAPEX)+15–25%НижеВыше качество, стандарты, долгосрочная логика
Операционные расходы (OPEX)Ниже на 12–18%ВышеМотивация к эффективности
Общая стоимость циклаНиже на 2–5% (расчёт по формуле NPV: r = 23% (базовая ставка ЦБ РФ 20%) с учетом актуальной стоимости капитала 2025 г.)ВышеЗа счёт снижения OPEX
Распределение рисковЧастные берут технические и операционныеБольшинство рисков у государстваСбалансированная архитектура
Инновационность85% проектов с цифровыми/ESG-компонентами~45%Интеграция технологий
Бюджетная нагрузкаРаспределённаяЕдиновременнаяСнижение фискального давления
Новые формы поддержки (2023–2024)Капитальные гранты до 70%, минимальный гарантированный доход, компенсация инициаторамОтсутствуютСнижение рисков частного партнера
Институциональная зрелость7,2 балла (по 10-балльной шкале)4,8 баллаКомплексность управления проектом
Источник: [1, с. 28–32]. Авторская обработка.

Реформа ГЧП в 2023–2024 гг. (ФЗ №296-ФЗ, №302-ФЗ) расширила спектр инструментов поддержки: появились капитальные гранты, механизмы гарантированного дохода и компенсации издержек инициаторам. Это усилило финансовую привлекательность проектов.
Оценка стоимости жизненного цикла проводилась по формуле:
NPV = CAPEX + Σ(OPEXₜ / (1 + r)ᵗ),
где t — год реализации (1–20), r = 23% (включает ключевую ставку ЦБ РФ, премии за проектные и санкционные риски). Такой дисконт отражает повышенную волатильность 2024–2025 гг. и согласуется с методикой ВЭБ.РФ для инфраструктуры в условиях высокой неопределённости.
Расчёты показывают: несмотря на более дорогую и длительную подготовку, ГЧП обеспечивает выгодные параметры на горизонте жизненного цикла — за счёт сокращения OPEX, соблюдения сроков и внедрения цифровых решений. Эффективность усиливается за счёт контрактных стимулов и заинтересованности частного партнёра.
Однако устойчивость модели зависит от качества структурирования и зрелости институтов. При слабой подготовке или неудачном распределении рисков эффект может быть нивелирован. ГЧП требует развитой правовой и организационной среды, адаптивных механизмов и институционального доверия.
Таким образом, при наличии зрелых институтов и чёткой контрактной архитектуры партнёрская модель демонстрирует конкурентные преимущества: экономию ресурсов, инновационность и устойчивый результат по сравнению с госзакупками.
Заключение. В 2020–2024 гг. модель государственно-частного партнёрства в России прошла этап комплексной институциональной трансформации. На фоне санкционного давления, экономической волатильности и движения к технологическому суверенитету ГЧП приобрело черты адаптивного инструмента управления инфраструктурой. Основными направлениями развития стали усиление риск-ориентированного подхода, цифровизация процессов и фокус на достижение устойчивого эффекта по критерию сравнительной результативности.
Кризис, вызванный пандемией COVID-19, ускорил эти изменения: активизировались цифровые механизмы контроля, были внедрены меры поддержки (льготное финансирование, отсрочки по налогам, моратории на проверки). Выводы на основе анализа 73 реализованных проектов показывают: институционально сбалансированные соглашения позволяют снизить суммарные издержки на 2–5% по сравнению с контрактами по 44-ФЗ, обеспечить соблюдение сроков в 78% случаев и включение ESG-параметров в 85% проектов.
Ключевой научный вклад — разработка трёхуровневой структуры рисков (операционные, тактические, стратегические), а также модели адаптации ГЧП к экзогенным шокам. Введена авторская методика оценки зрелости региональных моделей партнёрства, открывающая возможности для целевого регулирования.
Практические предложения включают: создание цифровых платформ управления проектами, внедрение гибких контрактов с ESG-ориентированными метриками, формирование центров компетенций и сокращение затрат на структурирование соглашений до 25%. Результаты применимы при обновлении нормативных актов и выработке стратегий субъектов РФ.
Будущие исследования целесообразно ориентировать на расширение регионального охвата, уточнение композитных индикаторов зрелости и анализ устойчивости партнёрских моделей в долгосрочной перспективе с учётом новых форм взаимодействия и трансформации институциональной среды.

