|
| | | | Проблемы современной экономики, N 2 (98), 2026 | | | | ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ РЕГИОНОВ И ОТРАСЛЕВЫХ КОМПЛЕКСОВ | | | |
| | Парфенчук Л. М.
доцент кафедры управления
Санкт-Петербургского им. В.Б. Бобкова филиала Российской таможенной академии,
кандидат экономических наук
| | | | В статье предложено для осуществления оценки неофициального сектора экономики в практике соответствующих структур на федеральном, региональном, а в отдельных случаях и муниципальном уровнях управления, использовать указанные в статье методы: ресурсный, балансовый, товарных потоков, расхождений, постоянных соотношений, выборочного обследования, экспертный, изучения информации и др. Раскрыты сущность и содержание методов оценки экономической деятельности в неофициальном секторе экономики. | | Ключевые слова: субъект предпринимательской деятельности, товары и услуги, неофициальный сектор экономики, методы оценки неофициальной экономики, доходы, расходы | | УДК 005.12 + 330.113.6; ББК 65.053.03 + 65.051.520.9 Стр: 170 - 174 |
Введение. Результаты анализа отчётной документации, статистических обследований субъектов предпринимательской деятельности (СПД) и иной сопутствующей информации являются основой при выборе метода статистического измерения неофициального сектора экономики. Чаще всего в современных исследованиях по проблемам неофициального сектора национальной экономики ведутся дискуссии на уровне предположений, что означает об отсутствии абсолютной достоверности анализа и оценок его деятельности, влияния на экономическую безопасность страны, в целом, и на СПД, в частности. Тем не менее, несмотря на сложившуюся, таким образом, ситуацию по выявлению границ деятельности неофициального сектора экономики и оценке ущерба, наносимого им на состояние экономической безопасности, целесообразно воспользоваться необходимыми поправками к прогнозным ошибкам.
В целях выполнения такого рода задач, необходимо по каждому СПД сравнить уровни одноименных и динамику взаимосвязанных показателей и таким образом провести качественный анализ полученной экономической информации, что позволит осуществить выбор показателей для его проведения и корректировки статистических данных. К предпочтительным из числа натуральных показателей относятся сведения о производстве на СПД автоматически фиксируемом потреблении товаров и услуг (ТиУ). Для проведения дальнейшего логического размышления примем в качестве вида ТиУ электроэнергию. Однако, отечественный опыт по проведению таких оценок оказался неуспешным, поскольку ранжирование цен на электроэнергию в регионах страны лежало в широком ценовом диапазоне, а в некоторых из них цены на неё формировались на муниципальном уровне управления.
Основная часть исследования. В стране происходят изменения в расходовании электроэнергии в СПД в случаях изменения их производственной структуры, снижения производственной нагрузки с непрерывным производственным циклом. Однако, падение объёмов производства не всегда сопровождается адекватным падением количества потребляемой электроэнергии. Так, при уменьшении ВВП на более 50%, количество потребляемой электроэнергии уменьшается лишь на четверть. Данное обстоятельство свидетельствует о наличии в стране широкомасштабного неучтённого производства ТиУ. Данный опыт нашёл своё применение в машиностроительной отрасли при расчёте объёмов её производства и расходов необходимых подшипников.
Представленный выше подход к выявлению границ деятельности неофициального сектора экономики и оценке ущерба, наносимого им на состояние экономической безопасности, нашёл своё применение в строительной отрасли. Так, исходные значения, используемые для определения темпов роста строительства, серьёзно учитывали спрос на материалы, закупаемые на зарубежных рынках, и производственные темпы СПД. Итоговые результаты подобного учета вышеуказанных исходных значений являлись основой для проведения уточнений отчётных данных, полученных от СПД. Если отчётность не предусмотрена, то для определения характеристики СПД выборочно проводится их обследование, в материалах которых указываются место и объект, время и дата обследования.
Выборочное обследование осуществляется методом опроса работников СПД. Определение общего объёма реализации и его оценка, сведений о количестве торгующих и других сведений осуществляются в соответствии с рекомендациями Федеральной службы государственной статистики. Выборочное обследование позволяет получить близкое к высокой степени достоверности результаты. Но результаты опросов торгующих работников могут быть и заниженными, поскольку они заинтересованы в сокрытии части полученной выручки.
