|
| | | | Проблемы современной экономики, N 4 (96), 2025 | | | | ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ГЛОБАЛИЗАЦИЯ И ПРОБЛЕМЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ И МЕЖДУНАРОДНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ | | | |
| | Конахина Н. А.
доцент Высшей школы бизнес-инжиниринга
Санкт-Петербургского политехнического университета Петра Великого,
кандидат экономических наук
| | | | В статье автором проанализирована ретроспектива противоречий стран в арктическом регионе, определено современное состояние территориальных претензий циркумполярных государств, установлено, что ключевым неразрешенным вопросом остается спор между Россией, Канадой, Данией и Норвегией о границах континентального шельфа за пределами их 200-мильных зон. Важную роль в разрешении имеющихся противоречий будет иметь заключение Комиссии ООН по результатам рассмотрения поданных странами заявок. Следует отметить остающийся неразрешенным вопрос о границах между США и Канадой в море Бофорта, а также требования США по отношению к Дании о покупке Гренландии. Целью данной статьи является анализ исторической ретроспективы использования ресурсов Арктики странами мира, а также выявление противоречий, оказавших влияние на современное состояние и перспективы экономических отношений стран в арктическом регионе. В статье автором использованы международные нормативно-правовые документы по вопросам территориальных претензий стран в Арктике, проблемам безопасности и защиты окружающей среды арктического региона, такие как: международное соглашение Парижской мирной конференции (1920), Конвенция ООН по морскому праву (1982), Илулиссатская декларация (2008) и др. Автор опирался на положения и выводы, сделанные в научной литературе по проблематике существующих противоречий циркумполярных стран. | | Ключевые слова: Арктика, противоречия циркумполярных стран, принцип секторального деления, Конвенция ООН по морскому праву | | УДК 339.9; ББК 65.59 Стр: 28 - 31 |
Введение. До середины XX века циркумполярные страны осуществляли действия по юридическому закреплению статуса арктических территорий на правах первооткрывателей. Противоречия между арктическими странами в вопросах освоения полярных территорий стали проявляться в начале XX века, когда развитие техники и технологий предоставляло новые возможности для исследования арктических регионов, что значительно ускорило открытие полярных пространств. Территориальные споры стран явились результатом конкурентной борьбы за использование ресурсов Арктики. В настоящее время арктические пространства стран регламентируются Конвенцией ООН по морскому праву, однако ряд противоречий остается неразрешенным. Целью данной статьи является анализ исторической ретроспективы использования ресурсов Арктики странами мира, а также выявление противоречий, оказавших влияние на современное состояние и перспективы экономических отношений стран в арктическом регионе.
В статье автором использованы международные нормативно-правовые документы по вопросам территориальных претензий стран в Арктике, проблемам безопасности и защиты окружающей среды арктического региона, такие как: международное соглашение Парижской мирной конференции (1920), Конвенция ООН по морскому праву (1982), Илулиссатская декларация (2008) и др. Автор опирался на положения и выводы, сделанные в научной литературе по проблематике существующих противоречий циркумполярных стран.
Историческая ретроспектива противоречий арктических и неарктических стран в Арктике. В начале XX века первой о своих правах на Арктику заявила Канада. В 1907 году после организации ряда экспедиций, в результате которых были присоединены острова Элсмир, Сомерсет, Гриффит, Корнуоллис, Батераст, Мелвилл и др. Канада установила границы своих арктических территорий на основе принципа секторального деления по 141-му и 60-му меридианам до Северного полюса, что вызвало протест со стороны Норвегии, которая в 1914 году официально заявила о своих правах на острова Аксель-Хейберг и Эллеф-Рингнес, открытые норвежским мореплавателем О. Свердрупом (табл. 1). Данное требование Норвегия не снимала вплоть до 1930 года [1].
