|
| | | | Проблемы современной экономики, N 4 (96), 2025 | | | | ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ РЕГИОНОВ И ОТРАСЛЕВЫХ КОМПЛЕКСОВ | | | |
| | Трачук Е. В.
аспирант Санкт-Петербургского государственного университета
| | | | В статье рассматриваются отечественные и зарубежные подходы к определению устойчивости региона. Выявляются общие тенденции и закономерности. Полученные в рамках данного исследования результаты могут быть использованы для формирования методики и последующей оценки устойчивости на примере конкретных регионов. В результате исследования предложен подход к трактовке понятия устойчивости региона. | | Ключевые слова: региональная устойчивость, экономическая устойчивость региона, управление устойчивостью региона, факторы экономической устойчивости региона | | УДК 332; ББК 65.040 Стр: 122 - 125 |
Введение. Исследования проблемы неравенства регионов по различным аспектам социально-экономического развития представляют существенный научный интерес. Постоянный интерес к подобным исследованиям объясняется тем, что внешняя среда имеет тенденцию к постоянному изменению и процессы глобализации существенно увеличили скорость данных изменений. Появление новых глобальных вызовов или возникновение геополитической нестабильности способствует многократному росту числа исследований с целью минимизации негативных эффектов и предотвращения повторения подобных ситуаций в будущем. Неблагоприятные условия внешней среды для экономики представляют собой множество различных по своей природе событий, которые могут дестабилизировать экономику и требуют адаптации к ним со стороны социально-экономической системы. Подобными событиями являются экономические кризисы, геополитическая напряженность, военные конфликты и их последствия, стихийные бедствия и экологические катастрофы, эпидемии и иные кризисные ситуации. Вопросы обеспечения региональной устойчивости приобрели повышенную степень интереса в научном сообществе в последние годы. Теоретическая основа подходов к определению устойчивости региональных экономических систем имеет неоднозначный и несогласованный характер. Данная особенность объясняется наличием множества аспектов и необходимости комплексного рассмотрения данного вопроса. Однако, невозможно исключить вероятность возникновения новой кризисной ситуации, что отчасти объясняет актуальность подобных исследований.
Современные исследования в области устойчивости регионов. Существует множество различных подходов и методов определения региональной устойчивости. Проанализируем подходы к определению региональной устойчивости в отечественных и зарубежных научных исследованиях. Выборку составят отечественные и зарубежные публикации за период с 2020 по 2025 год.
Методической основой исследования стал метод библиометрического анализа литературы. Эмпирической основой стали публикации по теме региональной экономической устойчивости, доступные в научной электронной библиотеке eLIBRARY.ru. Зарубежные публикации исследовались на платформе RePEc (Research Papers in Economics).
Выборка для анализа публикаций производилась за период с 2020–2025 гг. Были использованы следующие ключевые слова: региональная устойчивость, экономическая устойчивость региона, устойчивость региональной экономической системы, управление устойчивостью региона, факторы экономической устойчивости региона, показатели экономической устойчивости региона, устойчивое развитие региона.
Для анализа зарубежных публикаций за период 2020–2025 гг. использовались следующие ключевые слова: regional economic stability, sustainable development, sustainable regional development, regional sustainability, regional development management, regional resilience.
Составим сравнительную таблицу количества публикаций в перечисленных электронных научных библиотеках за период 2020–2025 гг. для анализа полученных результатов.
Таблица 1
Сравнительный анализ поисковых запросов в электронных научных библиотеках за период 2020–2025 гг.Электрон-
ный ресурс | Поисковой запрос | Число пу-
бликаций |
|---|
Научная
электрон-
ная
библио-
тека
eLIBRARY.ru | Региональная устойчивость | 4441 | | Экономическая устойчивость региона | 4000 | | Устойчивость региональной экономической системы | 1410 | | Управление устойчивостью региона | 1507 | | Факторы экономической устойчивости региона | 1528 | | Показатели экономической устойчивости региона | 1247 | | Устойчивое развитие региона | 17061 | RePEc
(Research
Papers in
Economics) | regional economic stability | 2128 | | sustainable development | 93042 | | sustainable regional development | 18575 | | regional sustainability | 25514 | | regional development management | 10955 | | regional resilience | 5351 |
Источник: составлено автором на базе анализа [1; 2].