Опрос населения, как элемент выборочного обследования, нашёл своё применение для выявления неофициального сектора экономики в сфере платных услуг. Так, с помощью проведения опроса работников, например, репетитора, врача, тренера и других специалистов выявляется размер оплаты за предоставленные ими услуги. Однако, выборочное обследование не позволяет получить достаточно объективную информацию для составления количественной характеристики СПД, поскольку сохраняются вероятность искажения, получаемой от работника информации, некорректность в использовании способов опроса, сложности при организации и проведения сбора и обработки необходимой информации.
На основании изложенного выше и с учетом результата анализа работ [1–5], для осуществления оценки неофициального сектора экономики в статье предложены к использованию в практике соответствующих структур на федеральном, региональном, а в отдельных случаях и муниципальном уровнях управления, указанные ниже методы и их характеристика.
Ресурсный метод. Сущность метода состоит в определении возможного объёма производства ТиУ, который осуществляется на основе предположения о расходовании на производство всех ресурсов. Возможный объём производства ТиУ рассчитывается исходя из потребностей ресурсов на производство одной условной единицы и, в целом, всех ресурсов.
Алгоритм расчёта возможного объёма производства ТиУ выглядит в виде следующей последовательности.
1. Определение ресурса для производства ТиУ:
– выбор ранее используемого, традиционного ресурса;
– учёт условия, при котором возможность замены традиционного ресурса на другой отсутствует;
– расчёт запасов ресурсов, необходимых на начало и конец производства;
– организация, объёмы и дата поставок ресурса на склад СПД;
– определение удельного веса ресурса, необходимого для производства ТиУ;
– определение расхода ресурса на производство единицы ТиУ.
2. Расчёт общей потребности ресурса для производства ТиУ осуществляется по формуле (1):
Робщ = Рн – Рк + Рскл , (1)
где Робщ — общая потребность ресурса для производства ТиУ, нат. ед. изм.;
Рн — остаток ресурса на начало производства, нат. ед. изм.;
Рк — остаток ресурса на конец производства, нат. ед. изм.;
Рскл — количество необходимого ресурса для поставки на склад СПД, нат. ед. изм.
3. Всего объёмы произведённых ТиУ на СПД (Овсего, формула (2)):
 , (2)
где Удр — удельный вес ресурса, необходимого для производства ТиУ, %;
Ред — расход количества ресурса на единицу производства ТиУ, нат. ед. изм.
Тогда ТиУ неофициального сектора экономики будет определяться по формуле (3):
Онвсего = Овсего × кн.р. – Оотч , (3)
где Онвсего — объёмы ТиУ неофициального сектора экономики, руб.;
кн.р — нормативный коэффициент потери ресурса в процессе производства ТиУ, доли;
Оотч — произведенный объём ТиУ на СПД по данным отчетности, руб.;
Для определения параметров неофициального сектора экономики целесообразно использовать балансовый метод. Применение данного метода происходит с помощью сопоставления таких показателей параметров, как ресурсы и потребление, расходы и доходы, поправок к показателям скрытого производства, показателя неофициальной заработной платы. Достоверность результатов, полученных в процессе сопоставления показателей исследуемых параметров, зависит от количества сопоставляемых показателей. Размер поправки результатов зависит от показателей количественной характеристики не совпавших значений.
Для наглядности приведём пример определения неофициального дохода домашнего хозяйства. Необходимо сопоставить показатели общего дохода домашнего хозяйства, с учётом дохода от неофициальной деятельности, со сведениями о расходах. Результаты сопоставления чаще всего свидетельствуют о превышении расходов над показателями общего дохода домашнего хозяйства. Тогда доход от неофициальной деятельности домашнего хозяйства будет представлять собой их разницу, поскольку доход от неофициальной деятельности домашнего хозяйства был уже учтён ранее.