Таблица 1
Ретроспектива противоречий арктических и неарктических стран в Арктике| Страны | Годы | Объект
противоречий | Причины противоречий | Результат урегулирования |
|---|
| Норвегия — Канада | 1914 г. | острова Аксель-Хейберг и Эллеф-Рингнес | Норвегия заявила права на острова Канады согласно принципу первооткрывателя | требования сняты в 1930 г. | | США — Канада | 1914 г. | остров Элсмир | — | спор урегулирован | | 2023 г. | граница в море Бофорта | спорная территория –около 270 тыс. кв. км. Страны претендуют на данную область ввиду неоднозначного толкования договора между Россией и Великобританий от 1825 года | спор не урегулирован | | США — Дания | 1914 г. | Северо-западная часть Гренландии | США предъявили требования Дании, ссылаясь на исследования Пири | требования сняты в 1916 г. в обмен на приобретение США Виргинских островов | | 30-е гг. XX в. | Гренландия | намерения США аннексировать остров | — | | 1941 г. | установлен военный протекторат США | | США, Великобритания, Франция — СССР | 1918–1919 гг. | Мурманск, Архангельск | территории временно захвачены европейскими странами | территории освобождены СССР в 1920 г. | | Великобритания — СССР | 1921 г.
1923 г. | остров Врангеля | попытки захватить остров | – СССР удалось предотвратить захват
– принято постановление СССР о владении землями и островами в Северном Ледовитом океане (1926 г.) | | Норвегия — СССР | 1920 г. | архипелаг Шпицберген (Грумант- Свальбард) | требования Норвегии на владение архипелагом | – Норвегия получила право управления архипелагом по результатам Парижской конференции (1920 г.)
– СССР наряду с Норвегией признан в 1947 г. государством, имеющим особые экономические интересы на Шпицбергене |
Источник: составлено автором
Протест на установление Канадой своих арктических территорий выразили также США. В 1914 году они потребовали от Канады передачи им острова Элсмир. Вместе с тем, США выдвинули требования по отношению к Дании, претендуя на северо-западную часть Гренландии, ссылаясь на исследования Р. Пири. В 1916 году США сняли свои претензии на Гренландию в обмен на приобретение у Дании Виргинских островов. В дальнейшем США неоднократно поднимали вопрос о правах на Гренландию. С развитием авиации в 30-х годах XX века США проявляли интерес к острову как к опорному пункту в перелетах между Америкой и Европой. Перед началом Второй Мировой войны в Конгрессе США рассматривался вопрос о прямой аннексии острова. В 1941 году США установили военный протекторат над Гренландией, построили на острове аэродромы, организовали охрану (Гренландский патруль) [1].
На рубеже 20-х годов XX века конфронтации возникли между СССР, США и европейскими странами. Так, в 1918–1919 годах западные арктические территории России (Мурманск и Архангельск) были временно захвачены Великобританией, США и Францией. После освобождения этих территорий в марте 1920 года, по указанию В.И. Ленина, была организована Северная научно-промысловая экспедиция, в ученый Совет которой вошли крупнейшие ученые и общественные деятели страны: А.П. Карпинский, А.Е. Ферсман, Ю.М. Шокальский, А.М. Горький и др. Данная экспедиция впоследствии была преобразована в Арктический институт [5]. В начале 20-х годов Великобритания заявила о своих претензиях на остров Врангеля в Северном Ледовитом океане. С целью колонизации острова правительство Канады по просьбе полярного исследователя В. Стефанссона дважды направляло туда экспедиции, в 1921 и 1923 годах. По задумке Стефанссона, остров должен был стать опорным пунктом воздушных трансарктических путей. Члены первой экспедиции погибли на острове, а экипаж второй — был отправлен во Владивосток советским военным кораблем командования Морских сил Дальнего Востока под руководством исследователя Арктики Б.В. Давыдова. Через некоторое время экипаж второй экспедиции был выслан на родину [3]. СССР удалось отстоять свои права в Арктике. В 1926 году Президиум ЦИК СССР принял Постановление «Об объявлении территорией Союза ССР земель и островов, расположенных в Северном Ледовитом Океане», обозначив таким образом приверженность принципу секторального деления арктических территорий.
Важным событием стало подписание международного соглашения на Парижской мирной конференции в 1920 году (подписано более 50 странами), по которому Норвегия получила право управления архипелагом Шпицберген, а 1947 году СССР наряду с Норвегией признан государством, имеющим особые экономические интересы на Шпицбергене [9].