Анализ научной электронной библиотеки eLIBRARY.ru показывает, что за период 2020–2025 гг. наибольшее число публикаций наблюдается при поиске по формулировке “устойчивое развитие региона”. Схожая тенденция наблюдается и в англоязычной системе RePEc (Research Papers in Economics), где также имеется существенный перевес числа публикаций, посвященных устойчивому развитию. Данный тренд объясняется следующими факторами: междисциплинарный характер исследований, постоянный рост числа работ, посвященных устойчивому развитию, наличием запроса на данные исследования со стороны бизнеса и органов государственной и муниципальной власти.
В зарубежной научной литературе региональную устойчивость чаще всего рассматривают с точки зрения концепции устойчивого развития. В исследовании, посвященном анализу степени влияния концепции устойчивого развития среди регионов Европы, приводится следующее определение устойчивого развития: «Устойчивое развитие объединяет экономические, социальные и экологические аспекты, направленные на повышение качества жизни и наиболее эффективном потреблении ресурсов и энергии с целью снижения негативного влияния на окружающую среду и ее сохранения для будущих поколений» [3].
Междисциплинарный характер исследований позволяет относить научные труды, посвященные устойчивому развитию не только к экономическим наукам, но и к политической и экологической отрасли. Значительное число исследований включает в себя аналитику по трем основным компонентам устойчивого развития: экономическому, социальному и экологическому.
Также стоит отметить широкую градацию исследований по размеру экономического субъекта. В полученной выборке встречаются исследования различных по географическим размерам областей: конкретного города, района области, области целиком, группы областей, федерального округа, страны в целом. Опираясь на полученные данные, можно сделать вывод о том, что вопросы устойчивости имеют повышенную актуальность не только для целого региона или страны, но и для небольших географических районов.
Примером подобного исследования является анализ регионального устойчивого развития на примере исследования в Австрийском регионе Тироль. В своем исследовании М. Хайд, Дж.Н. Альбрехт, П. Тангл и А. Плаикнер анализируют влияние потребления региональных пищевых продуктов на экономическую устойчивость региона. Исследуется потребительское поведение жителей региона Тироль и оценивается важность региональных продуктов для экономического развития региона. Отмечается, что наличие производства локальных продуктов представляет собой драйвер развития для региональной экономики. С точки зрения соответствия принципам устойчивого развития важно, чтобы данная продукция учитывала не только экономическую выгоду, но и заботу о местном сообществе и окружающей среде [4].
Схожие выводы были получены при исследовании влияния потребления региональных продуктов на экономику регионов в Сербии. Д. Цвиянович, С. Игнатьевич, Е. Вапа Танкошич и В. Цвиянович констатируют, что развитое производство локальной продукции и потребление ее внутри региона является одним из важнейших пунктов достижения устойчивого развития региона [5]. В связи с экономическими особенностями Сербии, исследователи подчеркивают, что построение системы производства и потребления региональных продуктов стимулирует экономическое развитие региона и повышает качество жизни местного сообщества. Локальным производителям необходимо поддерживать мотивацию присутствия на местных рынках и создавать условия для сокращения дистанции с момента создания продукции до ее продажи конечным потребителям. Отмечается, что производство высококачественной продукции с узнаваемыми региональными особенностями позволяет повысить узнаваемость всей местной продукции, что оказывает положительное влияние на приток инвестиций в регионы и создание новых рабочих мест. Данная тенденция особенно важна для сельскохозяйственных регионов, что позволяет снизить отток населения в соседние регионы или крупные города. Наличие узнаваемого и конкурентоспособного местного производства позволяет гарантировать стабильные рабочие места для населения и положительно влияет на динамику экономического развития региона.
Проведенный анализ показывает, что остальные компоненты региональной устойчивости и различные формулировки к их определению имеют приблизительно равное число научных исследований. В первую очередь это объясняется отсутствием единой, общепринятой формулировки региональной устойчивости. Большое число исследований, отнесенных к устойчивому развитию, объясняется междисциплинарным характером исследований, который позволяет относить научные труды, посвященные устойчивому развитию не только к экономическим наукам, но и к политической и экологической отрасли.
Содержание и основные компоненты устойчивости регионов. Далее рассмотрим различные подходы к определению устойчивости региона. Согласно Гамидуллаевой Л.А., экономическую устойчивость стоит рассматривать не только как способность экономики противостоять потрясениям и быстро восстанавливаться, но и как способность экономики адаптироваться к изменениям окружающей среды и постоянным переменам. Устойчивость — это результат взаимодействия внутренних и внешних ключевых участников региональных экономических систем (экономических субъектов, лиц, принимающих решения, представителей общества), во взаимосвязи с внутренней структурой экономики региона и региональным потенциалом (ресурсами и человеческим капиталом) [6].