В случае, когда итоговые показатели потреблённых ресурсов для производства ТиУ, их импорта уступают, соответственно, итоговым показателям ресурсов, израсходованных на производство и потребление ТиУ, их экспортирование следует уточнить полученные сведения по производству ТиУ, импорту с последующим проведением новых расчётов на базе уточнённых сведений.
Сущность метода товарных потоков, который относится к балансовому методу, заключается в выстраивании движения товарного потока для важных ТиУ. Данный метод активно используется при формировании балансов реализации ТиУ, которые могут использоваться продолжительное время, а также он нашёл своё применение в количественном учёте объёмов товарооборота. С помощью балансового метода, используя результаты сравнения объёмов ТиУ, подлежащих экспортированию, после их пересечения границы России можно дать характеристику состояния внешнеторгового посредничества, показатель которого представляет собой разницу цен реализации и контракта с вычетом размера транспортной наценки. В СССР широко использовались также и многопродуктовые модели, такие как балансы зерна, металла, угля, энергетический баланс.
Характерным для метода расхождений в интересах осуществления оценки неофициального сектора экономики является пользование всевозможными способами нахождения необходимой информации от ранее, хорошо известных средств информирования с последующим её сравнением, а также сравнение информации разных средств информирования, но одинаковую по назначению.
Приведём примеры использования метода расхождений для количественного определения неофициального товарооборота.
Пример 1. Количественный показатель неофициального товарооборота представляет собой разницу расходов населения на ТиУ и оборота их через функционирующие каналы реализации. В этом случае количественный показатель неофициального товарооборота представляет собой сумму розничного товарооборота. Совокупный розничный товарооборот рассчитывается по сведениям, полученных из данных официальной отчётности СПД и общего количественного показателя. Однако, при этом происходит занижение оценки неофициальной торговой деятельности, поскольку она ведётся лицами незаконно и неофициально.
Пример 2. Количественный показатель неофициального товарооборота представляет собой разницу расходов населения на ТиУ и их официального оборота. В таком случае количественный показатель розничного товарооборота завышается на величину неофициального товарооборота.
Пример 3. Количественный показатель неофициального товарооборота представляет собой разницу расходов населения на потребление и оборота ТиУ через функционирующие каналы реализации.
Для определения неофициального сегмента в официальном товарообороте необходимо, чтобы его показатели были соразмерны с потребительскими. Указанные методы оценки неофициального сектора экономики, изложенные в настоящем параграфе, могут быть использованы для определения значений пограничных интервалов количественного показателя неофициального товарооборота.
Для выявления неучтенных объемов ТиУ целесообразно использовать метод сопоставления индексов. Сущность предложенного метода заключается в определении тех показателей, которые связанны с расчётными показателями. Величина несоответствия изменений досчитываемых показателей и расчётных представляет собой величину неучтенных объёмов ТиУ.
Для примера сравним темпы роста издержек обращения прошлого года, который составлял 115%, с индексом розничного товарооборота текущего (отчетного) года, равный 105%. В данном случае процент предполагаемого сокрытия объёмов ТиУ составит 10% (115% – 105% = 10%).
В целях установления соотношения между затратами и стоимостью ТиУ, выпуск и предоставление которых был осуществлён в государственном и частном секторах национальной экономики, целесообразно сначала определить значение данного параметра между промежуточным использованием ТиУ и стоимостью их производства в двух рассматриваемых секторах экономики, затем сопоставить полученные результаты и осуществить корректировку рассматриваемого параметра, полученного в частном секторе с учётом аналогичных параметров между промежуточным использованием ТиУ и стоимостью их производства в государственном секторе экономики.
Подход к применению метода постоянных соотношений для определения размера сокрытия объёмов ТиУ вырабатывается на основании опыта функционирования СПД, что характеризует показатели их структурных соотношений как данные, находящиеся в некотором постоянстве.
В основе метода постоянных соотношений поставлена цель, заключающаяся в проведении сравнительного анализа значений тех показателей, которые участвуют в формировании некоторого постоянства в соотношении с рассчитываемыми показателями. Величина сокрытия объёмов ТиУ определяется величиной несоответствия, которая образуется между существующим соотношением и постоянного показателя.