Современная модель раздела акватории Северного Ледовитого океана и континентального шельфа. Поиски приемлемой для международного сообщества и арктических стран правовой модели раздела акватории Северного Ледовитого океана и континентального шельфа начались с 50-х гг. XX века. Состоялось три Конференции ООН по морскому праву [7]. Результатом первой Конференции (г. Женева, 1958 год) стали четыре конвенции: о территориальном море и прилежащей зоне, об открытом море, о рыболовстве и охране живых ресурсов открытого моря, о континентальном шельфе. Однако странам — участницам не удалось договориться о предельной ширине морской полосы, образующей территориальные воды, что стало предметом обсуждения во время второй Конференции ООН в 1960 году. Третья Конференция ООН по морскому праву длилась с 1973 по 1982 гг. [2; 10], в результате которой в г. Монтего-Бей (Ямайка) была принята действующая по настоящее время Конвенция ООН по морскому праву «United Nations Convention on the Law of the Sea — UNCLOS» [12]. Она изменила подход к определению внешних границ континентального шельфа в Арктике. На смену секторальному принципу пришла новая система определения арктического пространства стран. В основе Конвенции лежит резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 1970 года, по которой ресурсы Мирового океана принадлежат всему населению планеты. Таким образом, страны, не имеющие выхода к Северному Ледовитому океану, получили возможность претендовать на ресурсы Арктики. Согласно Конвенции, морское пространство делится на шесть зон, в каждой из которых действуют свои правовые режимы: открытое море, исключительная экономическая зона (ИЭЗ), шельф, прилежащая зона, внутренние воды и территориальные воды. Территориальные воды представляют собой акваторию в 12 морских миль от береговой линии государства. Под исключительной экономической зоной понимают акваторию в 200 морских миль (370 км) от береговой линии, в пределах которой стране разрешается осуществлять разведку и добывать все виды природных ресурсов. Добыча природных ресурсов также разрешается прибрежным государствам на континентальном шельфе. Конвенция определяет внешние границы континентальных шельфов, правила судоходства, управление природными ресурсами и другие виды использования морей. В рамках Конвенции предусмотрена возможность разрешения споров между странами на основе Международного трибунала по морскому праву, Международного суда ООН или арбитража. Конвенция стала правовой основой международного взаимодействия стран по арктическим вопросам. В 2008 году были регламентированы вопросы безопасности и защиты окружающей среды в Северном Ледовитом океане в рамках Илулиссатской декларация (Ilulissat Declaration), принятой в Гренландии пятью арктическими странами, имеющими выход к Северному Ледовитому океану: Россия, США, Канада, Норвегия, Дания [11].
С присоединением к Конвенции ООН по международному морскому праву Россия утратила права на значительную часть арктического пространства. Правового решения требует национальный транспортный коридор — Северный морской путь, поскольку трасса проходит не только в зоне внутренних и территориальных вод России, но и в исключительной экономической зоне, а также в проливах. В связи с этим, Россия выдвинула права на часть исключительной экономической зоны и проливов, ссылаясь на исторические пространства. Кроме того, Россия пытается отстоять свои права на хребет Ломоносова, обосновывая это тем, что хребет является продолжением Сибирской платформы [8]. В 2001 году Россия стала первой страной, внесшей заявку в Комиссию ООН на расширение своих границ континентального шельфа в Арктике (табл. 2).
Таблица 2
Современная система противоречий циркумполярных стран в Арктике| Страны | Годы | Объект
противоречий | Причины противоречий | Результат урегулирования |
|---|
| Норвегия — Россия | 2010 г. | граница в
Баренцевом
море | (общая площадь спорной
территории — 175 тыс. кв. км) | Спорная территория поделена пополам (2010 г.) | | 2018 г. | 2018 году договоренность в рамках энергетического диалога о сборе сейсмических данных вдоль линии разграничения на шельфе в Баренцевом море и Северном Ледовитом океане | | Россия — Канада — Норвегия — Дания | 2001 г.
2015 г. | хребет Ломоносова и Менделеева | Россия (2001, 2015): хребет — продолжение Сибирской платформы
Канада (2019): хребет — продолжение Канадско-Гренландского континентального шельфа (2022 г.)