В своем исследовании теоретических подходов к определению устойчивости региона Перекрест Н.В. предлагает следующую формулировку экономической устойчивости региона: «Экономическая устойчивость региона представляет собой способность экономической системы региона поддерживать свое состояние на заданном уровне посредством эффективного использования имеющихся ресурсов и факторов, определяющих положительную траекторию развития региона, а также способность возвращаться в равновесное состояние при возникновении экономических угроз» [7].
Несколько иную трактовку экономической устойчивости региона предлагают Мисхожев Э.Р. и Самотуга В.Н.: «Экономическая устойчивость региона — это результат гармонизации его внутренней и внешней среды, точка в каждый момент времени, в которой система находится в состоянии динамического равновесия, где обеспечивается ее функционирование и развитие по заданным параметрам» [8]. Одной из приоритетных задач обеспечения эффективных управленческих решений в регионе выдвигается определение и анализ наиболее важных факторов, и проведение их мониторинга и оценки в рамках единой системы показателей с определенным ранжированием значений.
Согласно Репушевской О.А., устойчивость региональных экономических систем можно охарактеризовать как «стабильное функционирование основных структурных отраслей региона, в том числе и в нестабильной экономической среде» [9]. Автор выделяет группу из трех основных факторов оценки уровня устойчивости региональной экономической системы: хозяйственно-экономические факторы региона, социально-институциональные факторы, уровень самостоятельности региона. Отмечается, что устойчивость региональных экономических систем также может выражаться в адаптации.
Несколько иной подход к определению устойчивости региона представлен в исследовании Михеевой Н.Н. Автор рассматривает региональную устойчивость с точки зрения возможности адаптации и реакции на внешние шоки. Под внешними шоками понимаются различные кризисные ситуации, оказывающие негативный эффект на регион. Внешние шоки могут проявляться в виде: экономических кризисов, политической нестабильности, военных конфликтов, экологических и техногенных катастроф, эпидемий и иных негативных событий регионального или глобального масштаба. Влияние внешнего шока на региональное развитие проявляется в реакции экономики на внешнее воздействие на краткосрочном временном отрезке. Среднесрочным и долгосрочным последствием шокового воздействия является адаптация экономики к новым условиям. В качестве результатов адаптации может произойти структурное изменение в экономике, появление в регионе новых производств и ликвидация неэффективных предприятий, возможность пересмотра траектории развития региона с учетом новых сложившихся условий внешней среды. Возможен альтернативный вариант постепенного возвращения региона к прежней экономической структуре или постепенная адаптация с использованием ресурсов конкурентоспособных региональных предприятий. Регионы под воздействием внешних шоков могут менять свое положение с благополучных на проблемные и наоборот. Текущие или краткосрочные последствия внешнего шока находятся в сфере внимания федеральных и региональных органов власти, задачей которых является реализация различных антикризисных мероприятий в зависимости от степени негативного воздействия на социально-экономическую сферу регионов. Оценка устойчивости регионов к шокам с точки зрения их реакции в краткосрочном периоде позволяет выявить устойчивые и неустойчивые регионы, определить факторы устойчивости для различных групп регионов, оценить эффективность мер антикризисной (противошоковой) экономической политики, использовать наиболее эффективные антикризисные практики при подготовке к шокам аналогичного характера, которые могут возникнуть в будущем [10].
Дополним рассмотрение устойчивости экономики к шокам на различных уровнях. Жиронкин С.А., Таран Е.А. и Алешина О.Г. анализируют устойчивость экономики к шокам. С точки зрения анализа перспектив достижения целей экономического развития в условиях усиления шокового воздействия, под устойчивостью определяют способность экономической системы определенного уровня поддерживать текущее или возвращаться к ранее существовавшему состоянию (достигать равновесия) после воздействия определенных шоков — неэкономических (политических, технологических, миграционных, природных) и экономических (рыночных, финансовых и других) [11].
Существует функциональный подход к определению экономической устойчивости с точки зрения стабильности экономических процессов в определенный период времени под влиянием различных негативных факторов, в том числе связанных с государственными и региональными финансами. Устойчивость представляется здесь как результат наличия внутренних источников финансирования государственных расходов и стабильного притока налоговых поступлений, сбалансированных в отраслевом и региональном плане, ограниченных заимствований и бездефицитного бюджета, гибкого налогообложения. С точки зрения производства, функциональная устойчивость экономики также рассматривается как достижение высокой производительности и конкурентоспособности региональных предприятий, объединенных в составные производственные цепочки с высокой добавленной стоимостью, функционирующие в условиях низкой инфляции, доступности ресурсов [12].