Отсюда можно сделать заключение о существовании продолжительного времени определённых постоянств и частых изменениях значений тех параметров, которые формируют постоянные соотношения с рассчитываемыми параметрами.
Приведём пример расчёта значения досчитанного товарооборота. Предположим, что за 2013–2023 гг. результаты анализа отчётов банка показывают, что соотношения параметров розничного товарооборота и торговой выручки носят постоянный характер и равняются 45%, а результаты анализа отчётов СПД за 2024 г. показывают, что эти соотношения равны 65%. Тогда, используя формулу (4), можно рассчитать значение досчитанного товарооборота:
 , (4)
где Тдосчит — досчитанный показатель товарооборота, %;
Кп — постоянный показатель (среднее многолетнее значение), %;
Кн.с — показатель несоответствия существующего соотношения, %.
Тдосчит = 45/65 × 100% = 69%.
Однако использование в методе постоянных соотношений для проведения расчётов только средних значений за определённые годы не позволяет получить точные результаты, что свидетельствует о необходимости улучшения данного метода.
В настоящей статье для определения объёмов неофициально произведённых ТиУ из всего произведённого объёма предлагается использовать метод, в основе которого заложена задача расчёта максимального выпуска ТиУ, то есть макроэкономических показателей.
Данный метод целесообразно использовать в случаях, когда необходимо провести расчёты по востребованным ТиУ (например, табачные изделия, винно-водочные, пивные продукты), а также при быстром снижении производства ТиУ.
Максимально возможная величина производства ТиУ определяется с учётом среднего значения производственного потенциала за определённые годы/период и организацией его использования по формуле (5):
Омах.возм = Оср.отч × Кпр.пот , (5)
где Омах.возм — максимально возможная величина производства ТиУ, руб.;
Оср.отч — среднее значение производственного потенциала за определённые годы/период, руб.;
Кпр.пот — коэффициент использования производственного потенциала, доли.
Среднее значение производственного потенциала за определённые годы/период определяется с учётом специфики отчётного периода по средним значениям за определённые годы.
Максимально возможная величина производства ТиУ также может определяться по формуле (6):
Омах.возм = Потч × Кобор × Пколгод/пер , (6)
где Потч — количество оборудования для производства ТиУ, руб.;
Кобор — коэффициент использования оборудования, доли;
Пколгод/пер — объём производства ТиУ на единице оборудования в среднем за год/период, руб.
Объём неофициально произведённых ТиУ определяется по формуле (7):
Онеоф = Омах.возм – Оотч (7)
Следует отметить, во-первых, чаще всего расчётные значения производственных возможностей имеют высокие показатели, поскольку этому способствует необходимость максимального использования (доиспользования) существующих производственных возможностей в интересах получения прибыли от востребованных на рынке ТиУ, во-вторых, производство таких ТиУ происходит на государственных предприятиях.
В условиях развитых денежных отношений в стране для оценки величины неофициального сектора национальной экономики используется монетарный метод, являющийся разновидностью интегрального метода аналогичной оценки на макроуровне, а также способствует сбору информации на микроуровне по неофициальной экономической деятельности.
Суть данного метода заключается в возможности оценки взаимосвязей, которые возникают при постоянном и равномерном движении денег между их количеством и показателем ВВП, и одним обобщающим показателем охарактеризовать неофициальный сектор национальной экономики.
Так, например, в случае невысокой инфляции и постоянном, равномерном движении денег следует ожидать совпадение или близкое сближение темпов прироста денег и ВВП. В случае отсутствия роста ВВП, контролируемой инфляции и постоянном движении денег можно предположить присутствие неофициального ВВП, как места нахождения лишних денег.
Для использования монетарного метода необходимо принять некоторые допущения, а именно:
– показатель удельного веса наличных денег зависит от деятельности неофициального сектора национальной экономики, состояния налоговых показателей, банковских процентных ставок, доходов СПД;
– оборачиваемость денежных средств в официальной и неофициальном секторах национальной экономики равные;
– сделки в неофициальном секторе национальной экономики чаще всего производятся с использованием наличных денежных средств.