Норвегия: хребет — часть островов Свалбарда
Дания (2014 г.): заявка в Комиссию о внешних границах северного континентального шельфа Гренландии | в 2021 г. Комиссия ООН по границам континентального шельфа частично признала права России на континентальный шельф | | Канада — Дания | — | остров Тартупалук,
спор о разграничительной
линии в море Линкольна | - | в 2022 г. спор урегулирован — морская граница протяженностью в 3 тыс. км проходит от моря Линкольна на севере до моря Лабрадор на юге; остров поделен пополам |
Источник: составлено автором
По результатам рассмотрения заявки, Комиссия рекомендовала предоставить дополнительные научные материалы. В 2015 году Россия подала повторное представление с уточненными границами шельфа, площадь которого за пределами 200-мильной зоны составила почти 1200 тыс. кв. км, что на 100 тыс. кв. км больше, чем в заявке 2001 года. Канада, Норвегия и Дания не приняли трактовку арктических границ России, каждая в свою очередь, отстаивает свои права на Ломоносовский хребет. В 2014 году Дания направила в Комиссию представление внешних границ северного континентального шельфа Гренландии. Канада подала заявку на внешние границы континентального шельфа в 2019 году, отстаивая позицию, что хребет Ломоносова является продолжением Канадско-Гренландского континентального шельфа. Норвегия считает хребет Ломоносова частью своих островов Свалбарда. В настоящее время Россия имеет права на зону территориальных вод в 12 миль и исключительную экономическую зону в 200 миль. В 2021 году Комиссия ООН по границам континентального шельфа частично признала права России на континентальный шельф. В случае удовлетворения всех претензий России на хребет Ломоносова, ее 200-мильная зона отодвинется почти до Северного полюса. Тогда арктическое водное пространство будет представлять собой треугольник площадью в 1 млн 200 тыс. кв. км, с вершиной в точке Северного полюса и основанием Чукотка — Мурманск [6].
Канада, помимо претензий на хребет Ломоносова (заявление в Комиссию ОНН подано ею в 2022 году), долгое время оспаривала право Дании на остров Тартупалук и вела с Данией спор о разграничительной линии в море Линкольна, а с США — о границе в море Бофорта. В 2022 году Канада и Дания после пятилетних переговоров урегулировали спор о морской границе и острове Тартупалуке. Согласно договору, морская граница протяженностью в 3 тыс. км проходит от моря Линкольна на севере до моря Лабрадор на юге. Остров Тартупалук страны договорились поделить пополам. Морская граница между Канадой и США пока остается неурегулированной. Спорная территория составляет порядка 270 тыс. кв. км. Каждая из сторон претендует на данную область ввиду неоднозначного толкования договора между Россией и Великобританий от 1825 года. В 2023 году США опубликовали информацию о расширении внешних границах своего континентального шельфа, после чего Канада объявила о намерениях возобновления переговоров относительно морской границы с США.
В 2010–2011 годах Россия и Норвегия заключили договор о разграничении водных пространств и сотрудничестве в Баренцевом море (общая площадь спорной территории — 175 тыс. кв. км). Согласованная граница делит спорные территории пополам. В 2018 году в развитии подписанного ранее соглашения была достигнута договоренность в рамках энергетического диалога о сборе сейсмических данных вдоль линии разграничения на шельфе в Баренцевом море и Северном Ледовитом океане [6].
США в настоящее время не ратифицировали Конвенцию ООН по международному морскому праву 1982 года, они являются участником Женевских конвенций ООН по морскому праву 1958 года, поэтому пока не вступают в борьбу за арктические территории [6]. Вместе с тем, в 2023 году США заявили о претензиях на значительную часть морского дна в Беринговом море и море Бофорта, намереваясь объявить данную территорию продолжением своего континентального шельфа. В начале 2025 года избранный Президент США Дональд Трамп заявил о намерениях договориться с Данией о покупке Гренландии, что свидетельствует о том, что вопрос о претензиях США на остров до сих пор остается неурегулированным [4].
Заключение. В результате проведенного анализа противоречий арктических стран с начала XX века в Арктике автором выявлено, что в настоящее время ключевым неразрешенным вопросом остается спор между Россией, Канадой, Данией и Норвегией о границах континентального шельфа за пределами их 200-мильных зон. Важную роль в разрешении имеющихся противоречий будет иметь заключение Комиссии ООН по результатам рассмотрения поданных странами заявок. Кроме того, следует отметить остающийся неразрешенным вопрос о границах между США и Канадой в море Бофорта, а также требования США по отношению к Дании о покупке Гренландии. |
| |
|
|
|