При анализе экономической устойчивости региона, с точки зрения устойчивого развития, приводятся следующие определения.
Согласно Вескальне Р. и Тамбовцевой Т. процесс всестороннего развития региона, который адаптируется и совершенствуется в соответствии с изменениями различных компонентов внешней и внутренней среды региональных систем, включает в себя обеспечение устойчивого развития региона. Выделяют следующие административные компоненты, необходимые для организации устойчивого развития региона: законодательство, руководящие принципы, цели, стратегии и управленческие функции. Данные компоненты необходимо организовать таким образом, чтобы обеспечить достижение целей институционального, социального, экологического и экономического развития региона. [13]
Схожие с предыдущими авторами выводы были получены в исследовании колумбийских ученых. Камарена Х.Л. вместе с коллективом исследователей стремились выявить движущие силы будущих стратегических изменений и наиболее значимых социальных субъектов для достижения экономического, социального и экологического развития в Гуавьяре, одном из округов Колумбии, при помощи фокус-группы и организации полуструктурированных интервью с местными жителями. Авторы обнаружили, что продуманная и последовательная государственная политика является одним из ключевых драйверов для достижения устойчивого регионального развития [14].
Проанализировав различные подходы к определению устойчивости региона предложим собственное определение. Устойчивость региона представляет собой состояние, в котором все подсистемы сбалансированы, что обеспечивает сохранение значений ключевых показателей и возможность дальнейшего развития несмотря на возможное негативное влияние внешней среды.
Далее выделим основные подсистемы региона. Авторы исследования стратегической устойчивости предприятий в регионах России предложили следующий подход к рассмотрению подсистем региона. Ключевыми подсистемами региона являются: экономическая, социальная, экологическая, производственно-технологическая, финансовая, кадровая, управленческая, маркетинговая, инновационная, инвестиционная [15]. Стоит отметить, что каждая из перечисленных систем имеет определенные индикаторы устойчивости. Благодаря данным параметрам возможно осуществить оценку устойчивости региона за определенный временной период.
Исследователи отмечают высокую степень социально-экономической дифференциации регионов, что является характерной особенностью для развития регионов в РФ. Данная особенность отмечается и в официальных государственных документах, например, в Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года. Стоит отметить, что в Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года отмечено, что для сокращения региональных различий необходимо определить потенциальные центры экономического роста и их специализацию. Перспективная экономическая специализация российского региона включает в себя виды экономической деятельности (отрасли) и призвана обеспечить данному региону конкурентное преимущество [16].
Выводы. Проведенный анализ научных публикаций по теме региональной устойчивости позволяет сделать вывод о том, что существует множество различных подходов к ее определению.
Существует общая тенденция, устойчивость региональных экономических систем можно охарактеризовать как стабильное функционирование основных структурных отраслей региона, в том числе и в нестабильной экономической среде с возможностью оперативной реакции на вызовы внешней среды. В зависимости от масштаба и особенностей рассматриваемого региона данное определение может дополняться уникальными для конкретного региона составляющими.
Опираясь на вышеперечисленное, можно сделать вывод о том, что устойчивая экономическая система региона должна решать следующие задачи: обеспечить высокий уровень стабильности ведения деятельности, постоянно совершенствовать уровень научно-технического и производственного обеспечения региона, иметь фокус на непрерывное развитие и совершенствование. Необходимо обеспечить не только возможность адаптации к постоянным изменениям рынка, но и оказывать влияние на них. Помимо этого, должны рассматриваться аспекты улучшения социально-демографической ситуации в регионе путем проведения комплексной социальной политики и реализации мер по поддержке населения.
Существенное влияние на устойчивость оказывает наличие в регионе развитой производственной инфраструктуры и научно-исследовательской базы, количество высококвалифицированных кадров, уровень ресурсного обеспечения, демографические показатели и иные социально-экономические составляющие региона. При достаточной степени доступности данных ресурсов существенно возрастает скорость возможной реакции на негативное влияние внешней среды. Все вышеперечисленное позволяет обеспечить достаточный уровень устойчивости региона.
Полученные в рамках данного исследования результаты могут быть использованы для формирования методики и последующей оценки устойчивости на примере конкретных регионов. |
| |
|
|
|