Так, обнаружение в процессе анализа обращения денежных средств наличных денег больше необходимого, позволяет сделать вывод о потребности данных средств для осуществления неофициальной экономической деятельности.
В то же время, данный метод, в силу невозможности достоверного установления периода отсутствия неофициального сектора экономики и несопоставимости экономической информации по периодам развития страны, не позволяет полноценно определить абсолютные размеры неофициального сектора экономики, но позволяет рассчитать его относительные величины.
Во многих странах мира для определения показателей неофициального сектора экономики монетарный метод получил своё применение. В то же время, в постсоветских странах использование данного метода при проведении аналогичных расчётов не способствовали получению более или менее достоверных значений, а указывали на наличие определённых тенденций в развитии неофициального сектора экономики. Высокая инфляция, быстрое развитие фондового рынка, активная приватизация государственной собственности, которые не могут полноценно учитываться при моделировании экономических систем, являются причинами, препятствующие получению достоверных результатов. Поэтому, применение монетарного метода при определении показателей неофициального сектора экономики позволяет констатировать лишь о получении экспериментальных результатов.
Результаты оценки относительных величин неофициального сектора экономики страны, полученные с применением монетарного метода, свидетельствуют о разбросе её значений в пределах от 10% до 55% в отношении к ВВП и тенденцию его увеличения в будущем. Также, под контролем государства формируются условия в интересах соблюдения баланса спроса и предложения, использования рыночных механизмов в деятельности СПД.
В интересах ведения учёта ежедневных расходов домашних хозяйств, ежеквартального анализа их доходов, расходов и проведения основного информирования целесообразно использовать методы выборочного обследования домашних хозяйств [6].
Результаты анализа ежедневных расходов домашних хозяйств позволяют определить их совокупные расходы, объёма приобретенных на неорганизованном рынке ТиУ, доходы населения и охват их неформальной занятости по видам предпринимательской деятельности. Ежеквартальный анализ доходов и расходов домашних хозяйств включает определение их дохода от реализации собственных ТиУ, величины их совокупных расходов на приобретение ТиУ у частных лиц и на рынке, расходов на содержание подсобного хозяйства, аренду жилья, медицинское обеспечение и обслуживание, на ЖКХ и прочие расходы. Используя среднестатистические показатели домашних хозяйствах об отработанных часах за неделю, можно определить количество мелких предпринимателей в сфере личных подсобных хозяйств, их доходы, а также дать характеристику занятости людей в официальной и неофициальной секторах экономики. ТиУ, приобретенные на официальных рынках, могут способствовать выявлению оборота ТиУ на неорганизованном рынке, что позволит точнее охарактеризовать неофициальный сектор экономики. Кроме того, ТиУ, приобретенные без оформления счёта, дополнительно полученные доходы (подарки, чаевые, добровольные взносы и др.), направленные на совершенствование обслуживания, могут способствовать формированию и развитию неофициального сектора национальной экономики.
Данные статистического учёта способствуют осуществлению коррекции сводных результатов макроэкономики. В случае необходимости проведения масштабных расчётов экономических показателей актуальность данных статистического учёта для экономики страны и её экономической безопасности возрастают кратно. Таким образом, выборочное обследование домашних хозяйств получило широкое применение при проведении СПД расчётов по широкому спектру видов экономической деятельности, а совершенствование их статистики способствует развитию статистического учёта.
Широкое применение экспертный метод получил в решении задач корректировки показателей макроэкономики, поскольку использование квалификации экспертов при обследовании домашних хозяйств способствует значительному улучшению их результатов. Но, поскольку, результаты, полученные в этом случае, бездоказательны, то они являются недостоверными [6].