Список использованных источников:
1. Ассоциация инфраструктурных инвесторов и кредиторов (АИИК). Государственно-частное партнерство в России: итоги 2023 года и основные тренды. Информационно-аналитический дайджест. — М.: Росконгресс, 2024. — 40 с.
2. Календжян С.О., Першин А.А. Тенденции развития институциональной среды в рамках применения механизмов государственно-частного партнерства в современной России // Экономика, предпринимательство и право. — 2024. — № 4. — С. 77–90.
3. Федеральный закон от 10 июля 2023 г. № 296-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования механизмов государственно-частного партнёрства» // Официальный интернет-портал правовой информации. — URL: http://publication.pravo.gov.ru (дата обращения: 13.06.2025).
4. Федеральный закон от 8 августа 2024 г. № 302-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон о концессионных соглашениях» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2024. — №32. — Ст. 4562.
5. Ibrahim F.B., Jantan A.H.B. Challenges, Barriers, and Solutions in Public-Private Partnerships (PPP): A Comprehensive Review // International Journal of Professional Business Review. — 2024. — Vol. 9, No. 10. — P. 1–40. DOI: 10.26668/businessreview/2024.v9i10.4830. (Ибрагим Ф.Б., Джантан А.Х.Б. Проблемы, барьеры и решения в сфере ГЧП: комплексный обзор).
6. The Routledge Companion to Public-Private Partnerships / Eds. Piet de Vries, Etienne B. Yehoue. — London; New York: Routledge, 2021. — 540 p. [Справочник Routledge по государственно-частному партнёрству / Под ред. П. Де Вриса, Э. Йеуэ].
7. Министерство экономического развития РФ. Рейтинг субъектов Российской Федерации по уровню развития государственно-частного партнерства за 2024 год. — М.: Минэкономразвития России, 2024. — 85 с.
8. Национальный центр ГЧП. Инвестиции в инфраструктуру и ГЧП 2022: аналитический обзор. — М.: АНО «Национальный центр развития государственно-частного партнерства», 2023. — 156 с.
9. Риск-контроль: инструменты государственной поддержки для управления рисками инвестиций // Петербургский международный экономический форум — 2024. — 7 июня 2024 г. — Материалы сессии.
10. Global Infrastructure Hub. PPP Risk Allocation Tool. 2019 Edition. — Sydney: GI Hub, 2019. — 145 p. [Глобальный инфраструктурный хаб. Инструмент распределения рисков в проектах ГЧП. Издание 2019 г.]
11. Инвестиции в инфраструктуру и ГЧП 2023: аналитический доклад / Национальный центр ГЧП; при поддержке ВЭБ.РФ. — М., 2023. — 44 с. URL: https://econ.lenobl.ru/media/content/docs/1586/Инвестиции_в_инфраструктуру_и_ГЧП_в_2023.pdf (дата обращения: 11.06.2025).
12. Национальный доклад о состоянии и развитии конкуренции в Российской Федерации за 2023 год / ФАС России. — М.: ФАС России, 2024. — 312 с.
13. 15 крупнейших объектов социальных проектов, реализуемых в формате ГЧП // Здоровая Россия. 2024. 21 июня. URL: https://zdorovayarossia.ru/ratings/15-krupneyshikh-obektov-sotsialnykh-proektov-realizuemykh-v-formate-gchp/ (дата обращения: 11.06.2025).
14. Государственная компания «Автодор». Центральная кольцевая автомобильная дорога. URL: https://avtodor-tr.ru/road/tskad/ (дата обращения: 12.06.2025).
15. Московские центральные диаметры. Официальный сайт. URL: https://mcd.mosmetro.ru/ (дата обращения: 12.06.2025).
16. Обход Тольятти ввели в эксплуатацию // Автобан. 2024. 16 июля. URL: https://www.avtoban.ru/обход-тольятти-ввели-в-эксплуатацию/ (дата обращения: 12.06.2025).
17. Московский международный онкологический центр. Официальный сайт. URL: https://oncomos.ru / (дата обращения: 12.06.2025).
18. Лунева Е.А. Государственно-частное партнерство в системе обеспечения устойчивого развития регионов России // 1economic.ru. — 2025. — № 1. — С. 1–15.
19. Стратегии развития государственно-частного партнерства в Российской Федерации до 2030 года: основные положения и приоритеты // Минэкономразвития России. — М., 2023. — 58 с. URL: https://www.economy.gov.ru/material/file/stratgchp2030.pdf (дата обращения: 10.06.2025).
20. Уколов В.Ф., Завьялов А.Е., Черкасов В.В. Нормативно-правовая система адаптации реального сектора экономики к цифровизации: оценка развития с учетом мирового опыта // Вестник МИРБИС. – 2020. - № 4 (24). – С. 34–41.
21. Першин А.А. Методологические подходы к оценке эффективности проектов государственно-частного партнерства // Экономика, предпринимательство и право. — 2024. — Том 14, № 8. — С. 4587–4602.
Статья поступила в редакцию 27.06.2025

Вернуться к содержанию номера

Copyright © Проблемы современной экономики 2002 - 2025
ISSN 1818-3395 - печатная версия, ISSN 1818-3409 - электронная (онлайновая) версия