Государственный комитет статистики России начал осуществлять учёт неофициального сектора экономики страны с 1993 г., и Федеральная служба государственной статистики систематически корректирует сведения по нему, поскольку по международным стандартам по статистике такая деятельность при формировании макроэкономических показателей является необходимой и обязательной. Макроэкономические и отраслевые показатели производства ТиУ, экспорта, импорта, потребления, накопления, доходов страны зависят от источников информации. Данные показатели учитывают деятельность неофициального сектора экономики страны и по мере их развития совершенствуются и методические инструменты по их вычислению. На федеральном уровне, в общем, и по отраслям, в частности, проводится анализ функционирования неофициального сектора экономики и даётся оценка результатам его деятельности. Однако, в отдельных случаях, по некоторым отраслям анализ и оценка функционирования неофициального сектора экономики может вестись лишь на федеральном уровне. Результаты деятельности неофициального сектора экономики могут корректироваться в период расчёта параметров системы национальных счетов, когда происходит по отраслям расчёт объёма производимых ТиУ, осуществляется балансировка данных параметров основных счетов СНС, а также при формировании таблиц по затратам и производству ТиУ. Согласование оценок отраслей неофициального сектора экономики осуществляется на макроуровне, уточнение расчётов по нему производятся по данным производства, потребления, импорта, экспорта, доходов и накопления.
Поправки на неофициальный сектор экономики, по данным Федеральной службы государственной статистики, могут составлять от 20% до 25% ВВП. Показатель розничного товарооборота в торговом сегменте неофициального сектора экономики может доходить до 14%, что свидетельствует о важности данного показателя. Кроме того, платные услуги в неофициальном секторе экономики также имеют большое значение для его оценки.
Метод изучения информации от второстепенных источников опирается на юридические практики, материалы уголовных преступлений, средства массовой информации и используется для оценки неофициальной экономической деятельности СПД, в особенности некоторых её сторон, таких как незаконное получение доходов, их сокрытие, нанесение ущерба, незаконные выплаты заработной платы. Информацию на подобные темы можно почерпнуть в отчётных материалах правоохранительных органов, независимых консалтинговых и аудиторских фирм, государственных контрольных органов. Полученные сведения из данных источников позволит выявить зависимость масштабов нарушений от типа производства, закономерность в периодичности экономических нарушений, определить структуру искажений.
Расхождения между показателями действительной занятости населения и зарегистрированной официально являются основой в выявлении неофициального сектора экономики. Действительная занятость населения определяется по итогам её обследования на частичную занятость, дополнительную занятость и самозанятость с целью определения показателя полного рабочего дня. Расчёт объёмов производства ТиУ и добавленной стоимости, значения которых в последующем позволяют осуществить корректировку объёмов, произведённых ТиУ, осуществляется на основе использования показателей норм производства на одного работника и единицы труда. Выборка осуществляется по следующей схеме: каждый квартал обновляются все объекты наблюдения; через два года участники обследования могут вновь принимать участие в выборке. Такая схема выборки будет способствовать объединению сведений проведённых опросов за кварталы, по значениям которых формируются представительные итоги по стране в целом. Показатели опросов за кварталы, с ошибкой выборки ± 5–10%, формирует представительность по регионам страны.
Заключение. Предложенные методы оценки экономической деятельности в неофициальном секторе экономики рекомендуется осуществлять на основе типовых экономических операций по нижеследующим четырем категориям:
– экономические операции в сферах производства и услуг с учетом отраслевой дифференциации, поскольку реализация экономических операций в отраслях национальной экономики формирует ВВП страны, в связи с чем переход части операций в неформальные экономические отношения создает наибольшую по сравнению с другими категориями угрозу экономической безопасности государства;
– экономические операции, осуществляемые кредитно-финансовыми, страховыми субъектами экономики и органами государственного управления, оказывающими финансовые услуги;
– экономические операции индивидуальных СПД, домашних хозяйств и субъектов экономики, их обслуживающих, включающие ТиУ, создаваемые и реализуемые в результате скрытой экономической деятельности некорпоративных субъектов экономики, заработная плата при производстве таких ТиУ;
– экономические операции в остальных областях экономики, формирующие: прибыль СПД от скрытого импорта; доходы, полученные в результате уменьшения таможенной стоимости экспортных ТиУ; скрытое приобретение зарубежных объектов недвижимости, СПД как имущественных комплексов, ценных бумаг, долговых обязательств; скрытые ресурсы, полученные государственными служащими за незаконную деятельность. |
| |
|
|
|
